新舊稅制平穩過渡 企業迎來轉型契機

6月1日，全國電信業“營改增”試點順利實施，成功實現稅制轉換。試點實施后，電信業企業按照6%或11%的稅率繳納增值稅。至此，作為財稅體制改革重頭戲的“營改增”試點已經覆蓋全國10個行業。

首日開票順利 稅制平穩過渡

6月1日是周日，又恰逢端午假期。為保證試點工作順利實施，各地稅務機關和電信企業工作人員放棄了休息。

試點前一天，北京市國稅局全面檢查了各相關征管應用系統。6月1日零時，該局組織稅務人員對各應用系統實施驗證和測試，結果顯示，運行情況良好。

6月1日零時許，中國聯通濟南分公司財務部一片繁忙景象。在眾人期盼的目光中，一張編號為19608395、價稅合計120元的增值稅專用發票成功測試開具，這標志著山東省電信業“營改增”順利實施。

在中國電信深圳分公司，一份開給深圳市協盛科技發展有限公司的增值稅專用發票讓征納雙方都松了一口氣。中國電信深圳分公司財務總經理徐光泰表示，準備時間非常緊，第一張發票能夠順利開出，是國稅機關和電信企業共同努力的結果。

早8時10分，中國聯通河南安陽分公司開出了首份金額為5610元的增值稅專用發票，這是河南省電信業“營改增”試點的第一張發票，公司財務部長胡爾遜高興地表示：“這張發票很有意義！”

一大早，河北省石家莊市中興神駿工貿有限公司總經理李金剛專程來到中國聯通石家莊市興凱路營業廳。8時35分，他拿到了全省第一張電信業增值稅專用發票。

當天，中國電信南京分公司、中國移動武漢分公司、中國移動吉安分公司、中國電信青海分公司和中國電信昆明分公司等多家電信企業，均成功開出當地電信業第一張增值稅專用發票，改革試點順利啟動，稅制實現平穩過渡。

稅負有增有減 轉型迫在眉睫

電信業“營改增”將給相關納稅人帶來怎樣的影響？

據大連市國稅局介紹，今年6月～12月，該市416戶電信業試點納稅人將繳納增值稅2.36億元，主要原因是試點前已經購入的電信設備無法抵扣。不過，今年是4G建設元年，隨著4G設備改造加快及電信增值服務占比提高，電信業企業實際稅負將逐步降低。

也有電信運營商享受到了“營改增”的減稅紅利。據遼寧省電信公司大連分公司預測，該公司致力于拓寬市場，大量購進固定資產，進項稅額較大，改革后稅負將降為1%～1.5%。

對于電信業“營改增”后企業稅負出現的波動，財政部財政科學研究所副所長白景明認為，不能簡單地憑稅率的高低來看稅負變化情況。白景明說：“將電信業分為基礎電信服務和增值電信服務兩大類，設11%和6%兩檔稅率征收，體現了稅制設計的科學化和精細化。”他表示，按照兩檔稅率征收主要是考慮到不同環節具有不同特征、物質耗費特點等，分檔征收能確保稅收公平，稅負更加合理。

“此外，稅負不能簡單看一個時點，應該綜合看一個時期。”白景明說，當前企業短期稅負可能上升，但在投資不斷增加的時候，一年的納稅額可能是下降的甚至是零。隨著網絡建設和運營投入的增加，電信業企業可抵扣的進項也會逐步增加，電信業企業的稅負會更加趨于合理。

雖然稅負有增有減，“轉型調整”已成為三大運營商今后的共同經營方針。“稅負變化倒逼企業業務結構、經營模式和財務管理等的調整。借助‘營改增’改革契機，我們將大力發展增值電信服務，逐步提高增值業務收入占比，實現電信收入結構的優化。”中國移動湖北分公司副總經理方樹垠表示。

中國移動陜西分公司財務經理張保平坦言，短期看，一些企業的稅負可能增加，但從長期看，在稅負逐步降低的同時，改革將對企業產生積極影響。“適應新稅制，既有挑戰也是機遇。”他說。

中國鐵通浙江分公司負責人表示，“營改增”試點堅定了公司走創新發展之路的決心和信心。改革后，公司將通過創新業務模式、優化業務發展方式等，適應新變化。

與電信運營商不同，“營改增”給下游經營電信增值業務的企業帶來了直接利好。

今年，位于南京市的蘇寧云商集團如愿獲得移動通信虛擬運營商牌照，今后，消費者能享受到蘇寧提供的電話、短信等服務。集團副董事長孫為民表示，如果沒有電信業“營改增”，蘇寧做這塊業務會很難。改革后，公司可以從三大基礎運營商處獲得可供抵扣的增值稅專用發票，稅負將由此降低。

征納默契配合 改革繼續發力

電信業“營改增”試點能夠順利實施，離不開稅務機關的前期工作，也離不開征納雙方的相互支持。

江西省國稅局在政策規定范圍內，確定了電信業經營過程中實行的套餐、積分兌換商品、抽獎等活動的業務范圍和適用稅率等，解決了電信業差異稅率帶來的業務區分難問題。

云南省國稅局細化工作方案，研究三大電信企業提出的增值稅稅控系統業務需求，同時全面了解地稅機關涉及“營改增”納稅人的普通發票使用情況，保證各類發票準備到位。

大連市國稅局采取特事特辦的措施，以解決中國移動大連分公司與省公司因服務商不同導致的稅控發票開具難問題。

深圳市一家從事增值電信服務業務的公司經理包先生表示，沒有國稅機關的幫助，公司不可能提前一周完成稅務登記等多項業務。中國移動陜西分公司財務經理張保平也表示，正是靠著征納同心，才有了今天的“營改增”順利運行。

目前，為確保7月1日電信業企業順利申報繳稅，各地國稅機關已經開始謀劃準備下一步工作。

北京市國稅局針對電信業企業出臺了3個月的國稅、地稅發票過渡期銜接政策。同時，對各相關征管應用系統實施全面監控，及時跟進服務。

浙江省國稅局系統將進一步分析從地稅機關接收的電信業試點納稅人信息，同時做好增值稅防偽稅控、網絡設備等技術保障工作。

河南省國稅局將做好四大電信企業電信服務匯總納稅和預征率測算確定工作，并將組織開展納稅申報培訓，升級改造納稅申報軟件，確保首期申報順利實施。

湖北省國稅局進一步做好電信業企業的登記、認定、申報、納稅和開票等方面的培訓輔導工作，并統一制定電信、移動、聯通和鐵通四大運營商增值稅征收管理辦法。

湖南省國稅局為納稅人提供電信業“營改增”訂制服務，通過集中講授、互動問答和重點輔導等方式，全方位、多角度和深層次地為納稅人答疑解惑。

青海省國稅局系統將深入開展效應評估，跟蹤分析試點納稅人稅負變化情況，做好試點過程中的應急處理、監測分析和風險防范工作。