為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加強進口的若干意見》（國辦發[2014]14號），實施積極的進口促進戰略，加強技術、產品和服務進口，加快轉變我省對外經貿發展方式，進一步發揮進口在推動產業結構升級、增加有效供給、滿足國內生產生活需求，保障資源能源供應、提高產品質量，推進創業創新和經濟結構優化升級，促進國際收支平衡、提升開放合作水平等方面的積極作用，經省政府同意，現提出如下實施意見：

一、鼓勵先進技術設備和關鍵零部件等進口。對進口先進技術設備和關鍵零部件列入《鼓勵進口技術和產品目錄》的給予政策支持。繼續落實好國家鼓勵發展的內外資項目進口設備稅收政策。鼓勵銀行業金融機構加大進口信貸支持力度，擴大先進技術設備、關鍵零部件等進口，促進產業結構調整和優化升級。積極支持融資租賃和金融租賃企業開展進口設備融資租賃業務。

二、穩定資源性產品進口。支持和鼓勵企業建立資源性商業儲備。鼓勵企業加快境外投資，合理利用國家現有政策，支持境外能源資源開發，鼓勵戰略性資源回運，并在從周邊國家進口石油、糧食等權益產品的配額上給予支持。對進口木材、鐵礦砂、鉀肥等資源性產品給予政策支持；支持境外農業合作園區生產的糧食等農產品回運，對在俄開展投資合作企業產品回運，爭取配額支持。在有效管理的前提下，適度擴大再生資源進口。

三、合理增加一般消費品進口。充分利用我國與相關國家就水產品、水果、牛羊肉等產品簽訂的檢驗檢疫協議，積極推動合格的加工企業和產品備案注冊。支持具備條件的流通企業整合進口和國內流通業務，減少中間環節；鼓勵省內商業企業經營代理國外品牌。穩定加工貿易企業進口，積極推動加工貿易企業加強自主創新，培育自主品牌，鞏固國際市場份額。加快加工貿易企業內銷體系建設，完善內銷交易平臺，引導有條件的企業拓展內銷渠道。

四、大力發展服務貿易進口。積極擴大省內急需的咨詢、研發設計、金融、法律、文化、環境服務等知識、技術密集型生產性服務進口和旅游進口。加強人才引進、人員流動、資格互認、行業標準制定等方面的國際磋商與合作。做大做強服務外包業。加大招商引資力度，吸引國內外大企業將數據中心、研發中心及信息服務平臺建在我省。建立和完善與服務貿易特點相適應的口岸直達管理模式。

五、進一步優化進口環節管理。落實國家調整汽車品牌銷售有關規定，參考在中國（上海）自由貿易試驗區率先開展的汽車平行進口試點工作，及時跟進落實減少自動進口許可貨物種

類政策，并將有關職責下放到市地。加快自動進口許可管理商品無紙化直達試點。不斷優化海關稅收征管程序。

六、進一步提高進口貿易便利化水平。提高直達便利化水平，對進口貨物實行24小時和節假日預約直達，加快推進海關直達一體化改革。不斷完善我省口岸功能，全面落實關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”直達模式，在對俄陸路運輸口岸推進進口“一批一單”報關報檢工作。逐步擴大商品適用范圍，簡化對邊境貿易項下自俄進口大豆、玉米等農產品回運流程；簡化陸路運輸口岸進口糧食境外預檢工作程序。繼續完善檢驗檢疫制度，擴大采信第三方檢驗檢測認證結果，推動檢測認證結果及其標準的國際互認，縮短檢驗檢疫時間。

七、大力發展進口促進平臺。加大對國家進口貿易促進創新示范區的政策支持，支持綏芬河市等符合條件的邊境口岸申報創建國家進口貿易促進創新示范區。支持大宗商品交易平臺建設，完善進口貿易平臺，加快出臺扶持進口商品交易中心和進口服務平臺的政策措施，促進進口與國內流通相銜接。抓緊總結試點經驗，按照公平競爭原則，加快出臺支持跨境電子商務發展的指導意見。充分發揮海關特殊監管區域和監管場所的作用，擴大相關商品進口。組織和支持舉辦進口展覽會、洽談會。發揮進口促進電子信息平臺作用，交流市場信息，加強進口政策宣傳。

八、大力發展我省對俄經貿合作。積極參與國家中俄雙邊合作，加快東部陸海絲綢之路經濟帶建設，發揮我省與俄羅斯毗鄰的優勢，挖掘合作潛力，拓展合作領域，抓緊收獲早期成果，鼓勵企業到俄羅斯投資加工生產并擴大加工產品進口。積極簽訂服務貿易合作協議，加快邊民互市貿易區建設，擴大邊民互市貿易進口的規模和品種，提升對外經貿合作水平。通過民間多雙邊經貿合作機制，加強中外貿促機構、商會間的交流，促進和組織企業開展對接活動，增加貿易合作機會。

九、加強對進口工作的組織領導。建立全省加強進口工作領導協調機制，省商務廳、發改委、財政廳、統計局、人民銀行哈爾濱中心支行、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局等

部門共同研究完善促進進口的政策體系和統計指標體系，逐步建立量化考核制度，加強對各地促進進口工作的考核和督導。同時發揮行業中介作用，充分發揮貿易促進機構在擴大進口中的作用，鼓勵進出口商會、行業協會等中介組織加強行業指導和自律，根據需要開展進口咨詢和培訓等服務。

各地要參照全省加強進口工作領導協調機制，結合實際建立健全本地協調機制，切實加強組織領導和統籌協調，改變“重出口、輕進口”的觀念定式、工作模式和路徑依賴，從戰略和全局的高度，充分認識促進進口的重要意義，切實把此項工作擺上重要議事日程，做好促進進口的各項工作。省商務廳要加強政策協調和督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

黑龍江省人民政府辦公廳
2014年12月18日