新用戶掃碼下載政協委員丁時勇建議實施結構性減稅提高直接稅比重
正在參加“兩會”的全國政協委員、致公黨重慶市副主委，重慶市審計局副局長丁時勇，日前建議，實施結構性減稅，提高直接稅比重，降低宏觀稅負。
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重”。在這種背景下，丁時勇提出，由于間接稅通?？梢灾苯忧度肷唐肥蹆r之中向全社會轉嫁，導致生活必需品等商品含稅過高，影響企業的盈利水平和居民工資與收入的提高，工薪階層收入隱性縮水，普通老百姓生活壓力加大。同時，間接稅比例過高，會導致政府、特別是地方政府一味追求生產總值，而不是提高經濟效益和居民收入，從而不利于經濟發展方式的轉變。針對我國現行稅制結構的失衡現象，為加快轉變經濟發展方式，切實改善人民生活，必須積極推進財稅體制改革，實施結構性減稅，降低總體稅負。
丁時勇建議從五個方面實施結構性減稅。第一，堅持稅收法定的原則，提高稅收立法層次。公民納稅應嚴格按照法律規定來執行，并以全國人大及其常委會制定的法律規定為前提。建議我國將大部分稅種的立法權收歸全國人大及其常委會，以提高稅收立法層次并樹立稅法的權威。第二，逐步調整稅制結構，降低間接稅所占的比重。我國現行稅制中的間接稅比重較大，由于稅負轉嫁的作用，導致城鄉居民承受沉重的稅收負擔。這種稅制結構不能體現稅收公平原則，不利于調節社會收入貧富差距。建議我國逐步調整現行稅制結構，降低間接稅所占的比重，并相應提高直接稅所占的比重。第三，進一步擴大稅收減免范圍，降低宏觀稅負水平。建議進一步落實結構性減稅政策，擴大減免稅范圍，適度降低社會宏觀稅負水平。第四，在稅收改革方面，建議進一步提高增值稅和營業稅的起征點，減輕中小企業和微型企業的稅收負擔。擴大營業稅改征增值稅范圍，將建筑安裝業等納入“營改增”范圍，消除部分行業存在的重復征稅問題，以達到減輕和降低企業稅負的目的。配合國家產業政策，進一步落實對高新技術企業等所得稅優惠政策。推進個人所得稅征管改革，加大對高收入者的稅收征管，逐步降低工薪階層在收入中所占的比重。推進個人所得稅由分類征稅制向混合征稅制的征管模式轉變，增強個人所得稅對社會收入的調節功能。第五，在稅制改革的基礎上，還要進一步清理不合理收費，大幅度減輕社會的非稅負擔。建議國家從總量上控制非稅收入，進一步理順稅費關系，清理不合理收費項目，大幅度減輕社會的非稅負擔。
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