新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護稅核定征收管理辦法(試行)

國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于發(fā)布

《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護稅核定征收管理辦法（試行）》的公告

國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局新疆維吾爾自治區(qū)2018年第9號

為加強環(huán)境保護稅征收管理，規(guī)范環(huán)境保護稅核定征收工作，維護納稅人合法權益，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳共同制定了《環(huán)境保護稅核定征收管理辦法（試行）》，現予以發(fā)布。

特此公告。

附件：

1. 禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)水污染物污染當量值

2. 部分小型第三產業(yè)排污特征值系數表

3. 施工揚塵產生、削減系數表

國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局 新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2018年12月13日

新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護稅核定征收管理辦法（試行）

第一條 為加強環(huán)境保護稅征收管理，規(guī)范環(huán)境保護稅核定征收工作，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)內符合《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十條第四項規(guī)定，無法實際監(jiān)測或者無法按照排污系數、物料衡算方法確定污染物排放量的納稅人。

第三條 禽畜養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)院、小型企業(yè)、飲食娛樂服務業(yè)、部分小型第三產業(yè)水污染物應納稅額按照下列方法計算：

（一） 禽畜養(yǎng)殖業(yè)

應稅水污染物污染當量數=月均存欄養(yǎng)殖禽畜數量（頭、羽）÷污染當量值

應納稅額=應稅水污染物污染當量數×適用稅額

月均存欄養(yǎng)殖禽畜數量為月初、月末存欄數量的平均值

（二）醫(yī)院、小型企業(yè)、飲食娛樂服務業(yè)水污染物應納稅額按以下順序和方法計算：

1.能夠準確計量月污水排放量的：

應稅水污染物污染當量數=月污水排放量÷污染當量值

應納稅額=應稅水污染物污染當量數×適用稅額

2.無法提供月污水排放量，但能提供實際月用水量的：

月污水排放量=實際用水量×污水排放系數

應稅水污染物污染當量數=月污水排放量÷污染當量值

應納稅額=應稅水污染物污染當量數×適用稅額

3.既無法提供污水排放量也不能確定月用水量的：

（1）醫(yī)院應納稅額＝醫(yī)院床位數÷污染當量值×適用稅額

（2）餐飲業(yè)的應納稅額，應根據其營業(yè)面積所對應的排污特征值系數進行計算。

應納稅額=排污特征值系數×適用稅額

（3）部分小型企業(yè)、第三產業(yè)應納稅額=排污特征值系數×特征指標數量（床、臺、個、支等）×適用稅額

第四條 本辦法第三條所稱污染當量值按照《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)水污染物污染當量值》（附件1）執(zhí)行、所稱排污特征值系數按照《部分小型第三產業(yè)排污特征值系數表》（附件2）執(zhí)行、所稱污水排放系數為0.8，國家有新規(guī)定按新規(guī)定調整。

第五條 第三產業(yè)和使用獨立燃燒鍋爐的單位，其大氣污染物應納稅額，按照（附件2）核定計算環(huán)境保護稅應納稅額。

應納稅額=排污特征值系數×適用稅額

第六條 建筑工程和市政工程揚塵大氣污染物應納稅額，按照（附件3）核定計算環(huán)境保護稅應納稅額。

應稅大氣污染物當量數=（揚塵產生量系數-揚塵排放量削減

系數）×月建筑面積（施工面積）÷一般性粉塵污染當量值

應納稅額=應稅大氣污染物當量數×適用稅額

施工工期按月進行核算，不足一月工期的，按照不同施工階段的實際施工天數除以當月實際天數，折算施工工期。

第七條 新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護主管部門對抽樣測算辦法進行調整后，相關特征值系數按新的抽樣測算辦法執(zhí)行。

第八條 符合核定征收條件的納稅人應當向主管稅務機關提出核定申請，如實填報《環(huán)境保護稅基礎信息采集表》，在“是否采用抽樣測算方法計算”一欄中勾選“是”，并對備案事項及資料的真實性負責。

