根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《貴州省森林條例》等法律法規(guī)規(guī)定，為切實做好全省第四次森林資源普查（以下簡稱第四次森林普查）工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、目的和意義

森林資源普查是查清全省各地森林資源狀況的重要基礎(chǔ)性工作，是我省省情調(diào)查的重要組成部分。開展森林資源普查，有利于全面掌握各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）森林資源家底，充分反映我省森林資源的數(shù)量質(zhì)量、分布結(jié)構(gòu)和生態(tài)效益，展示我省生態(tài)文明建設(shè)成就，為考核評估全省各地發(fā)展和保護(hù)森林資源工作以及指導(dǎo)全省林業(yè)發(fā)展決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，對推動我省生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)具有重要意義。

二、范圍和內(nèi)容

第四次森林普查是以縣（含市、區(qū)、特區(qū)、9個國家級自然保護(hù)區(qū)、6個省級自然保護(hù)區(qū)和3個省屬國有林場）為單位開展的森林資源調(diào)查，其主要調(diào)查內(nèi)容包括：區(qū)劃、調(diào)繪和核實林業(yè)用地和森林地塊的小班界線，調(diào)查森林和林地面積，調(diào)查森林和林木的蓄積，調(diào)查非林地上的森林和未成林造林地面積、調(diào)查與森林資源有關(guān)的自然地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境因素，調(diào)查各類森林資源的數(shù)量質(zhì)量、年齡結(jié)構(gòu)和生態(tài)效益狀況，調(diào)查古樹大樹名木的名稱、地點、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、數(shù)量、健康狀況生境現(xiàn)狀及受威脅因素和程度，調(diào)查林業(yè)主管部門和林業(yè)企事業(yè)單位所在位置的地名、坐標(biāo)等地理信息。

三、時間安排

第四次森林普查時間為2年，其中縣級外業(yè)調(diào)查時間不超過1年。分三個階段實施。

前期準(zhǔn)備階段（2015年6月1日至11月30日）：主要完成各級普查的工作方案、技術(shù)方案、調(diào)查細(xì)則、調(diào)查軟件的編制和開發(fā)，工作部署、經(jīng)費籌集、設(shè)備購買、調(diào)查隊伍組織、技術(shù)培訓(xùn)、資料收集與最新遙感數(shù)據(jù)的采購等工作。

外業(yè)調(diào)查階段（2015年12月1日至2016年11月30日）：主要完成各縣外業(yè)調(diào)查和各級外業(yè)質(zhì)量檢查。根據(jù)工作量大小分三個批次完成。

內(nèi)業(yè)處理和成果制作階段（2016年12月1日至2017年5月31日）：主要完成內(nèi)業(yè)處理、各級內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢查、各級普查成果的編制、審查、驗收以及成果的發(fā)布。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。第四次森林普查工作調(diào)查范圍廣、調(diào)查任務(wù)重、技術(shù)要求高，實施難度大，省人民政府成立全省第四次森林普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要比照成立組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題，認(rèn)真按照《貴州省第四次森林資源普查工作方案》、《貴州第四次森林資源普查技術(shù)方案》、《貴州第四次森林資源普查操作細(xì)則》等文件的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分整合已有資源，抓緊制定本市（州）縣的工作方案、技術(shù)方案、調(diào)查計劃和培訓(xùn)計劃，組建調(diào)查隊伍，及時開展本地區(qū)普查的外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理、成果編制、檢查驗收和匯總上報工作，按時完成普查任務(wù)，完整提交普查數(shù)據(jù)，最終形成全省森林資源普查成果。

（二）加強部門協(xié)作。第四次森林普查工作要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。各級林業(yè)部門要及時成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一研究部署、組織管理、檢查驗收本行政區(qū)的森林資源普查工作。各級財政部門要積極籌措本級普查的工作經(jīng)費，各級民政部門要負(fù)責(zé)提供各級行政界線，各級國土資源、氣象、統(tǒng)計等部門要按職責(zé)協(xié)助提供調(diào)查所需相關(guān)資料，全力支持調(diào)查工作。各級調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期進(jìn)行檢查，掌握工作進(jìn)度，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時向同級政府和上級普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作開展情況和建議。

（三）加強經(jīng)費保障。第四次森林普查工作業(yè)務(wù)技術(shù)性強、工作條件艱苦、涉及范圍廣、任務(wù)重、時間緊，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）森林資源普查工作要按林地面積、非林地上的森林面積和非林地上的未成林造林地面積三者之和為基礎(chǔ)計算調(diào)查面積，結(jié)合具體情況安排調(diào)查經(jīng)費，原則上每畝不能低于06元，主要用于購買普查所需的設(shè)備及支付普查工作所需的外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理和成果編制等費用。各級財政要將森林資源普查工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，優(yōu)化林業(yè)專項資金結(jié)構(gòu)，加強資金使用管理。林業(yè)部門要堅持厲行節(jié)約的原則，提高資金使用效益。

（四）加強督查考核。為確保第四次森林普查工作的質(zhì)量和進(jìn)度，省林業(yè)廳要按照旬調(diào)度、月公布、季通報、年考核的要求，加強調(diào)度和督查，同時要對各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）森林資源普查工作進(jìn)行年度考核，將各地普查工作的資金投入、工作進(jìn)度和普查質(zhì)量納入綠色貴州三年行動計劃年度考核內(nèi)容，并提高其所占權(quán)重，根據(jù)考核結(jié)果，對工作滯后或質(zhì)量較差的市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）采取不予發(fā)布其年度森林覆蓋率或維持其上一年度森林覆蓋率等措施進(jìn)行調(diào)控。

（五）確保工作質(zhì)量。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）要按照相關(guān)規(guī)定，采取服務(wù)外包、聯(lián)合調(diào)查等既能保證時間和質(zhì)量、又能鍛煉隊伍等切實有效的方式組織調(diào)查隊伍完成調(diào)查任務(wù)。普查成果應(yīng)實事求是反映森林資源現(xiàn)狀，并與林地保護(hù)利用規(guī)劃（含林地年度變更）和公益林界定等成果相銜接。任何單位和個人都不得偽造、篡改、虛報、瞞報、拒報、遲報普查結(jié)果和進(jìn)度。要實行調(diào)查質(zhì)量責(zé)任追究制，將調(diào)查質(zhì)量責(zé)任分解落實到單位和個人，對外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理、成果編制等各個環(huán)節(jié)實施全過程的質(zhì)量管理，全面提高普查質(zhì)量，確保普查成果真實、可靠。

貴州省人民政府辦公廳
2015年10月10日

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