新疆：國稅局應用發(fā)票電子管理系統(tǒng)

　　記者從新疆國稅局了解到，該局通過研發(fā)應用普通發(fā)票管理系統(tǒng)，實現了“以票控稅”，提高了稅收管理效率。據統(tǒng)計，通過發(fā)票信息比對核查，該局2013年開展納稅評估和稅務稽查，共補征稅款2.2億元。

　　該局有關負責人介紹說，由于普通發(fā)票非法制假售假、大頭小尾開具、非法代開、虛開等問題多發(fā)，不僅干擾了正常的經濟秩序，同時造成了國家稅款流失。究其原因，主要是由于普通發(fā)票信息未納入計算機網絡系統(tǒng)實現統(tǒng)一采集和管理，發(fā)票真?zhèn)涡畔⒉樵內狈残畔⑵脚_支持，只能通過人工調取紙質發(fā)票核查，使違法行為有了可乘之機。

　　按照“以票控稅”的管理思路，新疆國稅局研發(fā)應用了普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)依托互聯(lián)網和稅務機關內網，納稅人既可通過互聯(lián)網登錄軟件開具發(fā)票，將發(fā)票數據實時上傳至稅務機關的普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)，也可以使用手工版普通發(fā)票，由稅務機關掃描成電子圖片，將信息保存到普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)。稅務機關應用該系統(tǒng)，可實現變通發(fā)票領取、開具、繳銷、信息查詢和比對等流程的閉環(huán)管理。

　　據悉，普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)在新疆的推廣應用，實現了普通發(fā)票的信息化管理，在增加財政收入、打擊發(fā)票違法犯罪等方面成效明顯，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動的發(fā)生。由于該系統(tǒng)具有發(fā)票信息查詢功能，因此也成為廣大消費者、財會人員、稅務人員識別真假發(fā)票的得力工具，減少了虛假發(fā)票造成的法律及稅務風險，使制售假發(fā)票行為得到有效遏制。

　　普通發(fā)票信息實現了快速采集和信息化管理后，堵塞了稅收征管漏洞，提高了稅收征管效率，同時增加了稅收收入。

　　2011年11月個體納稅人起征點調整后，新疆達到起征點的個體戶由11萬戶減少到1.2萬戶，減少了89%.通過推行普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)，遏制大頭小尾、虛開發(fā)票等違法犯罪行為，個體稅收不降反增，2013年新疆個體稅收共入庫17.3億多元，比上年增長46.2%.

　　普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)還成為代征稅款的平臺。利用該系統(tǒng)的代開發(fā)票功能，稅務機關委托郵政部門代開普通發(fā)票、代征國稅和地稅稅款。截至目前，全自治區(qū)已有728個郵政代開網點，累計代開發(fā)票逾213.6萬份，代征稅款10.9億多元，其中代征國稅機關稅款近6.2億元，代征地稅機關稅款逾4.7億元。

　　此外，該系統(tǒng)應用后也降低了稅務人員的工作量。應用該系統(tǒng)后，稅務機關普通發(fā)票驗舊工作擺脫了人工操作、逐張審核的原始手段，實現了發(fā)票電子信息自動處理，大幅縮短了納稅人辦稅時間。同時，在該系統(tǒng)數據信息的支持下，個體戶定額征稅管理也變得更加公平合理，促進了個體經濟和小微企業(yè)的發(fā)展，帶動了社會就業(yè)。

　　該局有關負責人表示，普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)在增強稅務機關征管能力的同時，為新疆各級黨政機關、事業(yè)單位實時查詢發(fā)票真?zhèn)瓮卣沽饲溃阌谪斦徲嫛⒓o檢監(jiān)察部門加強財務監(jiān)督，在防范利用假發(fā)票報賬、預防職務犯罪等方面也發(fā)揮了積極作用。

　　新疆維吾爾自治區(qū)常務副主席黃衛(wèi)在了解普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)應用情況后表示：“國稅局這項工作很有意義，新疆地稅機關也應該推廣應用發(fā)票電子管理系統(tǒng)。”