稅務師涉稅服務相關法律教材精講班視頻講義

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從近年考試情況來看，本部分所占分值比重平均約為20-25%之間，包括行政訴訟法在內，2018年考了31分。

第一章　行政法基本理論

【考情分析】
　　本章題型一般僅涉及單選題和多選題兩種題型，但在2009年和2011年、2016年涉及過綜合題，且都集中在行政行為的分類問題上。從歷年考點分析，行政合理性原則、行政法的淵源、行政主體、行政行為的分類、行政行為的效力、行政程序的原則與制度、政府信息公開制度等知識點作為考試的重點。

【講授內容】
　　知識點一　行政法的概念和特征
　　知識點二　行政法的基本原則
　　知識點三　行政法的淵源及行政立法權
　　知識點四　行政法律關系
　　知識點五　行政主體
　　知識點六　行政行為基本理論
　　知識點七　抽象行政行為
　　知識點八　具體行政行為
　　知識點九　行政行為程序與行政程序法
　　知識點十　信息公開制度
　　知識點十一 　行政事實行為

【知識點一】行政法的概念和特征

（一）行政法的概念

行政法是關于行政權力的授予、行使以及對行政權力進行監督控制和對其消極后果予以補救的法律規范的總稱。理解：
　　1.是設定行政權力的法律規范。如，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》。
　　2.是規范行政權力如何實施的法。如，《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等。
　　3.是監督行政權力的法。如，《行政訴訟法》等。
　　4.是對行政權力產生的后果進行補救的法。如，《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等。

（二）行政法的特征（了解）

　【知識點二】行政法的基本原則

（一）行政合法性原則
　　1.含義
　　指行政權的存在、行使必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡稱合法性原則。
　　【提示】對“法律”的理解？
　　縱向：憲法、法律、行政法規、地方性法規、行政規章、自治條例和單行條例等；
　　橫向：實體法+程序法
　　2.合法性原則的內容
　　（1）行政權力的存在有法律依據。
　　（2）行政權力必須按照法定程序行使。

（二）行政合理性原則（簡稱“合理性原則”）【2014、2016年多選題】★★★

4.合理性原則的內容

（1）行政行為應符合立法目的；

（2）作出行政行為時應當考慮到相關因素，不應該考慮與行政行為無關的因素；

（3）平等地適用法律規范，符合公正法則；——不能厚此薄彼

（4）行政行為應符合比例原則要求。即行政機關可以采用多種方式實現某一行政目的的情況下，應當采用對當事人權益損害最小的方式，作出的行政行為才是合理和適當的；（第四章行政強制“行政強制適當原則”）

（5）符合自然規律和社會公德，符合人類理性和公平正義觀念。如合理采伐，合理利用土地等。

【例題·多選題】合理性原則是行政法的基本原則之一，合理行政對行政機關的要求體現在（　）。
　　A.行政機關作出吊銷執照的處罰決定前，應當告知當事人有申請聽證的權利
　　B.行政機關作出的行政裁量行為應當符合自然規律與社會理性
　　C.行政機關行使行政裁量權作出的行政決定應充分考慮相關因素，排除不相關因素干擾
　　D.行政機關作出不予行政許可決定，應當說明理由
　　E.行政機關作出行政處罰決定應當有法律依據，且遵守法定程序

（三）行政應急性原則（簡稱“應急性原則）
　　應急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會公共利益的需要，行政機關可以采取沒有明確法律依據的或與通常狀態下的法律規定相抵觸的措施。
　　【注意】它是合法性原則的例外。

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