????按照省依法治省辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》（吉法辦發(fā)﹝2020﹞1號(hào)）要求，現(xiàn)將我廳有關(guān)情況報(bào)告如下。?

　　一、2019年度法治政府建設(shè)工作完成情況?

　　2019年，省財(cái)政廳秉持“為國(guó)理財(cái)，為民服務(wù)”財(cái)政工作宗旨，堅(jiān)持“依法行政，服務(wù)大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，廉潔高效”原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，持續(xù)推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，努力做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。?

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)法治政府建設(shè)工作?

　　一是壓實(shí)責(zé)任。按照《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于貫徹<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）>的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)﹝2016﹞30號(hào)），我廳高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求，主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌法治政府建設(shè)具體工作，法制機(jī)構(gòu)牽頭、各業(yè)務(wù)處室依據(jù)職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)任務(wù)，確保按期完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)。?

　　二是分解細(xì)化任務(wù)。按照《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于貫徹<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）>的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)﹝2016﹞30號(hào)）要求，第一時(shí)間將我廳牽頭承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，并印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）>的任務(wù)分工》，對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了細(xì)化部署，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任處室。?

　　三是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。為確保按期完成各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作任務(wù)，法制處指定專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)幫助各業(yè)務(wù)處室解決落實(shí)法治政府建設(shè)工作過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，同時(shí)將法治政府建設(shè)工作作為完成績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，年中、年底對(duì)各業(yè)務(wù)處室完成情況進(jìn)行集中調(diào)度，督促各處室推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，確保及時(shí)完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。?

　　（二）多措并舉，財(cái)政決策更加科學(xué)化民主化法治化?

　　1.優(yōu)化法律咨詢服務(wù)，發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。按照財(cái)政部和廳黨組建設(shè)法治財(cái)政的新要求，以服務(wù)為中心，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信原則，以我廳各項(xiàng)財(cái)政政策制度符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定、各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)為目標(biāo)，聘請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)駐廳服務(wù)，并將法律顧問(wèn)駐廳服務(wù)時(shí)間增加1倍，協(xié)助辦理評(píng)估投訴、合同擬定、債務(wù)清償?shù)雀黜?xiàng)財(cái)政法律事務(wù)，咨詢回復(fù)更加快捷，服務(wù)效果更加突出，依法行政依法理財(cái)法律保障進(jìn)一步強(qiáng)化。?

　　2.立足合法合規(guī)審查，強(qiáng)化事前防控。堅(jiān)持事前防范工作導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化合法性、合規(guī)性審查作用，不斷提高財(cái)政制度體系建設(shè)質(zhì)量。2019年，審核業(yè)務(wù)處室擬定的各類專項(xiàng)資金管理辦法等規(guī)范性文件45件；對(duì)各項(xiàng)財(cái)政政策措施文件進(jìn)行合法性審核39件；按照省政府辦公廳、省司法廳要求，對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了3次清理；對(duì)40件省政府文件、126件部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。?

　　3.合理建言，及時(shí)完成立法協(xié)審工作。2019年，審核財(cái)政部、省人大、省司法廳和其他省直部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的法律、法規(guī)、規(guī)章征求意見(jiàn)稿48件，梳理上報(bào)政策要點(diǎn)272條，提出修改意見(jiàn)22條；開(kāi)展了“吉林省國(guó)家政策信息庫(kù)”政策信息歸集工作，完成財(cái)政法律法規(guī)信息的錄入工作。?

　　（三）依法履職，財(cái)政行政執(zhí)法更加規(guī)范?

　　1.全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》要求，印發(fā)《吉林省財(cái)政廳落實(shí)<吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)>實(shí)施方案的通知》，制定《吉林省財(cái)政廳行政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)工作規(guī)范》，對(duì)相關(guān)處室行政執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議考核。?

　　2.建立行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）要求，制定《吉林省財(cái)政廳行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，印發(fā)了《吉林省財(cái)政廳行政執(zhí)法公示辦法》《吉林省財(cái)政廳行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《吉林省財(cái)政廳重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，并將事前公示內(nèi)容在廳門(mén)戶網(wǎng)站公示。?

　　3.落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”。按照省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦要求，研究制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、2019年度隨機(jī)抽查計(jì)劃，并按要求時(shí)限錄入省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查系統(tǒng)。認(rèn)領(lǐng)財(cái)政部“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”事項(xiàng)清單，梳理錄入檢查實(shí)施清單。?

　　4.推進(jìn)行政審批制度改革。一是與財(cái)政部權(quán)責(zé)清單對(duì)標(biāo)，調(diào)整我廳權(quán)力事項(xiàng)。二是將權(quán)責(zé)清單信息錄入吉林省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)。?

　　（四）化解糾紛，行政復(fù)議應(yīng)訴國(guó)家賠償工作圓滿完成?

　　1.堅(jiān)持依法辦案，做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。按照有關(guān)法律法規(guī)和《吉林省財(cái)政廳行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)則》等規(guī)定，主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)事人及法律專家溝通協(xié)調(diào)，妥善處理行政復(fù)議，積極參加行政應(yīng)訴。2019年，我廳受理行政復(fù)議案件1件；辦理行政應(yīng)訴案件3件，其中，2件勝訴，1件正在審理中。?

