北京市市對區旅游發展補助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范北京市市對區旅游發展補助資金（以下簡稱“補助資金”）管理和使用，提高資金使用效益，支持全市旅游業健康發展，推動全國文化中心建設，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國旅游法》等有關法律法規，制定本辦法。
    第二條 補助資金由市級財政設立，按照一般轉移支付管理。補助資金年度預算規模根據旅游工作總體規劃、重點工作任務及財力情況確定。

第三條 補助資金分配實行因素法和項目管理相結合的方式。

第四條 補助資金嚴格執行國家有關法律法規及規章制度，接受財政、旅游、審計等部門的指導和檢查。

第二章 支持范圍 

第五條 補助資金用于支持各區旅游業發展，支持范圍包括：

（一）旅游區、景區（點）及旅游村鎮旅游基礎設施及公共服務設施建設，主要包括：導覽標識、停車場、衛生間、旅游咨詢站（點）、觀景平臺、旅游步道、休憩設施、公共景觀、智慧旅游系統等；

（二）旅游規劃和宣傳，主要包括：旅游規劃策劃編制，旅游宣傳、展示、推介等活動；

（三）旅游業態發展提升，主要包括：紅色旅游、民宿、精品酒店、采摘籬園、休閑農莊、鄉村酒店、生態漁家、國際驛站、山水人家、民族風苑、養生山吧、葡萄酒莊、汽車旅游營地等；

（四）旅游消費促進，主要包括：旅游商品、旅游演藝及休閑娛樂產品開發等；

（五）其他經市財政局、市文旅局批準的其他共同財政事權項目。

第六條 冬奧會延慶賽區旅游酒店提升獎勵資金納入轉移支付資金支持范圍，按照《北京冬奧會延慶賽區旅游酒店提升轉移支付資金管理細則》（京財黨群〔2018〕2900號）規定執行。

第七條 補助資金支持的項目在實施前，應按項目類型履行相關審批程序，具備實施條件。補助資金不得用于編制內在職人員工資福利性支出及離退休人員支出，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于基本建設項目支出，不得用于償還債務以及國家規定禁止列入的其他支出。

第三章 分配方法

第八條 補助資金包括重點項目和一般項目。重點項目是指為落實市委、市政府重點工作部署而實施的項目。一般項目由各區依據市文旅局下達的全市旅游重點工作和年度重點投入方向統籌安排。補助資金優先保障重點項目和全市旅游重點工作。

第九條 重點項目按照項目法分配，由市文旅局、市財政局根據市委市政府安排的重點工作共同研究確定。

第十條 一般項目按照因素法分配，包括業務因素、財力因素、管理因素，按照相應權重進行測算，再根據各區補助系數，核定補助額度。各項因素和權重比例根據工作需要實施動態調整。

（一）因素和權重

1.業務因素（權重60%），包括各區年度旅游接待人次（權重10%）、A級旅游景區（點）數量（權重10%）、星級民俗旅游戶數量（權重10%）、鄉村旅游特色業態數量（權重10%）及重點工作（權重20%）。旅游接待人次、A級旅游景區（點）數量、星級民俗旅游戶數量、鄉村旅游特色業態數量按照市文旅局年度統計數據測算，重點工作由市文旅局研究確定。

2.經濟因素（權重20%），包括人均文化旅游支出水平（權重10%）和財政困難程度（權重10%）。人均文化旅游支出水平，按決算數據測算。財政困難程度根據上一年度財力情況，按照逆向指標測算法測算。

3.管理因素（權重20%），包括各區上年度轉移支付資金支出進度（權重10%），各區旅游工作落實情況（權重10%）。

4.補助系數，根據功能定位確定系數，適當向城市副中心和生態涵養發展區傾斜。

（二）計算公式如下：
    某區一般項目補助資金額度=某區分配因素系數/∑各區分配因素系數×年度市級專項資金補助資金總額；
    其中：某區分配因素系數=∑（某區分配因素值/全市該項分配因素總值×相應權重）×某區補助系數

第四章 管理和使用

第十一條 市財政局負責會同市文旅局制定轉移支付政策，根據因素指標數據測算分配和下達預算。指導區財政局對轉移支付資金管理使用情況開展績效評價。

市文旅局負責研究確定全市旅游重點工作和年度重點投入方向，會同市財政局確定重點項目，提供相關因素指標數據。指導區文旅局組織實施項目，對全市旅游重點工作和年度重點投入方向的落實情況進行監督檢查。

各區財政局會同區文旅局制定本區資金管理辦法或實施細則，負責預算審核、評審、下達，對資金管理使用情況實施績效評價。

各區文旅局負責會同區財政局制定本區資金管理辦法或實施細則，依據市文旅局下達的全市旅游重點工作及年度重點投入方向，組織項目預算編制及執行、實施、監管、驗收等工作。

第十二條 補助資金預算執行按照同級財政資金管理和使用有關規定執行。

第十三條 各區財政局應將上一年度資金的管理使用情況，包括制度建設、分配方案、預算執行、績效管理等情況形成書面報告于當年8月底前報市財政局備案。

各區文旅局應將上一年度補助資金和項目的管理情況，包括全市旅游重點工作和年度重點投入方向的落實，以及項目實施管理等情況形成書面報告于當年8月底前報市文旅局備案。

第十四條 市財政局會同市文旅局對全市旅游重點工作情況、年度重點投入方向的落實情況及補助資金預算管理、績效管理、會計管理等情況實施監督，監督結果作為以后年度資金分配的重要依據。

第十五條 對于虛報、冒領、截留、挪用資金等違反財經法律法規的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附則

第十六條 本辦法自2020年1月1日起執行，執行期為3年。《北京市旅游產業發展引導資金管理辦法（試行）》（京財黨政群〔2016〕27號）同時廢止。