根據《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發[2014]30號）和《國家發展改革委關于清理規范涉企行政審批前置服務收費的通知》（發改價格[2014]2489號）文件要求，結合《取消下放和保留的省級行政許可事項目錄》（省政府第271號令）規定，我委對實行政府定價政府指導價管理的行政許可（審批）前置服務收費和涉企服務收費進行了全面清理。按照簡政放權、減輕負擔、方便監督的原則，報經省人民政府同意，再次取消、降標和市場化一批服務收費。現將清理后的服務收費目錄清單予以公布，并就有關事項通知如下：

一、清理并公布兩個清單的范圍

行政許可（審批）前置服務收費目錄清單為行政許可（審批）機關在履行行政許可（審批）職責時，依照法律法規規章規定，要求許可（審批）對象接受前置服務并向服務主體付費，方可完成許可（審批）手續的，均納入該目錄清單清理范圍。涉企服務收費目錄清單，本次清理主要限于實行政府定價政府指導價管理的服務性收費，還包括一些部門本次申報和企業投訴的應當實行而未實行政府定價政府指導價管理的服務性收費。

二、清理的思路

1、發揮市場對資源配置決定性作用，進一步減少政府定價政府指導價范圍，對已經形成市場競爭的行政許可（審批）前置服務收費一律市場化。

2、對沒有法律法規規章依據的行政許可（審批）前置服務收費一律取消。

3、對屬于公益性質的，已由事業單位承擔前置服務的，改由政府購買服務，不再向許可（審批）對象收費。

4、有合法依據，屬于強制性、壟斷性和公益性范圍，但未經價格主管部門核定收費標準的，依法核定收費標準，規范其收費行為。

5、對必須實行政府定價、政府指導價管理的服務項目隨著服務規模擴大、服務成本降低，相應降低部分收費標準。

三、公布清單的原則

對行政許可（審批）前置服務收費：一是明確除已形成充分市場競爭條件的外，均屬于政府定價政府指導價范圍；二是對已形成充分市場競爭條件的前置服務，行政許可（審批）機關應通過公開招標的辦法選定服務主體依約開展服務并收費；三是未通過公開招標確定收費標準的，收費必須按照本目錄清單執行，本目錄清單未列入的，不得向行政許可（審批）對象收費；四是對只有一家具備服務資質的市場化服務收費涉及政府購買服務時，相關部門可報經同級價格主管部門核定結算收費標準。

對涉企服務性收費：一是明確除強制性、壟斷性、公益性服務收費項目外，涉企服務收費主要由市場形成收費標準，禁止強制服務、指定服務；二是屬于強制性、壟斷性、公益性的涉企服務，除通過公開招標確定收費標準的以外，收費必須按照本目錄清單執行，本目錄清單未列入的，一律不得向企業收費。

四、取消、降標、市場化、重點規范一批服務收費項目

1、取消或由政府購買服務4個項目：各部門組織的達標評審、行政許可前置的專家評審（評估）、政府管理網絡系統軟件以及國家近期宣布取消從業資格許可的（房地產經紀人、注冊稅務師、質量專業技術人員、土地登記代理人、礦業權評估師、國際商務專業人員、注冊資產評估師、企業法律顧問、建筑業企業項目經理、水利工程質量與安全監督員、品牌管理師）從業執業上崗資格培訓等收費。

2、降標5個項目：降低船舶交易服務費30%左右、特種設備資質評審服務費20%左右、建筑消防設施檢測收費20%左右、建設檔案利用收費10%左右、防雷技術服務費10%左右。

3、市場化41個項目：市場化建設工程前期工作咨詢、工程勘察與設計、工程監理、建設工程造價咨詢、環境影響咨詢、企業安全生產標準化達標評審服務、律師、基層法律、資產評估、土地評估、房產評估、會計師事務所、稅務師事務所、增值稅防偽稅控系統技術服務、數字證書服務、企業資信評估業務、食品檢測、商品檢測、煙花爆竹檢測、保安、鐵路貨運延伸、地方鐵路及鐵路專用線貨物裝卸作業、成品油鐵路裝車、貨場鋼材配裝服務、道路客運代理服務等25大項41小項服務收費。

4、重點規范8個項目：規范疾病預防體系、礦產資源規劃編制、礦山地質環境治理恢復治理驗收、建設用地壓覆礦產評估和查詢、延續取水評估報告編制、入河排污口設置論證、林木引進風險評估、考古調查勘探發掘等8項服務收費。

以上取消、降標、市場化和重點規范的服務項目另行發文通知。

五、公布兩個現行清單的內容

實行政府定價政府指導價的行政許可（審批）前置服務，保留18個行政許可機關設置的77個審批項目114個前置服務事項，共有27項服務性收費，加上待規范的8項，共保留35項（祥細清單見附件一，簡明清單見附件二），實行政府定價政府指導價的涉企服務收費共保留50項（詳見附件三）。

六、加強收費目錄清單的社會監督

各級紀檢監察機關和發改（價格）部門及時受理并查處行政許可（審批）前置服務和涉企服務收費的投訴舉報。紀檢監察機關重點查處目錄清單外擅自增加服務收費環節、操縱指定服務收費、強制服務收費等違規行為并追究相關人員責任；發改（價格）部門切實加強服務收費目錄清單的動態管理，重點查處服務主體巧立名目、分解收費項目，多收亂要等違法行為。

七、本通知自2015年1月1日起執行。

附件：

1、湖南省本級行政審批前置服務收費目錄清單（詳細版）

2、湖南省政府定價政府指導價行政許可（審批）前置服務收費目錄清單（簡明版）

3、湖南省政府定價政府指導價涉企服務收費目錄清單

湖南省發展和改革委員會
2014年12月3日