為積極落實國務院“放管服”改革工作要求，切實維護納稅人合法權益，不斷提升納稅服務水平，加快推進社會誠信體系建設，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務登記管理辦法》（國家稅務總局令第7號公布，國家稅務總局令第36號修改并公布）和《涉稅專業服務監管辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第13號公布）的規定，貴州省國家稅務局、貴州省地方稅務局決定在全省范圍內推行實名辦稅，現就有關事項公告如下：

　　一、實名辦稅的含義

　　實名辦稅是指稅務機關對納稅人的辦稅人員（包括稅務代理人）身份進行確認的制度。辦稅人員在辦理涉稅事項時提供有效個人身份證明，稅務機關根據辦稅人員提供的有效個人身份證件，采集、比對、確認其身份信息后，為其辦理涉稅事項。

　　二、推行實名辦稅的單位和個人

　　（一）納稅人。指法律、行政法規規定負有納稅義務的單位和個人。

　　（二）扣繳義務人。指法律、行政法規規定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務的單位和個人。

　　（三）代征人。指依法接受稅務機關委托、行使代征稅款權利并承擔《委托代征協議書》規定義務的單位或人員。

　　三、辦稅人員范圍

　　辦稅人員包括納稅人、扣繳義務人和代征人的法定代表人（負責人、業主）、經法定代表人（負責人、業主）授權的財務負責人、辦稅員（含發票經辦人）或者其他人員。

　　四、辦稅人員身份信息

　　稅務機關采集辦稅人員身份信息包括姓名、有效身份證件號碼、移動電話號碼、人像信息、辦稅人員專業資格證書信息、所屬涉稅專業服務機構信息、業務委托協議信息。

　　有效身份證件包括中華人民共和國居民身份證、中華人民共和國臨時居民身份證、臺灣居民來往大陸通行證、中華人民共和國外國人永久居留證。

　　五、辦稅人員身份信息采集

　　（一）尚未在稅務機關確認登記信息的納稅人，應在首次辦理涉稅事宜時，由辦稅人員本人攜帶相關證件和資料，到稅務機關辦稅服務廳（或政務服務中心稅務窗口）辦理實名身份信息采集。

　　（二）已納入稅務機關管理的納稅人、扣繳義務人和代征人，在接到稅務機關通知后10個工作日內，由辦稅人員本人攜帶相關證件和資料，到主管稅務機關辦稅服務廳（或政務服務中心稅務窗口）辦理實名身份信息采集。

　　（三）到外縣（市）臨時從事生產經營活動的納稅人，其在外出經營地的辦稅人員，可在外出經營地稅務機關辦稅服務廳（或政務服務中心稅務窗口）辦理實名身份信息采集。

　　（四）辦稅人員可到主管國稅、地稅機關辦稅服務廳（或政務服務中心稅務窗口）辦理身份信息采集。在任一方稅務機關采集后，無需到另一方稅務機關采集。

　　六、辦稅人員身份信息采集報送資料

　　（一）辦稅人員在辦稅服務廳采集身份信息時，均須出示本人有效身份證件原件供查驗。

　　（二）經法定代表人（負責人、業主）授權的財務負責人、辦稅員（含發票經辦人）或者其他人員，另需報送《納稅人辦稅授權委托書》原件。

　　（三）辦稅人員屬于涉稅專業服務機構人員的，同時提供本人專業資格證書復印件及其所屬涉稅專業服務機構登記證件復印件（復印件注明“與原件一致”并加蓋公章）。

　　七、實名辦理涉稅事項

　　（一）2017年9月18日至2018年1月31日為我省實名辦稅過渡期。過渡期內，已在稅務機關辦理過實名身份信息采集的辦稅人員，憑本人有效身份證件，經實名身份信息比對相符即可辦理相關涉稅事項；尚未到稅務機關辦理實名身份信息采集的辦稅人員，仍需按照稅務機關現行規定報送相關登記證件、身份證件資料后辦理相關涉稅事項。

　　（二）2018年2月1日起，辦稅人員申請辦理以下涉稅事項的，均須憑本人有效身份證件，經實名身份信息比對相符后辦理：

　　1.登記類。包括扣繳稅款登記、變更登記、納稅人跨縣區遷出（遷入）、停復業登記、注銷登記、一照一碼戶清稅申報、稅務登記證件遺失補辦、存款賬戶賬號報告、財務會計制度及核算軟件備案報告、《外出經營活動稅收管理證明》開具、外出經營報驗登記、非正常戶解除。

　　2.認定類。包括一般納稅人資格登記、選擇按小規模納稅人納稅、出口退（免）稅資格認定、對采取實際利潤額預繳以外的其他企業所得稅預繳方式的核定。

　　3.發票類。包括發票領用（含網上申領發票柜臺自取）、發票票種核定申請、增值稅專用發票和增值稅普通發票代開（含委托代征代開發票）、增值稅專用發票（增值稅稅控系統）最高開票限額審批。

　　4.證明類。包括開具稅收完稅證明。

　　5.網上辦稅服務廳開戶、申請重置密碼。

　　（三）貴州省國家稅務局、貴州省地方稅務局后期將根據工作實際情況，逐步調整實名辦理涉稅事項范圍。

　　八、辦稅人員信息變更

　　（一）辦稅人員變更和新增。納稅人、扣繳義務人和代征人需變更或新增辦稅人員的，應當自工商行政管理機關或有關機關批準變更登記之日起，或發生變更、新增之日起30日內，到主管稅務機關辦理身份信息采集和變更稅務登記。變更后辦稅人員或新增辦稅人員是涉稅專業服務機構人員的，同時提供其本人專業資格證書復印件及其所屬涉稅專業服務機構登記證件復印件。

