山東省關于進一步優化財政金融政策融合促進供應鏈金融發展的通知

魯財金〔2022〕28號

頒布時間：2022-11-14　發文單位：山東省財政廳等5部門

各市（不含青島，下同）財政局、工業和信息化局、交通運輸局、商務局，人民銀行各市中心支行、分行營業管理部，駐魯各有關金融機構、供應鏈金融平臺、有關企業：

為貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，進一步發揮財政資金引導作用，強化財政金融協同聯動，更好促進供應鏈金融發展，服務全省經濟高質量發展，按照《山東省人民政府關于加快建設現代流通體系服務構建新發展格局的實施意見》（魯政字〔2021〕188號）、《山東省人民政府辦公廳關于推動供應鏈創新與應用的通知》（魯政辦發〔2018〕31號）、《山東省人民政府關于印發2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批）的通知》（魯政發〔2021〕23號）等文件要求，省財政廳等5部門以促進供應鏈金融發展為目標，對財政金融政策融合進行了進一步優化，現將有關事項通知如下。

一、進一步提高促進供應鏈金融發展的認識

發展供應鏈金融，是落實黨中央、國務院關于穩定經濟大盤、深化金融改革、提升金融服務實體經濟能力的重要舉措，通過供應鏈金融規范盤活中小微企業持有的核心企業應付賬款和商業匯票，加速核心企業信用釋放，能夠有效緩解小微企業融資難題。圍繞“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，加快打造符合我省實際的供應鏈金融體系，有利于促進金融與物流協同，提升供應鏈運作效率，進一步放大我省“九大比較優勢”；有利于推動“十強”產業建鏈、強鏈、補鏈，助力“十大創新”實施；有利于強化風險評判，防范金融風險。

發展供應鏈金融，要堅持政府引導、市場運作，通過政策、資金支持，調動廣大企業、金融機構、供應鏈金融平臺參與的積極性。要深化改革、理順機制，推動轉變傳統金融業務抵押、擔保理念，不斷探索供應鏈金融的實現方式。要統籌推進、穩妥發展，精準選擇產業、企業，創新物流、信息流、資金流追溯技術，完善風險控制體系，確保供應鏈金融健康發展。

二、形成推動供應鏈金融發展的工作合力

結合山東省“十四五”產業發展規劃，重點聚焦“十強”產業、現代流通體系和“四新”經濟等，挖掘全產業鏈客戶融資和服務需求，引導創新多種形式的供應鏈金融服務。

省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳、人民銀行濟南分行重點圍繞制造業、現代流通、進出口產業、貿易流通以及其他符合發展規劃的相關領域產業集群企業，組織開展銀行、企業、供應鏈金融平臺對接活動，推動金融機構與產業鏈核心企業對接，精準推送政策、業務和產品，提升上下游企業融資能力，降低全鏈條成本。人民銀行濟南分行指導金融機構對供應鏈核心企業實行供應鏈融資專項授信額度管理。

各金融機構要精簡上下游鏈條企業調查審批環節，提高全流程處理效率，按季度將授信支持情況報當地人民銀行；要綜合運用信貸、債券等工具，支持核心企業提高融資能力和流動性管理水平，加強風險管控，暢通和穩定上下游產業鏈條。

核心企業要及時確認債權債務關系，落實信用責任和增信措施，通過供應鏈金融將交易信用向產業鏈上下游延伸，促進形成合作發展、共生依存的大、中、小、微企業供應鏈生態體系。

