各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《長白山區(qū)域礦泉水資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

長白山區(qū)域擁有豐富的天然礦泉水資源，是世界三大礦泉水水源地之一，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有巨大的開發(fā)價值。隨著人們健康飲水意識的增強(qiáng)，天然礦泉水的市場需求日益增長，我省長白山礦泉水產(chǎn)業(yè)正面臨加快發(fā)展的有利時機(jī)。各相關(guān)地區(qū)和部門要正確處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)及發(fā)展重點，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任，完善政策措施，制定區(qū)域?qū)嵤┓桨福鷮嵧七M(jìn)規(guī)劃落實。

吉林省人民政府
2015年3月15日

長白山區(qū)域礦泉水資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃

2015年1月30日

目 錄

前 言

一、基本情況

（一）資源分布與比較優(yōu)勢

（二）產(chǎn)業(yè)格局與發(fā)展現(xiàn)狀

（三）市場前景與發(fā)展趨勢

（四）面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、資源勘查

（一）勘查方向

（二）勘查區(qū)劃分

（三）勘查項目設(shè)置

（四）礦泉水動態(tài)監(jiān)測及年檢

四、生態(tài)環(huán)保

（一）整體推進(jìn)長白山區(qū)域生態(tài)保護(hù)

（二）全面加強(qiáng)長白山區(qū)域環(huán)境治理

（三）加強(qiáng)礦泉水生態(tài)文明建設(shè)

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）資源開發(fā)

（二）產(chǎn)能總量控制

（三）產(chǎn)業(yè)升級

六、運(yùn)力建設(shè)

（一）打通三大外運(yùn)通道

（二）改造完善區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)連接

（三）建設(shè)倉儲物流中心

七、政策措施

（一）切實加強(qiáng)對資源開發(fā)和項目建設(shè)的宏觀調(diào)控

（二）加強(qiáng)礦泉水資源探礦權(quán)管理

（三）進(jìn)一步規(guī)范礦泉水采礦權(quán)

（四）加大對礦泉水資源的生態(tài)保護(hù)力度

（五）加大科技投入和人才培養(yǎng)

（六）理順礦泉水資源保護(hù)與開發(fā)管理體制機(jī)制

（七）加大財政專項資金對礦泉水資源保護(hù)與開發(fā)利用的支持力度

（八）依托 “吉林長白山天然礦泉水”地理標(biāo)志加強(qiáng)品牌建設(shè)

八、規(guī)劃效果評價

（一）經(jīng)濟(jì)社會效益評價

（二）生態(tài)環(huán)境影響評價

九、規(guī)劃實施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織推動

（二）加大宣傳力度

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實

（四）出臺指導(dǎo)意見

前 言

長白山區(qū)域擁有豐富的天然礦泉水資源，是世界三大礦泉水水源地之一，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有巨大的開發(fā)價值。近20年來，我省礦泉水產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，經(jīng)歷了一個漸進(jìn)式、不斷完善和自我提升的發(fā)展過程。隨著人們生活水平的不斷提高，人們飲水安全和健康意識日益增強(qiáng)，礦泉水的市場需求呈快速增長勢頭。國內(nèi)外相關(guān)知名企業(yè)都看好長白山區(qū)域天然、優(yōu)質(zhì)礦泉水資源價值和商業(yè)機(jī)會，紛紛來我省投資發(fā)展。在這種背景下，如何統(tǒng)籌兼顧長白山區(qū)域生態(tài)保護(hù)和礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、正確處理政府和企業(yè)間重大利益關(guān)系，是當(dāng)前亟待解決的重大問題。

長期以來，省委、省政府高度重視長白山區(qū)域礦泉水資源開發(fā)，制定了一系列政策法規(guī)，為礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。當(dāng)前，為了更好地保護(hù)和開發(fā)利用長白山礦泉水資源，省委、省政府明確提出規(guī)劃編制任務(wù)，研究制定實施意見，作為當(dāng)前和今后一個時期我省推進(jìn)礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本指針和行動綱領(lǐng)。長白山區(qū)域礦泉水資源保護(hù)和開發(fā)利用，涉及資源分配、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、運(yùn)能建設(shè)、配套政策等諸多方面，是一項系統(tǒng)工程。一方面要遵循自然生態(tài)規(guī)律，優(yōu)先滿足生態(tài)環(huán)保需要，科學(xué)確定礦泉水資源開發(fā)規(guī)模，統(tǒng)籌生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益；另一方面要深刻把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分挖掘長白山礦泉水資源的內(nèi)在品質(zhì)和價值，進(jìn)一步提升國內(nèi)外市場占有率和全球知名度。

規(guī)劃范圍：靖宇縣、撫松縣、長白縣、臨江市、輝南縣、安圖縣、敦化市、和龍市、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)。

規(guī)劃期限：2014年—2020年。

規(guī)劃依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法細(xì)則》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《吉林省飲用天然礦泉水資源開發(fā)保護(hù)條例》、《天然礦泉水地質(zhì)勘探規(guī)范》（GBT13727－92）、《飲用天然礦泉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB8537－2008）、《地理標(biāo)志產(chǎn)品吉林長白山飲用天然礦泉水》（GB20349－2006）以及其它相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范。

附圖：

1.長白山區(qū)域礦泉水資源分布圖

2.長白山區(qū)域礦泉勘查規(guī)劃圖

3.吉林省長白山區(qū)域現(xiàn)有企業(yè)及新建和擬建項目分布圖

4.吉林省長白山礦泉水規(guī)劃區(qū)域鐵路運(yùn)輸示意圖

5.長白山礦泉水規(guī)劃區(qū)域高速公路通道示意圖

6.礦泉水保護(hù)區(qū)與流域地表水功能區(qū)關(guān)系圖

具體內(nèi)容