上海：稅務局扎實有效推進便民辦稅服務

根據稅務總局開展“便民辦稅春風行動”的部署要求，上海市稅務局積極貫徹落實，將“最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人”理念貫穿于各項辦稅服務工作始終，在提速稅務登記、探索開展電子發票試點應用、房地產交易全面推行免填單服務、狠抓惠民政策落實、開展自貿服務創新等方面做了大量工作，取得一定成效。

提速稅務登記、強化發票管理

上海市稅務局進一步優化稅務登記流程，調整軟件系統，開業登記和變更登記的辦理時限由4個工作日調整為即時辦結，注銷登記的辦理時限也由30日調整為清稅清票后及時辦結，大大縮短了該業務辦理時限，減少了企業往返次數，真正體現便民服務精神。在實施普通發票明細數據采集基礎上，改變原有發票驗舊方式，通過開通“網上驗舊”功能，大力提升網上普通發票驗舊購新舉措，從3月1日開通以來，共有26.01萬戶納稅人通過網上驗舊普通發票4588.53萬份，占當期機打普通發票驗舊量的30.07%。不僅為納稅人提供了便捷的網上辦稅服務體驗，對內也起到了減輕基層稅務干部負擔的良好作用。

積極探索開展電子發票應用試點

通過推出可在線開具、傳輸和存儲的電子發票，為加速推動網上交易實現全程電子化打通“關鍵一環”。首批試點的京東商城、1號店、易迅網、東方購物4家電子商務企業，可在15個大類、90余萬種商品中開具電子發票，大大簡化發票的開具、分發、郵寄、存儲等環節，進一步提高企業運營的效率。截至7月底，4家試點企業共開具電子發票78.4萬余份，開票金額合計3.2億元。個人消費者在上述4家試點企業的自營電子商務平臺上購買商品時可根據需要選擇電子發票，在支付貨款、確認收貨后，即可快速、便捷地獲取符合稅務機關規定式樣的電子發票，并在稅務機關網站上查詢驗證發票信息，同時還可以在自己的購物賬戶或電子郵箱永久保存電子發票，有效避免收到假發票和發票丟失造成的不便。

房地產交易涉稅業務全面推行免填單服務

按照總局房地產稅收一體化管理工作要求，結合征管改革，整合征管資源，優化納稅服務。上海市稅務局依托“房地產交易稅收信息一體化系統”，以房為單位，單界面采集每次交易信息，全面實現征管系統內相關信息共享，實現與房管部門交換原有住房查詢信息、房產稅認定信息等。據統計，目前與房地產交易相關的申報事項以及契稅、個人住房房產稅減免涉稅事項5大項近100小項業務均已實現免填單服務。免填單服務實施后，平均每筆業務提速時間在15-20分鐘左右，大大提高了征收質效，實現了稅務部門與納稅人的“雙向減負”。

狠抓政策落實，確保惠民政策落地

在優化殘疾、孤老人員和烈屬個人所得稅政策方面，對殘疾、孤老和烈屬人員定額減征個人所得稅受理事項，轉變職能，簡化辦稅受理流程，精簡納稅申報資料，實現了當場受理、當場辦結；將政策法規編寫成通俗易懂的問答手冊，主動將宣傳手冊，通過辦稅服務廳、社區服務中心以及發證機關等渠道加大宣傳力度，確保惠民政策按規定操作，實實在在落地。在落實企業年金個人所得稅政策方面，為減輕此項政策執行前已建立年金計劃單位集中備案的工作壓力，積極與相關部門密切配合，通力協作，采取先享受后補備案的方式，順利完成本市企業年金遞延個人所得稅政策落實工作。

在貫徹落實小型微利企業稅收優惠政策過程中，積極落實優化流程要求，實行先批后審辦法。明確在企業所得稅年度匯算清繳時，符合條件的小型微利企業提交相關資料后，即可享受小型微利企業所得稅優惠政策；同時明確原有規定中相關規程同時廢止，這樣不但將優惠事項的類型由事先備案類項目（經主管稅務部門審核確認后才能享受的優惠政策項目）轉變為企業網上申報資料先行享受，事后稅務部門審核的優惠政策項目，還將業務流程由須經分局局長審核后才能享受的優惠政策審核流程縮減為企業網上申報就能直接享受。

大力開展自貿區稅收服務創新

為切實服務好中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區），根據國家稅務總局“稅收一網通辦、便捷優質高效”的創新服務要求。上海緊扣“服務最大化、干預最小化、納稅誠信化”的創新服務目標，目前在網上自動賦碼和網上直接認定方面取得突破性進展。

“網上自動賦碼”在全國范圍內首創稅務登記“免審核”，由納稅人提出申請、接受審核轉變為稅務機關根據工商、質監等部門提供的信息，由系統自動賦予稅務登記號碼，實現了稅務登記制度的歷史性突破。據悉，稅務信息系統“自動賦碼”后，納稅人將即時收到提示提醒短信，便于后續事宜的辦理。同時，納稅人也可以登錄“上海稅務”官方網站“自貿區網上自動賦碼查詢”專用模塊，查詢相關信息。

網上直接認定是指在初始環節，對新辦企業取消輔導期，推行網上增值稅一般納稅人直接認定，并通過網上辦稅服務廳進行一般納稅人申請及審批，審批時限由原來規定的20個工作日提速為最長不超過5個工作日。同時簡并專用發票領用手續，納稅人在網上辦理一般納稅人資格認定的同時，申請領用發票限額、數量在一定標準內的，無需另行辦理申請手續。在后續環節，調整增值稅專用發票限額升級審批事項權限。將該事項納入集中審批，由大廳所受理后再根據不同權限進行審批，十萬元升版轉為即辦項目；對大宗商品等特殊企業升版到百萬元以上的，審批時限也由原來的20個工作日壓縮到3至11個工作日。上述舉措自6月份試行以來，上海自貿區稅務局共辦理一般納稅人資格直接認定960余戶，增值稅專用發票升版600余戶次。

“最近我們兩次增值稅專用發票升版申請，都在兩個工作日內辦理完畢”，上海東方飛行培訓有限公司財務部宣經理對此非常滿意，笑言：“作為營改增企業，我們一來就上了快車道啊。”