省級各部門，各市（州）及縣（市、區(qū)）財政局、稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會:

&ensp;&ensp; 為規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進我省殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《四川省<中華人民共和國殘疾人保障法>實施辦法》和《財政部&ensp;國家稅務(wù)總局&ensp;中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕72號）、《財政部關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕18號）等規(guī)定，我們制定了《四川省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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四川省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法

總 &ensp;則

第一條&ensp;&ensp;為規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“保障金”）征收使用管理，促進我省殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《四川省<中華人民共和國殘疾人保障法>實施辦法》《財政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕72號）、《財政部關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕18號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本實施辦法。

第二條&ensp;&ensp;保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱“用人單位”）繳納的資金。

第三條 &ensp;四川省范圍內(nèi)保障金的征收、使用和管理，適用本實施辦法。

第四條&ensp;&ensp;本實施辦法所稱殘疾人，是指持有效《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有效《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

第五條&ensp;&ensp;保障金的征收、使用和管理應(yīng)當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第二章 征收繳庫

第六條&ensp;&ensp;用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.6%。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應(yīng)當繳納保障金。

第七條&ensp;&ensp;用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有效《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。年度內(nèi)用人單位安排持有效《中華人民共和國殘疾人證》（3至4級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（4至8級）的人員就業(yè)未滿1年的，按照殘疾人職工實際就業(yè)月數(shù)占比（實際就業(yè)月數(shù)/12）計算。年度內(nèi)用人單位安排持有效《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)未滿1年的，按照殘疾人職工實際就業(yè)月數(shù)占比（實際就業(yè)月數(shù)/12）的2倍計算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條&ensp;&ensp;保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)&times;1.6%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）&times;上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當折算為年平均用工人數(shù)。用工單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接受單位通過簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數(shù)計入其中一方的實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)，不得重復(fù)計算。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

第九條 &ensp;保障金由用人單位所在地的同級稅務(wù)機關(guān)（以下簡稱“稅務(wù)機關(guān)”）負責征收。

第十條 &ensp;殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當配合稅務(wù)機關(guān)做好相關(guān)征收工作。

用人單位應(yīng)于每年6月底前如實向同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并由殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行認定。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將認定的用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)及時提供給稅務(wù)機關(guān)。

未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

第十一條 &ensp;保障金按年度繳納。

用人單位應(yīng)于每年7至12月向稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金。在申報時，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

對已安排殘疾人就業(yè)的，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)認定的實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，核定用人單位應(yīng)當繳納的保障金。

第十二條&ensp;&ensp;稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當定期對用人單位進行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當催報并追繳保障金。

第十三條&ensp;&ensp;稅務(wù)機關(guān)征收保障金時，應(yīng)當向用人單位出具財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的非稅收入票據(jù)。

第十四條&ensp;&ensp;保障金全額繳入用人單位所在地的同級國庫。

第十五條&ensp;&ensp;稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

第十六條&ensp;&ensp;自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人以下（含30人）的企業(yè)，免征保障金。

第十七條&ensp;&ensp;用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

申請減免緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年5月底前持書面申請報告、遭受災(zāi)害有效證明（由新聞媒體、保險公司、政府相關(guān)行政部門出具）、財務(wù)會計報告（由會計師事務(wù)所出具）等材料向主管稅務(wù)機關(guān)同級財政部門提出申請，財政部門按用人單位所屬級次的權(quán)限進行審批，并在6月底前將審批結(jié)果反饋主管稅務(wù)機關(guān)，進行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當由批準的財政部門每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當包括批準機關(guān)、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條 &ensp;稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當嚴格按規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

第十九條 &ensp;任何單位和個人均不得違反本實施辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十條&ensp;&ensp;各地應(yīng)當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯(lián)合會等部門和單位定期向社會公開本地區(qū)支持殘疾人就業(yè)、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況。

財政部門定期向社會公開本地區(qū)上年度保障金收入和殘疾人事業(yè)支出情況。

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第三章 使用管理

第二十一條&ensp;&ensp;保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

（六）經(jīng)縣級（含縣級）以上地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十二條 &ensp;地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十三條 &ensp;各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

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第四章 法律責任

第二十四條&ensp;&ensp;單位和個人違反本實施辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當上繳的保障金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當上繳的保障金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定使用保障金的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十五條&ensp;&ensp;用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由稅務(wù)機關(guān)提交財政部門，由財政部門予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當自欠繳之日起，按日加收5&permil;的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。

第二十六條&ensp;&ensp;保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本實施辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)處理。

第五章 &ensp;附 &ensp;則

第二十七條&ensp;&ensp;各市（州）及擴權(quán)縣（市）財政部門會同稅務(wù)部門、殘疾人聯(lián)合會根據(jù)本實施辦法制定具體實施細則，并報財政廳、省稅務(wù)局、省殘疾人聯(lián)合會備案。

第二十八條&ensp;&ensp;本實施辦法由財政廳會同省稅務(wù)局、省殘疾人聯(lián)合會負責解釋。

第二十九條&ensp;&ensp;本實施辦法自2021年3月1日起施行。有效期五年。原《四川省財政廳 四川省地方稅務(wù)局 四川省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈四川省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法〉的通知》（川財綜〔2016〕1號）同時廢止。國家對保障金另有相關(guān)政策的，按其規(guī)定執(zhí)行。

 四川省財政廳 &ensp;&ensp;&ensp;

 國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局 &ensp;&ensp;

 四川省殘疾人聯(lián)合會

2021年2月26日