各市財(cái)政局，人民銀行各市中心支行、分行營(yíng)業(yè)管理部，各地方法人銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)：

為深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕18號(hào)），按照《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定，山東省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行決定加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立山東省碳減排政策工具（以下簡(jiǎn)稱碳減排政策工具），支持地方法人銀行增加綠色低碳領(lǐng)域優(yōu)惠貸款，擴(kuò)大綠色信貸供給，加快推動(dòng)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)綠色低碳發(fā)展為主題，通過財(cái)政政策、貨幣政策聯(lián)合發(fā)力引導(dǎo)，推動(dòng)形成綠色金融支持低碳轉(zhuǎn)型的工作合力，助力新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。碳減排政策工具發(fā)揮再貸款和財(cái)政貼息的疊加效應(yīng)，由人民銀行濟(jì)南分行設(shè)立再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度，省財(cái)政給予適當(dāng)貼息補(bǔ)助，構(gòu)建財(cái)政政策和貨幣政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)降低地方法人銀行綠色信貸成本，提高地方法人銀行發(fā)展綠色金融的積極性。

二、碳減排政策工具構(gòu)成要素

（一）工具額度。每年安排再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度100億元。

（二）工具要求。碳減排政策工具主要提供1年期再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度，可展期2次，利率、質(zhì)押品等按現(xiàn)行支農(nóng)支小再貸款管理政策執(zhí)行。

（三）貼息安排。省財(cái)政對(duì)人民銀行發(fā)放的1年期再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度給予25BP的貼息。再貸款展期期間予以貼息，每筆再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度最多享受3年貼息支持。

（四）支持對(duì)象。城商行、農(nóng)商行等地方法人金融機(jī)構(gòu)。

三、碳減排政策工具投向領(lǐng)域

碳減排政策工具重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三大碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域（詳見附件1），以及納入人民銀行統(tǒng)計(jì)范圍的綠色貸款。資金投向應(yīng)符合支農(nóng)支小再貸款資金相關(guān)要求。

四、碳減排政策工具工作流程

（一）再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度發(fā)放和管理

1.地方法人銀行發(fā)放貸款。地方法人銀行按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、保本微利原則，自主決策對(duì)支持領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)主體發(fā)放利率不高于5.5%的貸款。鼓勵(lì)地方法人銀行綜合考慮市場(chǎng)主體需求，發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。

2.政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保。對(duì)符合條件的貸款，各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)先運(yùn)用擔(dān)保產(chǎn)品給予擔(dān)保，采取優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，及時(shí)開展分險(xiǎn)。

3.人民銀行發(fā)放再貸款。再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，按月發(fā)放，以時(shí)間為序用完為止。地方法人銀行發(fā)放貸款后，原則上于次月以法人為單位梳理報(bào)送貸款臺(tái)賬，向?qū)俚厝嗣胥y行中心支行（含分行營(yíng)業(yè)管理部，下同）申請(qǐng)?jiān)儋J款資金。人民銀行各市中心支行為再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度建立獨(dú)立貸款臺(tái)賬（見附件2），按現(xiàn)行支農(nóng)支小再貸款政策要求辦理再貸款發(fā)放手續(xù)，實(shí)施有關(guān)貸后管理。人民銀行濟(jì)南分行對(duì)再貸款減碳引導(dǎo)總額度做好監(jiān)控。

（二）財(cái)政貼息資金申請(qǐng)、撥付和管理

1.省級(jí)資金預(yù)撥。每年2月底前，人民銀行各市中心支行會(huì)同市財(cái)政局預(yù)測(cè)年度符合條件的再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度規(guī)模并預(yù)計(jì)所需貼息資金。省財(cái)政廳結(jié)合預(yù)算安排和各市需求，將貼息資金預(yù)撥至各市財(cái)政局。

2.銀行申請(qǐng)。地方法人銀行按季匯總獲得再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度的資金，每季第1個(gè)月以正式文件向設(shè)區(qū)市財(cái)政部門和人民銀行中心支行提出貼息資金申請(qǐng)，列明上季度獲得的再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度等內(nèi)容，同時(shí)報(bào)送再貸款貼息資金申請(qǐng)表（附件3）、申請(qǐng)貼息的再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度支持貸款清單（詳見附件2，以下簡(jiǎn)稱貸款清單），相關(guān)申請(qǐng)表和清單等須加蓋法人公章。地方法人銀行對(duì)報(bào)送貸款信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。

