為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例）和《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發[2014]57號）精神，全面提高我省政府信息公開和網站內容建設水平，省政府辦公廳于2015年4月下旬對各市（地）政府（行署）和省直各有關單位網站信息公開、內容建設情況開展了集中網上檢查。經省政府同意，現將有關情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查對象為各市（地）及綏芬河市、撫遠縣（15家）和省直各有關單位（49家），共計64家。檢查內容主要圍繞被檢單位網站主動公開、依申請公開、互動解讀、欄目設置等。主要依據是《條例》、《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發[2013]100號）、《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發[2014]12號）和國辦發[2014]57號等文件，對網站存在的問題進行梳理，形成網站問題清單。在被檢查的政府網站中，哈爾濱市、佳木斯市、齊齊哈爾市、牡丹江市、綏芬河市等5家相對較好；綏化市、七臺河市和撫遠縣等3家問題比較突出。在被檢查的部門網站中，省財政廳、環保廳、交通運輸廳、新聞出版廣電局、工商局、發改委、公安廳、民政廳、人社廳、省政府法制辦、省科技廳、司法廳、國土資源廳、住建廳、衛生計生委等15家相對較好；省外辦、旅游局、國資委、林業廳、監獄管理局等5家問題比較突出。另外，省文化廳、機關事務管理局、省政府研究室、省煤管局等4家單位沒有建立部門網站。

二、存在問題

（一）信息公開、更新不及時。有的網站欄目內容基本是2012年至2013年信息，沒有2012年之前和2014年之后的信息，應該及時公開的信息也未及時公開；有的網站公開的信息內容陳舊，甚至有些內容已經發生變化，但未及時更新，還停留在“過去時”，保持“老面孔”。如省工信委、地稅局網站。

（二）信息搜索功能仍需完善。有的網站設置了站內信息搜索，但是搜索方式單一，未能提供基于標題、關鍵字、發文日期等多種形式的高級搜索功能，降低了信息查詢的效率，不方便查詢。如省旅游局、扶貧辦和伊春市、鶴崗市、七臺河市政府網站。

（三）不支持在線受理政府信息公開申請功能。在線受理社會公眾提交的政府信息公開申請高效、便捷，是政府網站服務社會的具體體現，也是國務院和省政府對政府信息公開工作的明確要求。但是在檢查中發現，至今仍有一部分網站沒有開通在線受理功能，不支持在線受理功能。有些網站開通了在線受理功能，但申請條件與流程信息的公開、申請渠道的全面性、回復的規范化水平等方面還不完善，亟待提高。如省體育局、供銷社網站。

（四）交流互動、回應社會關切功能薄弱。有的部門網站交流互動功能簡單，回復內容單調、回復形式單一，存在過多的“您好，我們已轉相關部門”“請電話與某某處聯系”“正在處理中”這類模式化回復。個別網站的政策解讀力度不夠，解讀數量很少，解讀質量不高。還有個別網站未設置專門欄目，不支持交流互動功能。如綏化市、撫遠縣政府和省糧食局網站。

（五）個別欄目功能設定不合理。有的網站未設置政務公開或政府信息公開目錄頻道或者欄目，社會公眾無法快速、有效地查詢信息。有的網站設置的欄目和該欄目中的信息內容不一致，如政府信息公開年度報告專欄下公開的信息是一般性工作信息。有的網站開設的欄目信息非常少，一年只有幾條信息，內容不足以支撐該欄目。如省水利廳網站。

（六）落實國務院辦公廳和省里網站自查整改要求不到位。今年初，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室對全國各省、市、縣政府網站進行抽查，發現我省有11個單位存在網站信息“更新不及時”的情況，并函告我省。省政務公開辦公室向這11個單位發送了自查整改通知，要求3月25日前報送自查整改報告。截至目前，仍有省工信委、省地稅局、伊春市文化廣電新聞出版局、大慶市國土資源局、雞東縣政府未報送自查整改報告。結合本次政府網站檢查，發現這5個單位的網站仍然存在信息更新不及時的問題，未按照要求進行自查整改。上述5個單位要在5月31日前將自查整改報告和書面說明報送省政務公開辦公室。

