各設(shè)區(qū)市、省財(cái)政直管縣（市）財(cái)政局，省直有關(guān)部門：

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，我廳重新修訂了《河北省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

根據(jù)本通知有關(guān)規(guī)定，《河北省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用管理辦法》（冀財(cái)農(nóng)[2011]95號(hào)）即行廢止。

河北省財(cái)政廳
2015年5月15日

河北省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金是指省級(jí)財(cái)政設(shè)立、專項(xiàng)用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展以及種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌（含商標(biāo)，下同）建設(shè)的專項(xiàng)資金。

第三條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金由省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門共同管理。項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

第二章 資金使用原則及范圍

第四條 資金使用原則：

（一）堅(jiān)持公共財(cái)政原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用方式應(yīng)符合公共財(cái)政原則，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，直接帶動(dòng)項(xiàng)目周邊農(nóng)民群眾增加收入。

（二）堅(jiān)持引導(dǎo)促進(jìn)原則。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，帶動(dòng)和吸引更多的企業(yè)和社會(huì)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。以提高主要農(nóng)產(chǎn)品加工能力和市場競爭能力為扶持重點(diǎn)，支持畜牧、蔬菜、果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，促進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。

（四）堅(jiān)持政策公開原則。建立公開、透明的財(cái)政資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助內(nèi)容、補(bǔ)助方式、申報(bào)條件和申報(bào)方式等政策實(shí)行全部公開。

第五條 資金使用范圍：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、銷售進(jìn)檔升級(jí)補(bǔ)助和名優(yōu)品牌創(chuàng)建，支持企業(yè)規(guī)模化、集群化經(jīng)營和做強(qiáng)做大。

（一）對(duì)糧油、乳品、肉類、果品、蔬菜五大加工業(yè)中，帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩霓r(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)投入，給予貼息或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助、股權(quán)投入。

（二）對(duì)在創(chuàng)建知名品牌、技術(shù)創(chuàng)新、上市融資等方面取得重大進(jìn)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金支持項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）在工商部門依法注冊(cè)成立的獨(dú)立法人單位，項(xiàng)目建設(shè)投資或企業(yè)銷售收入達(dá)到一定規(guī)模，或獲得省以上名優(yōu)品牌。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位與農(nóng)戶有著穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠帶動(dòng)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民（農(nóng)戶）從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售，能夠擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，所建項(xiàng)目對(duì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和農(nóng)民增收有直接的促進(jìn)作用。

（三）項(xiàng)目所在地有明顯的資源優(yōu)勢，能夠依托當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行種植、養(yǎng)殖和加工，實(shí)現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值。

（四）項(xiàng)目建設(shè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策要求。

（五）企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理規(guī)范，會(huì)計(jì)核算完整、真實(shí)。

第七條 資金使用方式：

（一）貼息補(bǔ)助。對(duì)能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)投入給予貼息補(bǔ)助。

（二）專項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)具有優(yōu)勢特色的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及種養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

（三）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)獲得省以上（含省級(jí)）名優(yōu)品牌（含商標(biāo)）和新獲國家高新技術(shù)企業(yè)、新認(rèn)定國家級(jí)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、主營產(chǎn)品研發(fā)核心技術(shù)新獲受權(quán)發(fā)明專利的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)股權(quán)投資基金并按市場化方式運(yùn)作，以股權(quán)投資方式，支持發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)營效益好、科技水平高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。

第三章 資金項(xiàng)目管理

第八條 每年省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金預(yù)算確定后，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量等因素，并適當(dāng)考慮各地平衡，切塊下達(dá)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金。

第九條 省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)中央和省確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，編制年度項(xiàng)目申報(bào)政策指南向社會(huì)公布。

第十條 申報(bào)政策指南主要包括以下內(nèi)容：

（一）補(bǔ)助對(duì)象和范圍；

（二）補(bǔ)助條件和要求；

（三）補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）項(xiàng)目申報(bào)程序和申報(bào)材料內(nèi)容；

（五）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間要求；

（六）項(xiàng)目的審核審批；

（七）補(bǔ)助資金額度和資金撥付；

（八）其他有關(guān)內(nèi)容。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)

（一）省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金項(xiàng)目申報(bào)政策指南發(fā)布后，凡符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)向所在縣（市、區(qū)，含省財(cái)政直管縣，下同）財(cái)政和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)，并按項(xiàng)目申報(bào)政策指南要求提供相關(guān)材料。

（二）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)符合當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目指南要求條件的，聯(lián)合向設(shè)區(qū)市對(duì)口部門申報(bào)。

（三）設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)申報(bào)項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行審查核實(shí)，并對(duì)審查核實(shí)后的項(xiàng)目匯總排序，在省級(jí)下達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金額度內(nèi)擇優(yōu)確定支持項(xiàng)目和支持資金數(shù)額，向省級(jí)對(duì)口部門備案。

省直管縣（市）參照設(shè)區(qū)市做法，直接向省級(jí)對(duì)口部門備案。

（四）申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)直接責(zé)任，市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，并履行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大項(xiàng)目決策法定程序，市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資金支出范圍進(jìn)行審核。

第十二條 省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對(duì)設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）申報(bào)的項(xiàng)目情況進(jìn)行抽查，提出意見反饋各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市），并將意見抄送省財(cái)政廳。

第十三條 各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）根據(jù)省反饋意見對(duì)支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和資金數(shù)額進(jìn)行調(diào)整后，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門將補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付給企業(yè)，由企業(yè)按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理。

第十四條 實(shí)行股權(quán)投資方式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金管理另行規(guī)定。

第四章 績效預(yù)算管理

第十五條 省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的績效目標(biāo)是：貫徹國家和省關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

第十六條 省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金應(yīng)根據(jù)績效目標(biāo)設(shè)置績效指標(biāo)。績效指標(biāo)是反映和衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的信息體系，包括資金管理指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)，其中：資金管理指標(biāo)包括資金到位情況、支出進(jìn)度和資金管理規(guī)范性等；產(chǎn)出指標(biāo)包括項(xiàng)目產(chǎn)能、產(chǎn)值等；效果指標(biāo)包括項(xiàng)目利稅等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和帶動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量、帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等社會(huì)效益指標(biāo)。

第十七條 省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)按績效預(yù)算管理改革的要求，編制項(xiàng)目績效預(yù)算，確定項(xiàng)目績效目標(biāo)和績效指標(biāo)。

第十八條 省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門每年組織開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，形成績效自評(píng)報(bào)告，報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳根據(jù)每年財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作安排，組織開展財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)做好績效評(píng)價(jià)相關(guān)工作。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度省級(jí)相關(guān)資金安排掛鉤。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 每年年底前，設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）財(cái)政部門及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和項(xiàng)目落實(shí)情況對(duì)口上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)撥付資金，不得滯留，不得擠占挪用。

第二十一條 各級(jí)財(cái)政和有關(guān)部門應(yīng)督促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金及項(xiàng)目落實(shí)，并接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用和管理的監(jiān)督檢查，不得提取項(xiàng)目管理費(fèi)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決，不得向企業(yè)收取。

第二十三條 對(duì)違反財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期三年。《河北省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用管理辦法》（冀財(cái)農(nóng)[2011]95號(hào)）同時(shí)廢止。