國企重組整合提速 新央企集團適時組建

“十四五”開局之年，國企重組整合正進一步提速。近日，國務(wù)院國資委黨委召開擴大會議強調(diào)，積極推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，適時組建新的中央企業(yè)集團。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國企升級版結(jié)構(gòu)調(diào)整政策呼之欲出，下半年國企重組有望進一步提速，鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及信息與軟件、芯片等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重組整合料風(fēng)生水起。

央企結(jié)構(gòu)調(diào)整“加減”并進

今年以來，從中國中化與中國化工重組，到中國普天與中國電科重組；從中國寶武和太鋼集團重組，到鞍鋼集團與本鋼集團重組……央企重組大動作頻頻。

同時，一系列重磅舉措醞釀出臺。據(jù)悉，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整意見以及國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整指引有望加快出臺，“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃以及“十四五”中央企業(yè)總體規(guī)劃綱要也正加快制定。

國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗近日在國新辦新聞發(fā)布會上透露，下一步，在戰(zhàn)略性重組方面，將穩(wěn)步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育、適時組建新的中央企業(yè)集團。

在輸配電裝備制造領(lǐng)域，一家新央企有望面世。有媒體報道稱，由中國西電集團、許繼集團、平高集團、山東電工電氣集團等電力裝備企業(yè)重組而成的新央企——中國電力裝備集團即將掛牌。

鋼鐵領(lǐng)域重組也正快步前行。本鋼板材日前公告稱，獲本鋼集團通知，遼寧省已同意鞍鋼集團對本鋼集團實施重組，由遼寧省國資委向鞍鋼集團無償劃轉(zhuǎn)本鋼集團51%股權(quán)。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為，未來央企并購重組主要分兩大類加快推進：一類是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如鋼鐵、煤炭、發(fā)電、傳統(tǒng)裝備制造等，將繼續(xù)深化推進專業(yè)化整合或戰(zhàn)略重組，主要是做減法。另一類是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如信息與軟件、芯片及其它半導(dǎo)體、新材料、新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，將原本分散在各個央企的同類業(yè)務(wù)與資源進行整合組建新的央企，主要是做加法。

地方國企重組升溫

隨著國企改革三年行動步入下半場，地方國企重組整合如火如荼。

近日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)沈陽、杭州、西安和青島四地區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案。其中，沈陽提出，將整合酒店、餐飲、旅游、體育、物業(yè)等資源，組建綜合性服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。西安提出，將打造航空航天、汽車制造、高端裝備、現(xiàn)代物流和新材料5個千億元級產(chǎn)業(yè)集團。培育陜煤集團、陜西有色為世界企業(yè)。

知本咨詢國企混改研究院主管研究員王娜稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年地方國企的戰(zhàn)略重組、重大資產(chǎn)重組等事件占國企重組事項比例達65.28%。“十四五”開局之年，央地重組、地方與地方國企重組的情況會頻頻出現(xiàn)。未來將有更多央企和地方國有企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組、產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合重組、專業(yè)化整合重組等。

A股市場兼并重組潮起

從資本市場看，上半年國有上市公司并購重組浪潮澎湃。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年國有上市公司重組事件超過30起。其中，地方國有上市公司超過20起。

專家認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)整合和產(chǎn)能配置方面，國有資本在并購重組上具有更強主導(dǎo)性，對于民營資本而言也能起到一定的示范和導(dǎo)向作用。隨著改革加快落地，國有企業(yè)借力資本市場推進并購重組將呈現(xiàn)活躍態(tài)勢。

“從今年出臺政策看，國有企業(yè)重組及相關(guān)配套政策逐步完善。”王娜說，2021年上半年，中央層面出臺了四條關(guān)于企業(yè)改制重組、并購重組相關(guān)政策，將進一步推動央企和地方國有企業(yè)重組進程。