第九條 主管稅務機關收到納稅人的核定申請，會同環(huán)境保護主管部門核實納稅人的情況，確定納稅人污染物排放種類、數量和應納稅額。

第十條 主管稅務機關應對核定結果履行公示程序,公示期為5個工作日。納稅人在公示期內對核定結果有異議的，主管稅務機關會同環(huán)境保護主管部門進行核實，根據核實結果進行處理。

公示期滿且無異議的，主管稅務機關向納稅人下達《稅務事項通知書》。

主管稅務機關將最終確定的核定結果進行公布，接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。

第十一條 稅務機關發(fā)現納稅人的納稅申報數據異常，可提請環(huán)境保護主管部門進行復核。

第十二條 因法律、行政法規(guī)、政策調整或納稅人實際經營情況發(fā)生變化，需要重新核定環(huán)境保護稅稅額的，納稅人應向主管稅務機關申請重新辦理核定征收手續(xù)。

第十三條 納稅人通過更新設備、技術改造等，符合《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十條前三項規(guī)定的，應向主管稅務機關申請變更征收方式，經主管稅務機關會同環(huán)境保護主管部門核實后，自征收方式變更之日的次月起，根據變更后的征收方式計算應納稅額并進行納稅申報。

第十四條 核定征收的定額執(zhí)行期限最長不超過一年。

第十五條 納稅人應自稅務機關確認采取核定方式征收環(huán)境保護稅的次月1日起，按月計算稅額，按季申報納稅。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。

第十六條 小型企業(yè)劃分標準按照《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計局 國家發(fā)展和改革委員會 財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的標準執(zhí)行。

第十七條 本辦法由國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。

政策解讀

一、制定背景

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》自2018年1月1日起實施，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十條規(guī)定了三種情形下應稅大氣污染物、水污染物的排放量計算方法，第十條第四項同時規(guī)定，不能按照本法第十條第一至第三項規(guī)定的方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算；第二十一條規(guī)定，依照本辦法第十條第四項規(guī)定核定計算污染物排放量的，由稅務機關會同環(huán)境保護主管部門核定污染物排放種類、數量和應納稅額。為規(guī)范我區(qū)環(huán)境保護稅核定征收工作，維護納稅人合法權益，國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局、新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》（試行）。

二、主要內容

（一）關于核定的對象。本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)內符合《 中華人民共和國環(huán)境保護稅法》 第十條第四項規(guī)定，無法實際監(jiān)測或者無法按照排污系數、物料衡算方法確定污染物排放量的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)院 、小型企業(yè)、 飲食娛樂服務業(yè)、部分小型第三產業(yè)和工程施工企業(yè)以及其他納稅人。

（二）關于核定計算方法。本辦法第三條至第七條介紹了環(huán)境保護稅核定計算的方法，對不同行業(yè)不同情況下污染當量數的計算分別進行了說明。核定計算方法依據《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》附表二第四項《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)水污染物污染當量值》和環(huán)境保護部《關于排污申報與排污費征收有關問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號）附件6和附件7的相關內容，并結合我區(qū)實際，分類明確了應納稅額的計算方法。

（三）關于核定程序。本辦法第八條至第十三條對納稅人核定程序進行了明確，即符合核定征收條件的納稅人應當向主管稅務機關提出核定申請，如實填寫《環(huán)境保護稅基礎信息采集表》。主管稅務機關會同環(huán)境保護主管部門確定核定征收方式后，進行公示。公示期內納稅人無異議，送達《稅務事項通知書》。有異議的，主管稅務機關會同環(huán)境保護主管部門進行復核，做出復核結論，并告知納稅人。本辦法所稱的《環(huán)境保護稅基礎信息采集表》是指《國家稅務總局關于發(fā)布〈環(huán)境保護稅納稅申報表〉的公告》（國家稅務總局公告2018年第7號發(fā)布）所附《環(huán)境保護稅基礎信息采集表》及其附表。

（四）關于征收管理。本辦法第十四條至第十六條明確了定額執(zhí)行期限、征收方式、小型企業(yè)劃分標準等。

（五）本辦法第十七條明確了解釋權限。

三、實施時間

本辦法自2018年1月1日起施行。《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例自2018年1月1日起正式實施，本辦法作為與其配套執(zhí)行的文件，執(zhí)行時間與其保持一致。