　　2.加強(qiáng)管理，及時(shí)撥付國(guó)家賠償費(fèi)用。依據(jù)《國(guó)家賠償法》和《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，積極配合公檢法部門(mén)，規(guī)范申請(qǐng)材料，明確申報(bào)程序，加快審核流程，及時(shí)撥付國(guó)家賠償費(fèi)用。2019年辦理國(guó)家賠償案件64件，撥付國(guó)家賠償資金2000余萬(wàn)元。?

　　（五）創(chuàng)新形式，鞏固財(cái)政普法效果?

　　認(rèn)真開(kāi)展全省財(cái)政“七五”普法工作，組織參加司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦、全國(guó)普法辦“第三屆“我與憲法”微視頻征集活動(dòng)，向財(cái)政部推薦優(yōu)秀作品1部；組織參加“第十二屆全國(guó)百家網(wǎng)站 微信 公眾號(hào)法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)、第十五屆全國(guó)法治動(dòng)漫微電影征集活動(dòng)；制定《吉林省財(cái)政廳“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單》。?

　　二、存在的問(wèn)題和不足?

　　2019年，我們雖然做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：?

　　（一）法治政府建設(shè)宣傳方式創(chuàng)新不足，缺少針對(duì)性。?

　　當(dāng)前，主要普法形式依然是召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議、舉辦法制講座、觀看宣傳影片、發(fā)放普法讀物，或者是掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、制展板、發(fā)傳單等，形式單一，群眾關(guān)注不高。部分機(jī)關(guān)干部對(duì)學(xué)法用法的認(rèn)識(shí)停留在聽(tīng)聽(tīng)課、答答卷上，沒(méi)有從思想上充分認(rèn)識(shí)到法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威作用，沒(méi)有從思想上樹(shù)立起法治理念。部分干部認(rèn)為學(xué)法是領(lǐng)導(dǎo)的事，用法是專業(yè)人員的事，自己學(xué)不學(xué)法不重要，被動(dòng)、應(yīng)付學(xué)法現(xiàn)象比較突出。?

　　社會(huì)發(fā)展日趨多元化，群眾法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，群眾對(duì)法律知識(shí)的需求更加迫切，法治宣傳教育承擔(dān)著普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、培養(yǎng)法治觀念、引導(dǎo)法治行為等社會(huì)責(zé)任。但當(dāng)前普法主要是學(xué)習(xí)法律文本內(nèi)容，由于內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范枯燥乏味，群眾難以透徹理解，興趣不高，導(dǎo)致普法效果大打折扣。?

　　（二）法治政府建設(shè)隊(duì)伍，缺少培訓(xùn)，專業(yè)性不強(qiáng)。?

　　法治政府建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，多是布置工作、分配任務(wù)、印發(fā)文件、匯報(bào)情況，很少進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法治政府建設(shè)規(guī)范性、專業(yè)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；從全省財(cái)政系統(tǒng)看，財(cái)政普法隊(duì)伍多數(shù)未接受過(guò)全面、系統(tǒng)、專業(yè)法律培訓(xùn)，普法宣傳要么是“復(fù)讀機(jī)”，要么是“傳聲筒”，難以滿足不同群眾的需求。?

　　三、2020年法治政府建設(shè)工作打算?

　　2020年，我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照省委省政府建設(shè)法治政府新要求，加快建設(shè)法治財(cái)政步伐，為深化財(cái)政體制改革和實(shí)現(xiàn)財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。?

　　（一）提高財(cái)政制度建設(shè)水平。一是積極參與國(guó)家財(cái)稅立法工作。圍繞財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政政策法規(guī)研究，配合國(guó)家做好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂工作。二是繼續(xù)做好財(cái)政立法協(xié)審工作。認(rèn)真審核省人大、省司法廳等部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的法律、法規(guī)、規(guī)章草案中涉及財(cái)政的內(nèi)容，提出合法、合理的意見(jiàn)和建議。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)我廳規(guī)范性文件審核與備案工作。四是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。按照省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一要求，對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。?

　　（二）著力規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。一是認(rèn)真處理財(cái)政行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和國(guó)家賠償案件，堅(jiān)持依法辦案，加強(qiáng)與當(dāng)事人及法律專家的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理行政復(fù)議，積極參加行政應(yīng)訴，嚴(yán)格審核國(guó)家賠償費(fèi)用支付申請(qǐng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省財(cái)政廳法律風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法》，有效防控財(cái)政各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“依法行政依法理財(cái)”。三是努力做好法治財(cái)政建設(shè)。加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法，加快法治財(cái)政建設(shè)步伐。?

　　（三）繼續(xù)深化“放管服”改革。規(guī)范窗口服務(wù)，牢固樹(shù)立“高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔、便民”的服務(wù)理念，大力推行一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、延時(shí)服務(wù)，積極探索在線辦理、一網(wǎng)通辦，從群眾角度出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。?

　　（四）推進(jìn)財(cái)政法治宣傳教育。一是結(jié)合財(cái)政法制工作實(shí)際，創(chuàng)新普法形式、豐富普法內(nèi)容，圍繞新出臺(tái)、新修訂的財(cái)稅法律制度，以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善密切相關(guān)的財(cái)政政策法規(guī)，深入推進(jìn)財(cái)政法治宣傳教育。二是組織全省市縣財(cái)政部門(mén)積極參加全國(guó)普法辦、財(cái)政部、省司法廳、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門(mén)舉辦的各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。三是積極探索，上下聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“七五”法治宣傳教育，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政法治宣傳教育新局面。?