各市有關部門要加強工作協同和創新推動，提高供應鏈金融服務質效。

三、加大對供應鏈金融的財政政策激勵

（一）提高中小微企業應收賬款融資效率。人民銀行各級機構應完善配套機制，發揮應收賬款融資服務平臺作用，推進核心企業與平臺對接，加快應付款確權，為中小微企業應收賬款融資提供便利。銀行等金融機構應盡快接入應收賬款融資服務平臺，創新工作機制，減少應收賬款確權時間，降低確權成本。對平臺內應收賬款確權金額前10名和同比增速前10名的產業鏈核心企業，按照應收賬款確權融資金額的0.05%給予省級財政獎勵，單戶企業年度最高100萬元，確權金額和同比增速排名重疊的不重復獎勵，按照應收賬款確權金額向下遞補。核心企業不得一邊故意占用上下游企業賬款，一邊通過關聯機構提供應收賬款融資賺取利息。

（二）加快應付賬款票據化。支持核心企業開具商業匯票替代應付賬款，票據簽發企業須通過上海票據交易所商業匯票信息披露系統，及時、準確、完整地披露票據承兌信息和承兌信用信息。對商業匯票簽發量前10名和同比增速前10名且現金支付比例不低于前三年平均水平的產業鏈核心企業，按照簽發增長量的0.1%給予省級財政獎勵，單戶企業年度最高200萬元，商業匯票簽發量和同比增速排名有重疊的不重復獎勵，按照商業匯票簽發量向下遞補。對金融機構貼現的核心企業簽發、承兌的商業匯票，人民銀行優先給予再貼現支持。

（三）大力發展供應鏈票據。支持產業鏈核心企業簽發供應鏈票據，對供應鏈票據年度簽發量排名前20的企業，省級按照簽發增長量的0.2%給予財政獎勵，單戶企業年度最高300萬元。

（四）支持供應鏈金融平臺建設。鼓勵金融機構和核心企業圍繞供應鏈建立信息平臺，與上海票據交易所供應鏈票據平臺對接。對業務量達到一定規模且直接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的我省平臺，最高給予省級一次性財政獎勵500萬元。

（五）推動供應鏈金融產品創新。各金融機構應利用互聯網、大數據、區塊鏈等技術，完善信息系統建設，建立供應鏈金融風險防控體系，優化考核機制，為專項信貸產品創新、票據融資便利化提供技術支持和制度保障；要大力開創新產品、新服務模式，為供應鏈票據提供貼現、質押等融資服務，人民銀行濟南分行設立再貼現專項額度，對金融機構符合條件的已貼現供應鏈票據優先給予低成本資金支持。人民銀行濟南分行、省財政廳對積極開展供應鏈金融業務和開發供應鏈金融產品的金融機構給予通報表彰和適當獎勵。

四、財政資金獎勵申報與審核要求

（一）申報主體

1.山東省供應鏈金融核心企業。涵蓋符合全省產業發展規劃的重點產業集群、制造業、現代流通體系、進出口產業及貿易流通等領域的核心企業，支持行業領域范圍參照附件9。

2.獲批接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的供應鏈金融信息平臺。

3.供應鏈金融業務突出的金融機構，包括各金融機構在山東省設立的省級分支機構和山東省地方法人金融機構，申報主體為駐青島省級分支機構和地方法人金融機構的，應為除青島之外的分支機構。

（二）核心企業申報條件

1.申報企業須為在山東省境內注冊的法人機構，具有健全的財務、知識產權、技術標準和質量保證等管理制度。

2.符合國家和省產業發展政策規劃，在所處產業集群和產業鏈中具有龍頭引領作用，對產業鏈上下游帶動作用較強，上下游主要配套協作企業不少于20家。

3.申請企業如開辦了商業承兌匯票業務，須已按《中國人民銀行公告〔2020〕第19號》的要求，披露票據承兌信息和承兌信用信息。未按規定開展票據信息披露及出現票據逾期未兌付的企業不得申請獎勵。

4.申報企業現金支付比例不低于前三年平均水平。

5.企業為集團公司的，企業集團主營業務符合獎勵征集范圍的，允許其代表集團分公司及控股子公司統一申請，但申報業務量應扣除集團所代表的公司間的業務量。核心企業間存在總分或母子關系的，允許總公司或母公司合并申報，但申報業務量應扣除總分、母子公司間的業務量；總分或母子公司也可以不合并申報。

