河北省財政廳 河北省審計廳 河北省冬奧辦

關于印發《河北省冬奧項目資金管理辦法》的通知

張家口市財政局、審計局、冬奧辦：

　　為進一步規范河北省冬奧項目資金管理，落實相關責任，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及相關法律法規規定，結合我省冬奧會籌辦工作實際，我們制定了《河北省冬奧項目資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

　　河北省財政廳  河北省審計廳 河北省冬奧辦

　　2018年9月25日

《河北省冬奧項目資金管理辦法》

　　第一章 總  則

　　第一條 為進一步規范河北省冬奧項目資金管理，落實相關責任，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及相關法律法規規定，結合我省冬奧會籌辦工作實際，制定本辦法。

　　第二條 河北省冬奧項目資金是指由省、市、縣（區）各級政府安排、專門用于為籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會張家口賽區賽事提供建設、服務、保障和支撐的專項資金。

　　省、市、縣（區）各級使用其他專項資金安排的列入有關部門預算的用于冬奧項目的補助資金，按照相應專項資金使用管理規定執行。

　　中央補助張家口賽區相關冬奧項目資金，按照中央財政相應專項資金使用管理規定執行。

　　第三條 冬奧項目資金的使用和監管遵循“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”理念，堅持“職責明晰、使用規范、注重績效、強化監管”的原則。

　　第二章 預算管理

　　第四條 冬奧項目資金的預算安排，應圍繞申辦承諾和主辦城市合同，落實冬奧會里程碑任務，堅持節儉辦奧，加強預算管理，有效保障省委省政府確定的冬奧會重點建設項目和重點工作任務資金需求。

　　第五條 省以下（含省級，下同）冬奧部門根據冬奧會籌辦工作進展情況和資金需求編制年度冬奧項目資金預算草案，報同級財政部門審核，經同級人民政府同意后報同級人大批準。

　　第六條 省以下財政部門應按規定及時批復下達上級補助及本級人大批準的年初預算安排的冬奧項目資金；會同本級冬奧部門按規定提前下達下一年度冬奧項目資金。

　　第七條 年度預算執行中，市、縣（區）財政部門收到上級財政下達的或同級人大批準的調整預算安排的冬奧項目資金后，及時通知同級冬奧部門；市、縣（區）冬奧部門會同財政部門根據冬奧會籌辦工作進度、項目實施需求，統籌提出上級補助和本級預算冬奧項目資金安排意見，按同級法定程序批準后實施。

　　第八條 市、縣（區）冬奧部門應根據項目調整情況和繼續用于冬奧項目的原則，及時提出冬奧項目資金調整使用方案，經同級財政部門審核，并按同級法定程序批準后實施。

　　第九條 市、縣（區）冬奧部門應會同財政部門對結余冬奧項目資金和連續兩年未用完的結轉冬奧項目資金，按現行財政存量資金管理規定執行；對結轉不足兩年的冬奧項目資金，要加快預算執行，也可按規定調整用于其他急需資金的冬奧項目。按財政存量資金管理規定收回或調整用于其他冬奧項目后，原冬奧項目實施所需資金由同級財政通過以后年度預算予以保障。

　　第十條 冬奧項目資金具體項目申報及管理工作，由相應的項目主管部門負責組織實施。項目申報單位對項目申報材料的合法性、合規性和真實性負責。

　　第三章 使用管理

　　第十一條 冬奧項目資金使用可采取直接投入、配套補助、專項補助、政府與社會資本合作、政府股權投資引導基金等多種方式。

　　第十二條 冬奧項目資金使用應緊緊圍繞為籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會張家口賽區賽事提供建設、服務、保障和支撐。使用范圍主要包括：規劃編制、場館設施、場館配套基礎設施、市政配套基礎設施、交通基礎設施、賽事保障、賽會服務、環境治理、人才培養、冰雪運動普及、冬殘奧會要素建設等，以及其他經各級政府批準的冬奧項目支出。

　　第十三條 冬奧項目資金應實行預算管理，按規定編制預算。預算一經批準，應嚴格執行，不得擅自調整；如執行中確需調整的，按照本辦法第八條執行。冬奧項目資金實行單獨核算，專款專用。

　　第十四條 冬奧項目資金的支出按照國庫管理制度有關規定執行。涉及政府采購的，嚴格執行政府采購有關規定。形成固定資產及無形資產的，要按國有資產有關管理規定執行。

　　第十五條 項目實施單位收到冬奧項目資金后，應嚴格按照相關的財務管理制度、招投標和政府采購規定、基本建設財務規則做好各項基礎管理工作。按照行業規范和建設標準組織實施項目，按規定辦理項目實施前期手續，按照《招投標法》或《政府采購法》的規定履行招投標手續或政府采購手續，項目竣工后及時組織項目初驗，提出驗收申請并按規定編制財務決算。

　　第十六條 項目主管部門應按規定辦理項目報批手續，對項目實施單位履行政府采購或招投標手續進行監督，對申報項目資料的真實性、合規性、準確性進行充分論證評審，指導督促項目實施單位實施項目，按規定及時組織項目驗收。

　　第四章 績效監督

　　第十七條 各級財政部門、冬奧部門統籌負責冬奧項目資金績效管理工作。項目主管部門應將所有籌辦冬奧會補助項目全部設定績效目標指標，建立冬奧項目績效目標執行監控機制，項目資金實際執行與績效目標偏離的及時予以糾正。

　　第十八條 各級財政部門會同冬奧部門應加強對冬奧項目資金績效管理工作的監督。省級財政部門會同同級冬奧部門根據需要組織開展重點績效評價；項目主管部門對冬奧項目資金實施全過程績效管理，組織項目實施單位開展項目績效自評；項目實施單位承擔績效管理主體責任，負責日常績效管理。

　　第十九條 項目主管部門應將評價結果及時反饋同級財政部門、冬奧部門和項目實施單位，要求項目實施單位對發現問題進行整改。同時，績效評價結果應作為改進管理、調整財政支出方向和安排以后年度預算的重要依據。

　　第二十條 各級財政部門、審計部門、冬奧部門應加強對冬奧項目資金使用管理情況的監督檢查。對專業性強、技術含量高或覆蓋面大的冬奧項目資金，可聘請第三方進行監督、評價。

　　第二十一條 對截留、擠占、挪用冬奧項目資金等違法違規行為，依據《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及其他有關法律法規處理。

　　第五章  附  則

　　第二十二條 籌辦過程中通過社會融資、經授權的募捐贊助等取得的建設資金依照有關法律法規規定進行籌集和管理。國際奧委會和冬奧組委給予的資金支持按其相關規定執行。

　　第二十三條 市、縣（區）應根據本辦法結合當地實際情況制定具體實施細則，確保對冬奧項目資金監督管理全覆蓋。

　　第二十四條 本辦法由省財政廳會同省冬奧辦負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自2018年10月20日起實行，有效期5年。原《河北省冬奧項目資金管理辦法》（冀財教〔2016〕104號）、《河北省冬奧項目資金監督檢查實施辦法》（冀冬奧辦〔2017〕38號）辦法同時作廢。