藝術品進口稅 沉重的負累抑或美麗的誘惑

　　對于價格偏低、但攜帶不便的作品，一般做法往往是選擇“雜牌”運輸公司。這類公司通常會通過“分路段”的方法逃稅。“比如說，我從香港買的東西會先運到深圳，再從深圳運到杭州，再到北京。有時候會分四五段運輸，但是總費用要比正規繳稅便宜很多。一件20萬元的油畫，運回來也就花七八千元的運費。稅肯定是逃掉了。”

　　據不完全統計，1985年，我國的藝術品進口額只有1600萬歐元，但是到了2010年，這個數字保守估計也有8.1億歐元，藝術品的進口份額也在25年的時間里從微不足道的0.4%增長到了5%.2010年，聯合國公布的從中國香港地區進口到中國內地的藝術品總額為1270萬歐元，而據中國政府的官方統計，則只有170萬歐元。

　　如果按現行稅率測算，藝術品需要繳納的稅金要占到藝術品總價格的四分之一。這對于一般的藝術品進口來說是筆不小的數額。

　　2012年5月7日，北京召開“北京文物藝術品交易產業發展座談會”。國內大型拍賣公司代表們向海關發難，稱將中國海外回流藝術品視為海外進口工藝品和奢侈品并不恰當。他們認為，由于目前海外回流藏品需要支付關稅、包裝、運輸等較高成本，內地拍賣企業與香港佳士得、蘇富比等企業競爭處于明顯劣勢。本來中國的藝術品企業在國際競爭中較為脆弱，如果再讓回流文物繳納高額關稅，那么企業的競爭力將蕩然無存。

　　中國拍賣行業協會一位負責人表示，目前內地拍賣市場每年拍品的分布比例約為：書畫約占60%，瓷器雜項約30%，當代藝術品約10%.“藝術品拍賣90%屬于文物。但設計這樣高的關稅是不宜于文物回流的。制定政策的時候，海關和國家文物局兩方面政策有一定沖突。這個問題長遠講肯定是要解決的。”

　　藝術品減稅的現實要求

　　藝術品作為一種特殊商品，應如何制定合理的稅收一直存在爭議。有業內人士表示：“從社會效用層面來看，藝術品有教化功能，有很強的正外部性，應該低稅、免稅甚至補貼；從實際情況來看，藝術品很大程度上是一種投資品，在發揮金融功能，應適度收取稅收；從價格彈性來看，藝術品價格節節攀升，顯然對價格不敏感，根據反彈性法則，應該收重稅。”

　　長江商學院教授、藝術市場專家梅建平認為，中國藝術品市場本身的交易成本就比較高，如果再加上各種稅負，會使得這個交易成本變得更高，不利于這個行業的長遠發展。在他看來，減稅對于促進文物回流、國際藝術精品進入博物館公共收藏等都具有積極意義。

　　他甚至建議藝術品市場減稅應該成為“人大”要解決的一個問題。他說：“現在的稅收政策，讓海外精品很難進入中國內地。這不利于大的文化發展戰略。從這個角度講，"人大"需要從大的文化發展戰略、整個經濟的發展戰略角度出發，研究出更合適、合理、優化的稅收政策。”

　　相對于行業內減稅的呼聲，財政部財政科學研究所副所長王朝才認為，中國是發展中國家，藝術行業相關稅收不能跟發達國家相比。但同時，他也不否認政府未來會按照相關程序對藝術行業的稅收進行調整的可能。

　　而在策展人皮力看來，藝術品減稅的最大障礙是在對于藝術品是否為奢侈品的認定上。他公開表示：“目前征稅原則是把藝術品當奢侈品，征稅成為調解貧富的手段。但是藝術品收藏性質復雜，不能按奢侈品來，它也有回饋社會的性質。搞清楚這個原則才能談減稅和配套。否則減稅只是形式主義。”

　　一方面，國家在加大文化產業投入、繁榮藝術品市場的前提下，中國藝術品交易額連年創新高，穩坐世界第一大藝術品市場。另一方面，此次有關部門的重拳出擊，將一直以來因監管缺失、稅負偏高造成的逃稅、避稅的“慣例”逼出了水面。

　　“一半海水，一半火焰”來形容當今藝術品市場的現狀，也許再合適不過。站在推動中國藝術繁榮復興，并提升其世界影響的立足點上，我國現行法律，亟須根據現狀以及未來發展趨勢進行宏觀和長遠的思考與改革。