6.近三年無違紀違規行為和不良信用記錄，無惡意套取財政獎補資金行為，否則取消本次申報資格，追回所得獎勵，并在三年內不得參加供應鏈金融相關獎勵的評定。

（三）申報及獎勵流程

1.獎勵申請。人民銀行各市中心支行（含分行營業管理部，下同）、工業和信息化局、交通運輸局、商務局協同組織供應鏈金融核心企業、金融機構，負責平臺的獎勵申報工作。各市工業和信息化局、交通運輸局、商務局負責本領域企業的獎勵申報工作，人民銀行分支行負責金融機構、供應鏈金融平臺、符合條件的其他相關企業的獎勵申報工作。申請獎勵的企業、平臺需分別填寫《山東省核心企業應收賬款確權獎勵申請表》（附件1）、《山東省核心企業應付賬款票據化獎勵申請表》（附件3）、《山東省供應鏈票據平臺接入機構獎勵申請表》（附件5）、《山東省供應鏈票據簽發獎勵申請表》（附件6），并提供證明材料，一式五份加蓋公章。申請獎勵的企業于2月15日前將申請材料提交至所屬市級行業主管部門，非工業和信息化、交通運輸、商務部門所屬領域的企業，將材料提交至屬地人民銀行中心支行，相關紙質材料由屬地市級行業主管部門或人民銀行中心支行留存。申請獎勵的供應鏈金融信息平臺于2月15日將申請材料提交人民銀行濟南分行。申請供應鏈金融獎勵、表彰的金融機構，填寫《山東省供應鏈金融優秀金融機構申請表》（附件8），于2月15日前報送加蓋公章的申請表及相關產品業務實施文件、有關榮譽、獲得的經濟和社會效益等證明材料，其中，全國性金融機構省級分支行機構將證明材料報送至人民銀行濟南分行，并將掃描版材料發送至郵箱（jnhbxd@163.com），地方法人金融機構將證明材料報送至屬地人民銀行中心支行。

2.資料初審。人民銀行各市中心支行會同當地工業和信息化、交通運輸、商務、財政部門加強對申請獎勵企業的風險甄別和申報材料的真實性、合規性審核，其中，工業和信息化、交通運輸、商務部門負責本領域供應鏈金融核心企業資格審核，人民銀行各市中心支行負責業務數據審核及部分非上述行業主管部門所屬行業企業的資格審核，財政部門負責獎勵金額審核。初審完成后于每年3月5日前將加蓋公章的《山東省核心企業應收賬款確權獎勵匯總表》（附件2）、《山東省核心企業應付賬款票據化獎勵匯總表》（附件4）、《山東省供應鏈票據簽發獎勵匯總表》（附件7）報送人民銀行濟南分行、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳。人民銀行各市中心支行及時對轄內金融機構提報的《山東省供應鏈金融優秀金融機構申請表》（附件8）進行初審，并轉報人民銀行濟南分行。

3.資料復審及獎勵。人民銀行濟南分行會同省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳對各市提報的匯總資料進行復核，將復核后的相關數據資料及機構獎勵信息匯總表及時報省財政廳。審核完畢后，按照程序進行通報表彰，并給予獎勵資金。

五、其他

（一）獎勵政策由省財政廳、人民銀行濟南分行、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳負責解釋。有效期至2025年獎勵工作結束。

（二）《關于強化財政金融政策融合促進供應鏈金融發展的通知》（魯財金〔2021〕9號）自本文發文之日起停止實施。

聯系人及電話：

省財政廳：呂長龍、謝小雨 0531-51769807

省工業和信息化廳：周健 0531-51782715

省交通運輸廳：王傳林 0531-51762186

省商務廳：孫成鳳 0531-51763165

人民銀行濟南分行：楚曉光 0531-86167652

程晉魯 0531-86167551

陳寶貴 0531-86167560（應收賬款）