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潘功勝：金融分業經營、分業監管為主的格局符合我國現狀
潘功勝：金融分業經營、分業監管為主的格局符合我國現狀
摘自上海證券報 2020年9月15日
《金融控股公司監督管理試行辦法》（下稱《金控辦法》）日前發布，這是否意味著我國分業經營、分業監管的格局將來會有所改變？人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝14日在國務院政策例行吹風會上給出明確態度：我國金融業實行的是以分業經營、分業監管為主的架構，這種格局是在長期實踐中探索形成的，符合我國經濟金融發展的現狀，應當予以堅持。
潘功勝指出，在國際上，主要的經濟體大多采用金融控股公司的模式，由金融子公司實行分業經營。這種制度框架的安排，使股權結構和組織架構更加簡單、明晰、可識別，有利于更好地隔離風險，加強集團整體公司治理和風險管控，也符合現代金融監管的要求。
他稱，《金控辦法》的實施，實際上是對當前我國金融業以分業經營、分業監管為主的格局的完善和補充。《金控辦法》中有明確的一些表述，金融控股公司進行統一的股權投資與管理，其控股的金融機構經營具體金融業務，堅持分業經營；人民銀行從宏觀審慎管理的角度，對金融控股公司實施整體監管；金融管理部門按照職責分工，對金融控股公司所控股金融機構實施分業監管。
“從這些表述中大家可以很清楚地看到，《金控辦法》的實施不改變我國現行金融業以分業經營、分業監管為主的格局，是對現行格局的完善和補充。人民銀行也將與相關部門建立跨部門工作機制，加強監管協作與信息共享，形成監管合力，共同推動金融控股公司的規范健康發展?！迸斯俜Q。
《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》（下稱《準入決定》）也于日前發布。潘功勝指出，《準入決定》和《金控辦法》的發布，意味著金融控股公司的監管工作正式起步，后面還有很多工作需要做。人民銀行下一步將按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，遵循公開、公平、公正的原則，依法合規、穩妥有序地做好各項相關工作。
潘功勝介紹，其中一項工作是完善制度框架?！稖嗜霙Q定》和《金控辦法》初步搭建了金融控股公司的政策框架，對金融控股公司的監管需要更具體、更細的操作規則，比如并表管理的規則、資本管理的規則、關聯交易管理規則等。
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