托育費用個稅抵扣等一系列財稅政策有望加快出臺

近日，財政部和國家稅務總局在對全國人大代表建議、政協委員提案的答復中透露諸多財稅政策信號，未來財稅政策著力點包括托育費用個稅抵扣、擴大排污權交易覆蓋范圍、綠色低碳發展、省以下留抵退稅分擔機制等方面。專家預計，相關財稅政策有望加快出臺。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，財稅部門進一步完善稅收政策，主要是服務于國家發展戰略方向，充分發揮稅收在資源配置中的調節作用，在推進家庭生育減負、創新發展、綠色發展和高質量發展方面提供引導性的激勵措施。另外，為了更好支持地方政府發展，則需要完善央地稅收體系，積極培養地方主力稅種，同時完善地方稅收扶持政策，增強地方財政的可持續性。

財稅部門在相關答復中提出一系列財稅政策：將0歲至3歲托育費用納入個人所得稅專項附加扣除范疇，對于進一步減輕家庭育兒負擔、促進民生保障具有積極作用。下一步將積極研究完善專項附加扣除政策，對托育費用個人所得稅抵扣問題予以充分考慮；研究完善省以下留抵退稅分擔機制；繼續完善新能源汽車相關政策措施；繼續推進批量集中采購；延續部分地方稅收扶持政策等。

值得關注的是，為落實好碳達峰、碳中和重點任務，財政部在相關答復中也提到了有關政策。如，財政部正牽頭起草《關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，擬充實完善一系列財稅支持政策，積極構建有力促進綠色低碳發展的財稅政策體系；國家有關部門將進一步擴大排污權交易覆蓋范圍，推動形成制度體系完備、交易主體活躍、監督管理有力的排污權有償使用和交易市場。

同時，財政部提出，加大生態環境保護修復支持力度，中央財政通過重點生態功能區轉移支付資金、水污染防治資金、林業改革發展資金等支持地方開展生態環境保護和修復治理；加大水污染防治資金支持力度，2021年，中央財政進一步加大資金投入力度，分別安排大氣污染防治資金275億元、水污染防治資金217億元、土壤污染防治資金44億元，均較上年增長10%。將統籌研究完善環境保護稅相關問題。

此外，為規范和加強中央生態環保轉移支付資金管理，加快預算執行，財政部牽頭起草了《中央生態環保轉移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法》，對中央生態環保轉移支付資金均納入中央項目儲備庫管理范圍；同時，財政部還牽頭起草了《關于深化生態保護補償制度改革的意見》，推進生態保護補償制度建設，發揮生態保護補償的政策導向作用；國家發展改革委也正會同相關部門加快推動生態保護補償立法，起草了《生態保護補償條例》。

“財政部重點圍繞家庭生育減負、綠色低碳發展、污染防治等方面提出財稅政策支持力度，未來這些財稅政策有望加快出臺，將為我國經濟發展和社會穩定起到關鍵基礎性作用，形成順應形勢發展、回應社會關切、穩定增長預期的良好效果。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示。

張依群表示，未來財稅政策發力點主要集中在三個方面：一是繼續推進以完善稅制、強化稅收、改進征管為主要內容的稅制改革，以推進碳達峰碳中和、激發消費活力、鼓勵創新發展、減緩人口老齡化為目標的稅制改革，建立系統性協調性和滿足國際國內兩個市場需求的稅收制度，例如，與鼓勵技術創新和生育的個稅減免抵扣，與國際低碳減排相關的碳排放稅等。二是加大財政對新能源、技術創新、污染防治等領域的支持力度，推動我國在關鍵技術領域的突破和高質量發展。三是完善中央與地方利益分配機制，打破影響全國統一市場的制度瓶頸，在充分調動地方積極性的基礎上不斷完善基本公共服務均等化改革。

劉向東認為，未來財稅政策的著力點，還是要緊緊圍繞國家發展大局需要，發揮稅收的調節作用，對科技創新、新興產業等重點支持的領域采取稅收扶持政策，引導其健康較快發展；對高碳行業、高污染部門等有所限制的領域要采取稅收杠桿政策，確保其合理有序發展；同時各行各業之間保持稅收公平，避免造成市場扭曲和不公平競爭行為。結合新的生育政策和應對人口老齡化政策，有必要調整個人所得稅抵扣政策，有效降低家庭負擔。