云南：魯甸救災收入免征個稅 重建跟蹤審計

國務院今日發布《魯甸地震災后恢復重建總體規劃》（以下簡稱《規劃》）。根據《規劃》確定的目標和重建任務，恢復重建資金總需求經測算約為270億元。中央財政適當安排魯甸地震災后恢復重建補助資金。財政部要制定災后恢復重建資金管理辦法，確保資金使用安全、規范、有效。云南省要通過調整支出結構集中財力用于災后恢復重建。

新建住房符合抗震要求

《規劃》明確，用三年時間完成恢復重建任務，使災區基本生產生活條件和經濟社會發展水平全面恢復并超過災前水平，人民群眾生活質量、基本公共服務水平、基礎設施保障能力、生態功能和環境質量明顯提升，實現戶戶安居、家家有業、鄉鄉提升、生態改善、設施改進、經濟發展，為災區全面建成小康社會奠定良好基礎。

《規劃》要求對災區地震基本烈度進行復核，確定抗震設防要求。新建住房必須符合抗震設防要求，按照當地抗震設防標準進行設計、施工和驗收。災區各級政府要嚴格執行農村居民住房抗震設防強制性標準。

抗震救災收入免征個稅

《規劃》加大了稅費、金融、土地、產業、地質災害防治和生態修復等方面的政策支持力度。

在稅費政策上抗震救災一線人員取得的與抗震救災有關的補貼收入，免征個人所得稅。實施稅收優惠政策，減輕災區企業、個人稅收負擔，支持災區基礎設施、房屋建筑物等恢復重建，鼓勵社會各界支持抗震救災和災后恢復重建，促進災區人員就業。對災區減免部分政府性基金和行政事業性收費。對不超過原有用地規模的恢復重建項目，免收新增建設用地土地有償使用費；對利用國有土地的恢復重建項目，免收土地出讓收入。水資源費中央分成部分三年內不上繳。

在金融政策上，鼓勵銀行業金融機構加大對災區信貸投放力度。合理安排對災區的再貸款（再貼現）額度，對支農、支小再貸款實行優惠利率。對災區地方法人金融機構執行傾斜的準備金政策。對誠實守信的借款人災前已經發放、災后不能按期償還的貸款，在2015年7月31日前，不催收催繳、不罰息、不作為不良記錄、不影響其繼續獲得災區其他信貸支持。依法維護金融債權，防范處置災后風險。

重建資金全過程跟蹤審計

《規劃》要求，強化恢復重建目標管理，加強監督檢查，嚴格責任追究，確保恢復重建目標任務落到實處。

加強對恢復重建資金、重要物資和項目的跟蹤與管理。對恢復重建資金和重要物資的籌集、分配、撥付、使用和效果，實行全過程跟蹤審計，定期公布審計結果，確保重建資金按照規定專款專用。

認真履行項目管理程序。嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制和竣工驗收制。建立健全恢復重建資金、項目和物資檔案登記制度。

及時公布恢復重建資金安排、物資使用、項目進展情況，自覺接受社會監督，確保陽光重建、廉潔重建。

地震造成113.8萬人受災

魯甸地震波及云南、四川、貴州3個省的4個市（州）、10個縣（區），是云南省14年來發生的最大地震，也是滇東北40年來最大的地震。

根據《云南魯甸6.5級地震災害評估報告》，地震主要造成昭通、曲靖兩市的魯甸、巧家、永善、昭陽、會澤5縣（區）受災，災區面積15914平方公里，受災人口達113.8萬人。

據統計，地震共造成617人死亡，112人失蹤，3143人受傷，31.8萬人緊急轉移安置。17萬戶城鄉住房倒損，其中倒塌住房2.9萬戶、嚴重損壞住房4.2萬戶、一般損壞住房近10萬戶。學校、醫院等公共服務設施，交通、水利、通信等基礎設施以及供排水、供電等市政設施受到不同程度損壞，農牧業、工礦企業部分受損。山體滑坡、崩塌、泥石流以及堰塞湖等次生災害嚴重，生態環境受到極大威脅。