各市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、扶貧辦、供銷社、總工會(huì)，省直各預(yù)算單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》（財(cái)庫(kù)[2019]27號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦 中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案>的通知》（財(cái)庫(kù)[2019]41號(hào)），推動(dòng)《湖北省消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》（鄂政扶發(fā)﹝2020﹞7號(hào)）各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)，提高政策針對(duì)性，增強(qiáng)工作操作性，積極運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持消費(fèi)扶貧，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧政策的重要性

運(yùn)用政府采購(gòu)這一財(cái)政調(diào)控手段支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和物業(yè)服務(wù)，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新理念新思想新戰(zhàn)略和省委省政府關(guān)于“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，全面如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)”的具體措施。各級(jí)財(cái)政部門、扶貧部門、供銷合作社、工會(huì)組織及各預(yù)算單位要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持消費(fèi)扶貧的重要意義，以促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售、建檔立卡貧困戶增收為目標(biāo)，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性和緊迫性，確保取得政策實(shí)效。

二、優(yōu)先引導(dǎo)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品

（一）完善基礎(chǔ)信息。省級(jí)主管預(yù)算單位和各市、縣財(cái)政部門要分別組織做好本部門所屬單位和本地區(qū)預(yù)算單位“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)”（，簡(jiǎn)稱“扶貧832平臺(tái)”）用戶權(quán)限開通和采購(gòu)預(yù)留比例信息填報(bào)工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)各預(yù)算單位及時(shí)登陸系統(tǒng)完善信息，按照系統(tǒng)操作指引開展采購(gòu)活動(dòng)。

（二）預(yù)定采購(gòu)規(guī)模。各級(jí)預(yù)算單位要對(duì)年度農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)額進(jìn)行核準(zhǔn)，同等條件下應(yīng)優(yōu)先通過(guò)“扶貧832平臺(tái)”及中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)采購(gòu)，采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品金額不低于當(dāng)年消費(fèi)農(nóng)副產(chǎn)品總額的25%，其中要確保通過(guò)“扶貧832平臺(tái)”采購(gòu)金額不低于15%。各級(jí)預(yù)算單位要實(shí)事求是確定面向貧困地區(qū)采購(gòu)規(guī)模，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行自查自糾，未達(dá)到要求的要及時(shí)在“扶貧832平臺(tái)”調(diào)增。對(duì)于自有食堂的預(yù)算單位應(yīng)明確通過(guò)“扶貧832平臺(tái)”采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品金額不低于年度采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品總額的15%；對(duì)于食堂外包的預(yù)算單位要與食堂承包方在外包合同中明確約定落實(shí)政策要求，確定不低于15%的預(yù)留比例和具體采購(gòu)執(zhí)行主體，已簽訂合同的應(yīng)協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，確保按要求足額安排；對(duì)于多家單位共用一個(gè)食堂的，相關(guān)單位應(yīng)協(xié)商共同確定不低于15%的預(yù)留比例，由食堂的管理單位作為代表填報(bào)預(yù)留比例信息，并在備注中注明共用食堂的其他單位名稱；對(duì)于沒(méi)有食堂的預(yù)算單位可通過(guò)工會(huì)福利支出、內(nèi)部商店采購(gòu)等途徑購(gòu)買“扶貧832平臺(tái)”的農(nóng)副產(chǎn)品，確保達(dá)到預(yù)留比例不低于15%的要求。

（三）組織引導(dǎo)采購(gòu)。各級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門要督促本地區(qū)預(yù)算單位加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)工作的計(jì)劃安排，按照預(yù)留比例通過(guò)“扶貧832平臺(tái)”及中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各主管預(yù)算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照積極穩(wěn)妥的原則指導(dǎo)本部門所屬單位遵循就近、經(jīng)濟(jì)的原則，在完成既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，注重扶貧實(shí)際效果。各級(jí)預(yù)算單位要嚴(yán)格按照合同約定支付貨款，不得無(wú)故拖欠。

（四）加強(qiáng)貨源管理。縣級(jí)扶貧部門要做好農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織及認(rèn)定工作，經(jīng)省、市扶貧部門復(fù)核后向國(guó)務(wù)院扶貧辦報(bào)送重點(diǎn)扶貧農(nóng)副產(chǎn)品和供應(yīng)商建議名錄，省以下各級(jí)扶貧部門認(rèn)定和復(fù)核時(shí)間原則上不超過(guò)3個(gè)工作日。國(guó)務(wù)院扶貧辦審定形成的《湖北省扶貧產(chǎn)品目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)扶貧部門要嚴(yán)格扶貧產(chǎn)品及供應(yīng)商的監(jiān)管，定期對(duì)扶貧產(chǎn)品市場(chǎng)主體帶貧益貧成效進(jìn)行抽查，確保扶貧產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）搭建展示平臺(tái)。各地供銷合作社要按照采購(gòu)需求和市場(chǎng)導(dǎo)向，組織開展貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，集中推介、展示、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)商貿(mào)連鎖企業(yè)在所屬經(jīng)營(yíng)門店設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)（柜），集中銷售貧困地區(qū)特色產(chǎn)品；鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專設(shè)貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售展區(qū)，并減免相關(guān)費(fèi)用；鼓勵(lì)各類電商平臺(tái)通過(guò)設(shè)立扶貧館、扶貧頻道等方式，幫助貧困地區(qū)銷售特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；積極嘗試疏通物流配送渠道，解決貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售“瓶頸”問(wèn)題。