三、下步工作要求

（一）深刻認識政府網站對政府信息公開的地位和作用。政府網站是政府信息公開的第一平臺，加強政府網站信息內容建設，主動、及時地公開政府信息，有利于促進各級政府及其部門依法行政，提高社會管理和公共服務水平，保障公眾知情權、參與權和監督權，對促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務政府建設具有重要意義。各地、各單位要進一步提高認識，切實加強領導，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政府工作特色，堅持統籌規劃、協同建設、分級管理，辦好和用好政府網站。根據國辦發〔2014〕57號文件要求，省政府辦公廳將于今年6月底前對省政府網站進行改版。各地、各單位要結合實際，積極推進本地、本部門網站改版升級，逐步完善網站功能，提升網站發布信息、解讀政策、回應關切、公共服務的能力和水平。

（二）充分利用網站公開政府信息、回應社會關切。一是做好重點領域信息公開。要按照2015年全國政府信息公開工作要點》和我省有關要求，主動公開行政權力清單、財政資金信息、公共資源配置信息、重大建設項目信息、公共服務信息、國有企業信息、環境保護信息、食品藥品安全信息和社會組織中介機構信息等重點領域信息。涉及重點領域信息公開的省直牽頭單位要在本單位網站設置重點信息專欄，專門公開。二是做好依申請公開網上辦理工作。明確網上接收、分轉、辦理、反饋等程序和時限，依法依規處理依申請公開，避免出現超時答復、不答復情況。答復內容要依據《條例》，做到規范合理。三是及時跟蹤輿情，回應社會關切。要建立分級響應機制，分類加以回應，并注重提高回應的有效性、針對性。要圍繞社會關注的教育、環保、拆遷、交通、市政、價格等熱點問題，通過各級政府網站及時做出回應。對可能影響社會穩定、擾亂社會秩序的虛假信息或不完整信息，要及時發布或轉發準確信息予以澄清。

（三）努力提高政府網站服務社會公眾的能力和水平。一是切實提高網站在線辦事能力。完善辦事指南，公開辦事項目的名稱、依據、程序和要求，提供表格下載、業務咨詢，實現在線申請受理、狀態查詢和結果反饋。二是認真做好重大政策解讀。緊緊圍繞社會熱點，結合群眾的關注點，邀請專家學者、實際工作人員、第三方研究機構等，從多角度用通俗易懂的語言和易于接受的方式，把政策解讀好。三是不斷拓展公益服務。以便民利民為目標，針對不同受眾群體，建立教育、科技、文化、衛生、社會保障、公共企事業等與公眾生活密切相關的公益性云數據，提供各類便民服務。

（四）進一步加強網站互動交流功能，正確引導社會輿論。一是圍繞政府重點工作和公眾關注熱點，開通在線訪談、熱點解答、網上咨詢等欄目，搭建政府與公眾交流的“直通車”，為公眾答疑解惑，正確引導輿論。二是通過行政首長信箱、百姓心聲等欄目，接受公眾情況反映，暢通群眾訴求渠道。三是圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關的事項，充分發揮意見征集、建言獻策和參政議政等欄目作用，廣泛征集公眾的意見和建議，及時分析匯總，為決策提供參考，提高科學民主決策水平，打造陽光政府。

（五）認真做好網站問題自查整改工作。各地、各單位要認真貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于認真做好第一次全國政府網站普查工作的通知》（黑政辦發〔2015〕16號）精神，認真做好本地、本單位網站普查工作，并從即日起至今年8月底，對本地、本單位政府網站開展全面的檢查整改，特別是要針對此次檢查出的問題迅速進行整改，逐步完善網站功能，確保公眾能夠及時獲取權威、全面的政府信息，獲得便利的在線服務。在全省網站自查整改工作結束后，省政務公開辦公室將繼續進行網上檢查，并對網站存在問題沒有認真整改的市、縣和單位進行通報。

附件：
    1．各市（地）政府（行署）和綏芬河市、撫遠縣政府網站問題清單 
   2．省直各有關單位網站問題清單

黑龍江省人民政府辦公廳
2015年5月21日