省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行制定的《推動金融IC卡在我省公共服務領域應用工作方案》已經省政府領導同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳
2014年12月19日

推動金融IC卡在我省公共服務領域應用工作方案

省金融辦 人民銀行 哈爾濱中心支行

為推動金融IC（集成電路）卡在我省公共服務領域的應用，根據《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發[2013]32號）、《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（國辦發[2013]67號）等文件精神，特制定本方案。

一、目標任務

加快金融IC卡行業應用，以公交、地鐵、出租車、高速公路、停車場、菜市場、早餐亭等為突破口，著力擴大應用覆蓋面，力爭實現金融IC卡在民生服務領域應用取得重大進展。2015年底前實現省內5A級景區可刷卡通過景區閘口，高速公路收費系統可刷卡繳費，主要公立醫院現金收費環節可刷卡支付，物業管理費、水費、電費及燃氣費等可刷卡繳納；2016年底前實現省內4A級景區可刷卡通過景區閘口，力爭實現全省50%以上公交車可刷卡乘車；逐步推廣到更多民生領域，實現多領域、跨行業的一卡多用。

二、工作原則

（一）堅持市場化運作原則。金融IC卡推廣應用工作，應以市場化運作為主，鼓勵各銀行業金融機構和各行業積極參與，以“成本分攤、資源共享、市場開放、利益分享”為原則，充分尊重合作各方現有利益，建立開放包容、有序競爭、合作共贏模式。對于前期投資較多、收益回報較慢的民生服務領域，相關主管部門應采取一定的鼓勵政策予以支持。

（二）堅持便民惠民原則。各商業銀行發行的金融IC卡，應與同級別傳統磁條卡在用卡費用和辦理流程方面保持一致，不應增加持卡人的額外負擔。金融IC卡推廣初期，各商業銀行應采取優惠措施，結合自身業務特點給予辦卡費用適當減免，加快金融IC卡的普及應用。

（三）堅持以服務為主導的原則。各行業主管部門和銀行業金融機構，要以服務民生為出發點，開展好金融IC卡工作，不斷強化服務意識，充分考慮不同人群的用卡需要，將便民惠民措施落到實處。

三、責任分工

（一）各行業主管部門要積極組織推動金融IC卡在本行業的應用。省人社廳要組織加快發行加載金融功能的社保卡。不斷擴大應用覆蓋面，充分發揮社保卡的社會管理與服務功能。省交通運輸廳要推動金融IC卡在城市公共交通、地鐵及高速公路的應用。省旅游局要推動在景區實現可刷卡通過閘口、購物、餐飲、住宿。省住建廳要推動相關企業實現可刷卡繳納物業管理費、電費、水費及煤氣費等。省衛生計生委要推動醫療機構現金收費環節可刷卡支付，并積極探索醫療機構診療卡與金融IC卡的融合。省教育廳要推動高校等單位把金融IC卡作為校園卡的有益補充，實現在食堂就餐支付等應用。

（二）各級政府要結合本地實際，引導和支持金融IC卡在本地應用。總結和借鑒成功經驗，不斷拓寬應用范圍，擴大覆蓋面。

（三）人民銀行省內各分支機構要加強與各行業主管部門的協作，提供金融政策支持，規范各發卡機構的市場行為，做好監管和支持工作；組織轄內商業銀行、銀聯等機構完善受理環境，發行符合金融行業標準、具有金融功能和社會管理服務功能的黑龍江省金融IC卡行業應用一卡通。

（四）各商業銀行要加快金融IC卡的發行和受理機具的布放，積極參與、努力拓展行業應用。

（五）中國銀聯黑龍江分公司要搞好金融IC卡的市場協調和跨行清算服務。

四、保障措施

（一）提高認識。金融IC卡具有安全便捷、一卡多用等特點，是金融改善民生的重要載體。推進金融IC卡在公共服務領域應用，是貫徹落實黨中央、國務院“增加各類公共服務提供”和“發展普惠金融”有關要求的重大舉措，對促進信息消費、拉動有效需求，滿足人民群眾快速小額支付的需要，增強社會公共服務能力，提升城市管理水平，優化金融生態環境具有重要的現實意義。各地、各有關單位要站在改善和服務民生的高度，進一步提高認識，把此項工作作為“信息惠民”工程的重要內容擺上日程，扎實推進金融IC卡在我省公共服務領域的應用。

（二）加強領導。建立由省政府分管副秘書長和人民銀行哈爾濱中心支行負責人為召集人，省教育廳、人社廳、住建廳、交通運輸廳、衛生計生委、旅游局、金融辦、中國銀聯黑龍江分公司等單位負責人為成員的黑龍江省推動金融IC卡在公共服務領域應用工作聯席會議制度，負責研究和協商解決金融IC卡在公共服務領域應用推廣中的重大事項。聯席會議日常工作由人民銀行哈爾濱中心支行承擔。各地也要建立相應推進協調機制，推動金融IC卡在我省公共服務領域的廣泛應用。

（三）密切配合。各地、各有關單位要加強信息溝通，定期交換工作信息，協調解決推廣過程中遇到的困難和問題，進一步完善合作機制，積極探索互利共贏的工作模式，為人民群眾提供更多安全便捷的金融服務。

（四）營造氛圍。各地、各有關單位要以群眾喜聞樂見的形式宣傳用卡知識，著力提高廣大人民群眾對金融IC卡的認知度，要及時總結已成功的典型應用經驗予以推廣，構建良好的信息消費金融支持環境。