我國(guó)建立資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管新體系

財(cái)政部近日印發(fā)《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》，明確將資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)納入監(jiān)管對(duì)象范圍，厘清了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)有關(guān)主體的運(yùn)行規(guī)則，標(biāo)志著我國(guó)新的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理體系的建立。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，辦法的出臺(tái)旨在落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)定的對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理的重點(diǎn)從事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變等要求，體現(xiàn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”的改革精神和“既不缺位也不越位”的監(jiān)管原則，對(duì)于提升資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管水平，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

辦法建立了行政監(jiān)管、行業(yè)自律與機(jī)構(gòu)自主管理相結(jié)合的管理新原則，明確了對(duì)評(píng)估專業(yè)人員、評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估協(xié)會(huì)的監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管要求，劃分了各級(jí)財(cái)政部門的行政監(jiān)管分工和職能，細(xì)化了資產(chǎn)評(píng)估法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立由審批改為備案管理作出了具體規(guī)定。

辦法的出臺(tái)，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展建立了制度保障。據(jù)介紹，辦法對(duì)評(píng)估專業(yè)人員、評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估協(xié)會(huì)如何保障權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任做出明確規(guī)定，有利于激發(fā)全體評(píng)估專業(yè)人員的創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)評(píng)估行業(yè)踐行“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的活力。辦法明確資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)自主管理和備案管理的內(nèi)容，對(duì)組織形式和設(shè)立條件、質(zhì)量控制和內(nèi)部管理、獨(dú)立性、集團(tuán)化、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金等作為機(jī)構(gòu)自主管理范圍，在備案管理中充分利用信息化手段提升管理效率，挖掘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)自身潛力，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防控，鼓勵(lì)評(píng)估機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展和做優(yōu)做強(qiáng)做大。辦法還明確資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)作為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的自律性組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)參與和實(shí)施社會(huì)治理的重要作用。

根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，目前，我國(guó)的評(píng)估行業(yè)包括六個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，分別由財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理五個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。其中，財(cái)政部門監(jiān)管的資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域，具有綜合性特征。在明確財(cái)政部門按職責(zé)分工對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，辦法特別注重資產(chǎn)評(píng)估財(cái)政監(jiān)督管理與其他評(píng)估領(lǐng)域行政監(jiān)管的協(xié)調(diào)。在備案管理方面，規(guī)定備案信息管理系統(tǒng)要與其他相關(guān)行政管理部門實(shí)行信息共享。在行政檢查方面，規(guī)定有關(guān)財(cái)政部門可以聯(lián)合其他相關(guān)評(píng)估行政管理部門進(jìn)行檢查。在投訴舉報(bào)處理方面，對(duì)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)同時(shí)涉及其他行政管理部門職責(zé)的，建立會(huì)同處理機(jī)制。協(xié)調(diào)制度的設(shè)計(jì)不僅滿足了行政管理“不沖突、不越位”的基本要求，更有利于落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法要求，有利于整個(gè)評(píng)估市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

辦法自2017年6月1日施行。

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