三、優(yōu)先支持采購(gòu)貧困地區(qū)物業(yè)公司的物業(yè)服務(wù)

各級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)物業(yè)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)注冊(cè)地在貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。對(duì)注冊(cè)地在貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員達(dá)到公司員工（含服務(wù)外包用工）30%以上的物業(yè)公司，各級(jí)預(yù)算單位可根據(jù)符合條件的物業(yè)公司數(shù)量等具體情況，按規(guī)定履行有關(guān)變更采購(gòu)方式報(bào)批程序后，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源等非公開招標(biāo)采購(gòu)方式，采購(gòu)有關(guān)物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。

各級(jí)預(yù)算單位要按照注重實(shí)效、切實(shí)可行的原則確定采購(gòu)貧困地區(qū)物業(yè)服務(wù)的需求。按上述政策優(yōu)先采購(gòu)有關(guān)物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)的，除按規(guī)定在政府采購(gòu)指定媒體公開項(xiàng)目采購(gòu)信息外，還應(yīng)公開物業(yè)公司注冊(cè)所在縣扶貧部門出具的聘用建檔立卡貧困人員具體數(shù)量的證明，確保支持政策落到實(shí)處，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、優(yōu)先鼓勵(lì)工會(huì)組織實(shí)施購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品行動(dòng)

各級(jí)預(yù)算單位要積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)消費(fèi)扶貧的政策指引，充分發(fā)揮工會(huì)組織的職能優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位利用工會(huì)組織開展消費(fèi)扶貧活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)組織按照《湖北省總工會(huì)關(guān)于深入開展“職工愛(ài)心消費(fèi)扶貧、助推全面邁入小康”活動(dòng)的通知》要求，在繼續(xù)落實(shí)職工集體福利支出限額標(biāo)準(zhǔn)外，2020年可按每人不超過(guò)500元的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先通過(guò)“扶貧832平臺(tái)”采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，購(gòu)買數(shù)額列入消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍。

五、完善保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)財(cái)政部門、扶貧部門、供銷合作社、工會(huì)組織及其他相關(guān)部門要建立協(xié)作機(jī)制，定期召開工作會(huì)議，及時(shí)研究解決政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我省政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門、扶貧部門要做好本地區(qū)預(yù)算單位培訓(xùn)指導(dǎo)工作，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體工具，積極宣傳政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧相關(guān)政策，及時(shí)總結(jié)推廣典型案例和優(yōu)秀做法，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍。

（三）激勵(lì)約束并重。將省級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作納入部門年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任制考核及年度定點(diǎn)扶貧工作考評(píng)內(nèi)容；將市、縣政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作納入全省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)中的扶貧成效考核。對(duì)工作積極、成效明顯的預(yù)算單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)弄虛作假、以次充好、出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量和食品安全問(wèn)題的供應(yīng)商，取消在“扶貧832平臺(tái)”及中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)上的入駐和上架資格，納入扶貧失信黑名單，并將其產(chǎn)品清理出《湖北省扶貧產(chǎn)品目錄》。各級(jí)財(cái)政部門、扶貧部門要對(duì)本地區(qū)預(yù)算單位開展政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作情況進(jìn)行跟蹤督辦，統(tǒng)計(jì)分析，定期通報(bào)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門要將本地區(qū)預(yù)算單位開展政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作作為年度政府采購(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容，進(jìn)一步提高工作透明度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕供應(yīng)商弄虛作假、借機(jī)斂財(cái)、搭消費(fèi)扶貧“便車”等現(xiàn)象。

本通知在實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反映。省財(cái)政廳：027-67818851（省直），027-67818980（市、州、縣）;省人民政府扶貧開發(fā)辦公室：027-87238700;省供銷合作總社：027-85720706；省總工會(huì)：027-88738278。

網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)系統(tǒng)操作及具體交易過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系010-59863834，4001188832。

湖北省財(cái)政廳 湖北省扶貧辦

湖北省供銷社 湖北省總工會(huì)

2020年4月30日