　　（二）辦稅人員授權終止。納稅人、扣繳義務人和代征人的辦稅人員在授權辦稅有效期內因離職等原因終止授權的，納稅人、扣繳義務人和代征人應于發生變化之日起30日內填報《納稅人辦稅授權委托書》，到主管稅務機關辦理變更稅務登記。

　　（三）辦稅人員身份信息變更。辦稅人員的移動電話號碼、所屬涉稅專業服務機構等信息發生變更的，應當自發生變更之日起30日內，到主管稅務機關辦理變更稅務登記和身份信息變更。辦稅人員專業資格證書信息或所屬涉稅專業服務機構信息發生變化的，同時提供本人專業資格證書復印件，或所屬涉稅專業服務機構登記證件復印件。

　　九、其他事項

　　（一）稅務機關在采集、核實和確認辦稅人員的身份信息時，辦稅人員應提供有效證件和真實身份信息，并予以配合。

　　（二）辦稅人員拒絕按照本公告規定進行身份采集或拒絕出示有效身份證件的，以及應按規定出示的身份證件，經發現為冒用他人的，或為偽造、變造的，稅務機關停止為其辦理相關涉稅事項。

　　（三）貴州省各級稅務機關依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔信息保密義務。

　　（四）辦稅人員身份信息采集所需報送相關資料樣表可在貴州省國家稅務局、貴州省地方稅務局各實體辦稅服務廳（或政務服務中心稅務窗口）領取，或在貴州省國家稅務局、貴州省地方稅務局門戶網站（資料下載欄目）、網上辦稅服務廳下載。

　　本公告自2017年9月18日起施行。

　　特此公告。

　　附件：
　　貴州省國家稅務局 貴州省地方稅務局 公告2017年 第12號 附件1 納稅人辦稅授權委托書.doc

　　貴州省國家稅務局    貴州省地方稅務局
2017年9月15日

　　關于《貴州省國家稅務局貴州省地方稅務局關于推行實名辦稅的公告》的政策解讀

　　為積極落實國務院“放管服”改革工作要求，切實維護納稅人合法權益，不斷提升納稅服務水平，加快推進社會誠信體系建設，貴州省國家稅務局和貴州省地方稅務局積極探索實踐，以問題為導向，以征管信息化為依托，推行辦稅人員實名辦稅。現將公告內容解讀如下：

　　一、出臺的背景和意義

　　為貫徹落實國務院簡政放權、放管結合、優化服務工作要求，切實優化稅收服務，加強事中事后監管，維護納稅人合法權益，有效打擊虛假注冊、套票虛開等違法違規行為，制定本公告。

　　二、公告內容的重點

　　（一）推行實名辦稅的單位和個人。明確將納稅人、扣繳義務人和代征人作為推行實名辦稅的對象。

　　（二）需采集實名身份信息的辦稅人員范圍。明確辦稅人員包括納稅人、扣繳義務人和代征人的法定代表人（負責人、業主）、財務負責人、辦稅員（含發票經辦人）和經法定代表人（負責人、業主）授權的其他人員。

　　（三）辦稅人員身份信息。明確稅務機關采集的辦稅人員身份信息包括姓名、有效身份證件號碼、移動電話號碼、人像信息、辦稅人員專業資格證書信息、所屬涉稅專業服務機構信息、業務委托協議信息。

　　（四）辦稅人員身份信息采集。分別對尚未在稅務機關確認登記信息的納稅人和已納入稅務機關管理的納稅人等辦理身份信息采集的具體流程進行明確。

　　（五）明確2017年9月18日至2018年1月31日為我省實名辦稅過渡期。過渡期內，已在稅務機關辦理過實名身份信息采集的辦稅人員，憑本人有效身份證件，經實名身份信息比對相符即可辦理相關涉稅事項；尚未到稅務機關辦理實名身份信息采集的辦稅人員，仍需按照現行規定報送相關登記證件、身份證件后辦理相關涉稅事項。

　　（六）明確現階段需要通過實名比對確認后方可辦理涉稅事項的具體范圍，具體包括5大類2623項。

　　（七）辦稅人員變更和新增。明確辦稅人員新增和變更，以及辦稅人員身份信息變更的具體辦理流程。

　　三、理解的難點

　　《公告》關于實名辦稅的辦稅人員范圍和辦稅人員身份信息范圍如何確定。按照《稅務登記管理辦法》第十四條之規定，稅務登記表的主要內容包括法定代表人或者業主姓名及其居民身份證、護照或者其他合法證件的號碼；財務負責人、聯系電話；國家稅務總局確定的其他有關事項。按照《涉稅專業服務監管辦法（試行）》第八條之規定，稅務機關對涉稅專業服務機構及其從事涉稅服務人員進行實名制管理，涉稅專業服務機構應當向稅務機關提供機構和從事涉稅服務人員的姓名、身份證號、專業資格證書編號、業務委托協議等實名信息。結合上述規定，本公告確定了辦稅人員范圍和需采集的辦稅人員身份信息范圍。

　　四、其他說明事項

　　結合日常稅收服務和管理工作需要，稅務機關將逐步調整實名辦理涉稅事項范圍。