稅總法便函[2015]461號(hào)：對(duì)《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的意見》有關(guān)問題予以說明的函

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局法規(guī)處：

經(jīng)商國家稅務(wù)總局相關(guān)業(yè)務(wù)司，現(xiàn)就《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的意見》(稅總發(fā)[2015]142號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范意見》）執(zhí)行過程中的有關(guān)事項(xiàng)說明如下。

一、關(guān)于《規(guī)范意見》與《稅收征管規(guī)范》、《納稅服務(wù)規(guī)范》規(guī)定的申請(qǐng)材料不一致的問題

《規(guī)范意見》是關(guān)于稅務(wù)行政審批工作的新規(guī)定，按照“新法優(yōu)于舊法”的原則，以《規(guī)范意見》規(guī)定的申請(qǐng)材料為準(zhǔn)。

二、關(guān)于《規(guī)范意見》中《稅務(wù)行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》與《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》的申請(qǐng)材料不一致的問題

《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》是法定文書，以《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》的申請(qǐng)材料為準(zhǔn)。

三、關(guān)于《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》中經(jīng)辦人身份證件、代理委托書、代理人身份證件提供問題

經(jīng)辦人身份證件是具體經(jīng)辦人員的身份證明材料，無論是否委托代理人提出行政許可申請(qǐng)，均應(yīng)提供；代理委托書和代理人身份證件是在委托代理人提出行政許可申請(qǐng)時(shí)需要提供的資料。

四、關(guān)于指示路牌

（一）辦稅服務(wù)廳（政府服務(wù)大廳）集中受理行政許可申請(qǐng)的，使用《規(guī)范意見》明確的指示牌。

（二）沒有設(shè)立辦稅服務(wù)廳的稅務(wù)機(jī)關(guān)，指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為窗口，集中受理直接向本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的行政許可申請(qǐng)的，使用《規(guī)范意見》中明確的指示牌樣式，文字內(nèi)容調(diào)整為“國家稅務(wù)總局行政許可受理窗口”、“**國家稅務(wù)局行政許可受理窗口”或“**地方稅務(wù)局行政許可受理窗口”。

（三）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況在指示路牌上加注指示箭頭、具體地址（房間號(hào)碼）或聯(lián)系電話號(hào)碼。

五、關(guān)于受理單

“受理單”是一項(xiàng)制度，其實(shí)現(xiàn)形式包括《規(guī)范意見》附件6《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》和附件7《稅務(wù)行政許可受理通知書》，根據(jù)《規(guī)范意見》的要求，應(yīng)為一式三份。

六、關(guān)于“非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”事項(xiàng)的受理問題

目前，《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》關(guān)于“非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”申請(qǐng)材料的規(guī)定比較原則，受理崗對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查存在難度、難以準(zhǔn)確判斷是否符合要求，難以決定是否當(dāng)場(chǎng)受理的，受理崗應(yīng)當(dāng)即時(shí)與業(yè)務(wù)部門溝通，業(yè)務(wù)部門審核資料后再出具《稅務(wù)行政許可受理通知書》。其中，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

國家稅務(wù)總局 政策法規(guī)司

2015年12月30日