首席道德官

金融危機的余波所及是多方面的，其中一項就是財會專業(yè)人士的名譽受到影響。

因此，職業(yè)道德在公眾眼中變得更加重要。這對于會計師而言似乎有些諷刺，因為國際會計師職業(yè)道德準則理事會（IESBA）已發(fā)布過《職業(yè)會計師道德守則》這一完善的國際規(guī)則手冊。但可能問題并不在于《守則》本身，而是了解這個《守則》的業(yè)外人士不多。

目前Jörgen Holmquist 正致力于解決這一問題，2012 年9 月他成為IESBA 的第一任獨立主席。將負責歐盟委員會內(nèi)部市場和服務業(yè)事務的前委員任命為獨立主席是條妙計，特別是考慮到Jörgen Holmquist 曾親歷金融危機后歐盟委員會監(jiān)管措施的變化。

對于IESBA 這個負責制定和維護國際職業(yè)會計師道德守則的獨立機構(gòu)而言，任命Jörgen Holmquist 為第一任獨立（非會計師）主席是公開展示其致力于建立公正有力的道德守則的第一步。

他的一大關鍵職責是鼓勵并促進利益相關方和公眾理解IESBA 的策略和活動。

“ 我們不得不承認業(yè)外人士不太了解IESBA。”他說，“由于監(jiān)管和咨詢機構(gòu)眾多，想獲得關注十分困難。但我的目標是讓我們舉世聞名，而且是美名。”

他補充道，在會計行業(yè)內(nèi)，當會計師遇到道德難題時，知道自己不是在孤軍奮戰(zhàn)至關重要。對大眾而言，更重要的則是重新建立信任。

“當下人們對會計與審計行業(yè)很感興趣，尤其是會計師是否達到人們所期望的標準，”他說，“金融危機之后，人們更看重道德；很多地方的生活水平都有所下降，人們的不安全感增加，他們對于銀行業(yè)和其他行業(yè)的不合理薪酬感到不滿。而且近期政策討論增多，如有關大型跨國公司繳納的稅費與其盈利水平相比明顯偏低的討論。這些都是觸及價值和倫理道德的問題，而且已經(jīng)變得尤為重要。”

“循序漸進”

在經(jīng)濟危機中曝出的丑聞中，會計行業(yè)也難逃其咎，如今人們對它的審視比五年前更加嚴格。他表示：“我堅信只要我們專注于關鍵問題，提出合理有效的解決方案，媒體對于會計行業(yè)的態(tài)度會有所好轉(zhuǎn)，人們會看到會計行業(yè)擁有國際道德和其他高質(zhì)量的準則；他們會看到，改良工作卓有成效。但這些絕非一夜之間就能完成。”

IESBA 工作計劃的重點是強化關鍵領域現(xiàn)有的守則。2013 年初IESBA 發(fā)布了兩套修訂方案，為職業(yè)會計師處理利益沖突問題提供了更全面的指導，并建立了一個強有力的框架體系，以應對違反《守則》規(guī)定的行為，尤其是違反審計獨立性要求的行為。然而，目前的挑戰(zhàn)仍是關于處理涉嫌違規(guī)行為的新道德標準的建議。

2012 年8 月發(fā)布的一份公開草案（ED）提議，在某些情況下，會計師（無論從業(yè)與否）應有責任對外披露其客戶或雇主的涉嫌違規(guī)行為。這引起了大多數(shù)人的反對，批評者聲稱只有國家監(jiān)管機構(gòu)才有權(quán)決定會計師在什么情況下可以不遵守合同中的保密條款。

Jörgen Holmquist 承認，有關違規(guī)行為處理的提議是考驗IESBA 的“大試金石”，提議的至終公布版本將接受廣大民眾的評判。IESBA 在2013 年上半年進行了長時間的討論，商討對公開草案的反饋和“稻草人”式的備選草案。然而，尚未達成任何解決方案。

“很多人反對這些提議，尤其是要求審計師向有關部門舉報涉嫌違規(guī)行為的提議，”JörgenHolmquist 表示，“但是人們又幾乎一致支持我們解決如何處理違規(guī)行為的問題。我們需要和利益相關方進一步接觸，以便完全了解他們的疑慮，如果我們要采取的做法與公開草案大相徑庭，我們會三思而行。”

基于規(guī)定還是基于原則？

這個問題表明IESBA 在修訂一份可在多個國家和地區(qū)應用的守則時面臨的困難。基本爭論仍在于這一守則應基于規(guī)定還是基于原則，一些歐洲監(jiān)管機構(gòu)私下強烈建議基于規(guī)定的做法，因為其他方法都太難執(zhí)行。

“基于規(guī)定的守則即使可行，也將困難重重，因為不同國家的法律傳統(tǒng)不同，我們要考慮超過125 個國家和地區(qū)。” Jörgen Holmquist說。

但他也指出，基于原則的做法是唯一可行的答案。“學術研究表明，基于規(guī)定的做法僅僅鼓勵對照規(guī)定逐項核查，而基于原則的做法則強迫人們反思自己的行為是否合乎道德，”他說，“我們希望人們思索辨別什么是對的，什么是錯的。”

他還反駁了認為《守則》低水準的評論，認為這是“明顯與事實不符”。他指出，幾乎整個澳大利亞都已采用這一《守則》，而且歐洲會計機構(gòu) — 歐洲會計師聯(lián)盟（FEE）的一項研究認為它比歐洲立法的要求更為嚴格。

然而，他承認一些監(jiān)管機構(gòu)的確認為強制執(zhí)行是個挑戰(zhàn)，并表示IESBA 將尋求減輕他們顧慮的方法。IESBA 也將討論審計師輪換和為審計客戶提供非鑒證服務的可行性。

“當我任職期滿的時候，我希望監(jiān)管機構(gòu)、會計行業(yè)和投資者都非常信任我們，”他總結(jié)道，“我希望我們能獲得更高的知名度，得到更高的評價，在認真對待道德和原則方面作出貢獻。”

Jörgen Holmquist

于2012 年9 月成為IESBA 的第一任獨立主席。他也是歐洲公司治理研究所（EuropeanCorporate GovernanceInstitute）和歐洲漁業(yè)控制機構(gòu)（EuropeanFisheries Control Agency）的主席，歐盟海事與漁業(yè)專員Maria Damanaki的特別顧問，以及比利時國際公共事務咨詢公司Interel 的高級顧問。

在加入IESBA 之前，Jörgen Holmquist 曾任歐盟委員會歐洲單一市場和金融市場監(jiān)管司總司長（2007–2010 年）。他于1997 年進入歐盟委員會工作，此前曾在瑞典財政部任職20年。