新用戶掃碼下載南京：國稅局推行“說理式”行政處罰文書
前不久，一種新的文書——“說理式”行政處罰文書開始在南京市國稅局全面推行，它能讓納稅人“看得清楚，想得明白”。
所謂“說理式”行政處罰文書，是指在稅務機關原有行政處罰文書規定的基礎上，進一步規范文書結構，突出強化違法事實和證據，法律依據和處罰依據，執法程序，行政相對人陳述申辯及處理意見，行政裁量的理由和依據五個關鍵環節，做到曉之以法、動之以情、以理服人，使行政相對人認識到稅務機關處罰案件事實清楚，證據確鑿充分，程序合法，處理得當，合法合理。
南京市國稅局政策法規處處長董劍飛說：“現在的稅務行政處罰文書內容比較簡單，對違法事實的查處及認定過程、處罰種類的確定及裁量缺少說明。說理式執法文書，側重于讓被查處的納稅人看得清楚，想得明白，本身就是稅法宣傳教育的過程。比如，稅務機關在制作查處納稅人涉稅違法行為的處罰文書中，要表述稅務機關查處的過程，取得證明違法事實的證據，對納稅人陳述申辯意見的處理情況，以及處罰的依據。具體到條款內容，處罰金額是如何確定，考量了哪些因素等。”
據介紹，去年底，南京市國稅局下發了《關于推行說理式行政處罰文書工作的通知》，從2014年1月1日起，南京市國稅局在查處的一般處罰程序處罰案件中，試行“說理式”行政處罰文書，涉及稅務行政處罰事項告知書、稅務行政處罰決定書兩大類。為了便于文書的廣泛推行和標準化適用，還明確了“說理式”行政處罰的文書規范及模板。新的文書將試行一年。在此期間，南京國稅系統各稽查局及區（縣）局將選擇部分案件作出“說理式”執法文書。
南京市國稅局副局長林崗表示，推行“說理式”執法文書，是行政執法行為透明、公開及公正要求的具體體現。這對于增強行政相對人對稅務機關具體行政行為的可接受性，充分預防和化解涉稅爭議，切實保護納稅人的合法權益，增強稅務機關行政權力的自律，切實提高稅收執法的質量和水平，提高稅收行政執法的說服力和公信力，營造和諧稅收環境將起到重要的作用。
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