3.貼息資金審核和撥付。人民銀行各市中心支行于每季第2個(gè)月15日前，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提供轄內(nèi)各地方法人銀行上季度獲得的再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度及相關(guān)貸款臺(tái)賬和貼息資金審核情況。各市財(cái)政局進(jìn)行合規(guī)性審核后，將貼息資金撥付地方法人銀行。各市財(cái)政局會(huì)同人民銀行各市中心支行于每季第2個(gè)月底前，分別向省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行報(bào)送轄內(nèi)各地方法人銀行獲得貼息情況和再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度支持貸款清單。

4.貼息資金結(jié)算。再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度到期后，人民銀行各市中心支行要組織地方法人銀行及時(shí)報(bào)送該額度支持貸款的實(shí)際使用期限，聯(lián)合市財(cái)政局根據(jù)其支持貸款的實(shí)際使用期限（滿1年期全額享受貼息，不滿1年期的按實(shí)際使用期限等比例計(jì)算）等情況，據(jù)實(shí)結(jié)算貼息資金。人民銀行各市中心支行要加強(qiáng)再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度后續(xù)管理，對(duì)存在再貸款逾期、提前收回情況的，聯(lián)合市財(cái)政局在辦理貼息資金結(jié)算或撥付時(shí)，視情況收回。各市財(cái)政局會(huì)同人民銀行各市中心支行于每年3月底前，分別向省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行報(bào)送上年再貸款減碳引導(dǎo)額度支持貸款的實(shí)際使用期限及再貸款逾期、提前收回等情況。省財(cái)政廳對(duì)貼息資金按年度與各市財(cái)政局開展清算。

五、其他要求

（一）鼓勵(lì)地方法人銀行測(cè)算并在再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度支持的貸款臺(tái)賬（附件2）中填報(bào)碳減排效應(yīng)。碳減排效應(yīng)按項(xiàng)目每?jī)|元投資的碳減排量與獲得再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度支持的貸款金額（以億元為單位）的乘積計(jì)算。每?jī)|元投資的碳減排量，按項(xiàng)目建成后的年度碳減排量除以項(xiàng)目總投資確定。年度碳減排量?jī)?yōu)先參考項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告和生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，按孰低原則確定。無(wú)法從可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告或生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告中直接獲取碳減排數(shù)據(jù)的，可按公式測(cè)算，具體按銀保監(jiān)會(huì)《綠色信貸項(xiàng)目節(jié)能減排量測(cè)算指引》（銀保監(jiān)辦便函〔2020〕739號(hào)）測(cè)算。流動(dòng)資金貸款計(jì)算碳減排量可比照項(xiàng)目貸款的方法進(jìn)行。

（二）人民銀行各市中心支行應(yīng)幫助地方法人銀行對(duì)接相關(guān)市場(chǎng)主體融資需求，加強(qiáng)政策宣傳，按要求落實(shí)碳減排政策工具政策，確保政策取得實(shí)效。各市財(cái)政部門要加強(qiáng)貼息資金管理，確保發(fā)揮資金效益。各地方法人銀行要積極運(yùn)用碳減排政策工具，為目標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)具有顯著碳減排效應(yīng)的項(xiàng)目或市場(chǎng)主體提供優(yōu)惠利率融資，助推全省加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。同等情況下，對(duì)測(cè)算再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度支持項(xiàng)目碳減排效應(yīng)的地方法人銀行，優(yōu)先安排碳減排政策工具。對(duì)積極運(yùn)用碳減排政策工具的地方法人銀行，省財(cái)政開展地方金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)時(shí)，作為加分因素。

（三）本通知自2023年1月1日起實(shí)施，有效期3年。期間再貸款政策如有變化，按變化后的政策執(zhí)行。

（四）請(qǐng)人民銀行各市中心支行會(huì)同各市財(cái)政局指導(dǎo)轄內(nèi)地方法人銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)推進(jìn)政策落實(shí)。執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題等，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。 

山 東 省 財(cái) 政 廳           中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行

2022年12月31日

聯(lián)系人和聯(lián)系方式：

省財(cái)政廳金融處  呂長(zhǎng)龍  謝小雨  0531-51769807；

人民銀行濟(jì)南分行貨幣信貸處  牛玉蓮  0531-86167581