各普通本科高校：

為規范和加強中央財政支持地方高校改革發展資金管理，充分發揮資金使用效益，按照《財政部 教育部關于印發〈支持地方高校改革發展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕315號）要求，我們對《中央財政支持地方高校改革發展資金管理辦法》進行了修訂，現印發給你們，請遵照執行。

山 東 省 財 政 廳             山 東 省 教 育 廳

2022年8月12日

中央財政支持地方高校改革發展資金管理辦法

第一條  為規范和加強中央財政支持地方高校改革發展資金管理，充分發揮資金使用效益，按照《財政部 教育部關于印發〈支持地方高校改革發展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕315號）及國家和省有關法律制度規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中央財政支持地方高校改革發展資金（以下簡稱中央資金），是指中央財政每年通過轉移支付下達我省（不含青島，下同），用于支持我省普通本科高校（以下簡稱高校）改革發展的資金。

第三條  省財政廳、省教育廳根據財政部、教育部有關部署要求和我省高等教育改革發展工作重點，確定中央資金具體分配范圍和支持內容并適時進行完善?，F階段支持重點：

（一）支持高校逐步提高生均撥款水平，促進持續健康發展。

（二）支持高校聚焦內涵式發展，進一步聚焦人才培養和特色辦學、加強思想政治理論課建設、建設高素質教師隊伍、深化教育教學改革、加強科研能力建設、改善基本辦學條件、提升服務經濟社會發展能力等。

（三）其他財政部、教育部和省委省政府確定的高等教育改革發展重點。

第四條  根據中央資金分配因素和管理要求，結合資金下達批次，省財政廳、省教育廳將中央資金分為基礎撥款和績效撥款類、發展改革類兩大類分別管理：

（一）基礎撥款和績效撥款類。按照《山東省財政廳 山東省教育廳關于改革完善省屬本科高校預算撥款制度的實施意見》（魯財科教〔2020〕17號）、《山東省省屬本科高?？冃И勓a資金管理辦法（試行）》（魯財科教〔2020〕18號）要求，將中央資金（提前下達部分）按基礎撥款和績效撥款分配辦法統一分配確定分校額度，納入高校部門預算批復下達，由高校統籌用于運轉和發展。

（二）發展改革類。將中央資金（追加下達部分）按因素法確定分校額度，分配因素包括高校發展水平、學科建設水平、績效管理水平、改革及管理情況等，由高校結合重點項目儲備情況，統籌用于改善辦學條件，提升教育教學水平等方面。

第五條  中央資金由省財政廳、省教育廳共同管理。省教育廳負責審核各高校報送的項目績效目標等相關材料和數據，提供資金測算基礎數據，并對基礎數據的真實性、準確性、及時性負責。省財政廳根據預算管理相關規定，會同省教育廳研究確定各高校分配金額和資金的區域績效目標。

第六條  各高校是資金管理使用的責任主體，要結合自身實際情況，突出工作重點，堅持社會主義辦學方向，向建設高素質教師隊伍、建設高水平人才培養體系傾斜。鼓勵各高校按照加強思想政治理論課建設、建設高素質教師隊伍、深化教育教學改革、加強科研能力建設、改善基本辦學條件、提升服務經濟社會發展能力等要求，自主設置項目，建立項目庫，并按照規定進行預算評審和實行滾動管理，加強全過程預算績效管理，確保資金使用安全、規范、有效。

第七條 各高校應健全內部管理機制，加強內部控制，按規定科學合理使用中央資金，根據年度預算控制數和相關管理要求，嚴格論證、精心安排，提高預算編制質量，并按照規定編制政府采購預算和新增資產配置預算。預算一經批復，應當嚴格執行，一般不予調劑。對執行中因特殊情況確需調劑的內容，應該嚴格按照現行有關規定執行。

第八條 中央資金不得用于基本建設、對外投資、償還債務、支付利息、支付罰款、捐贈贊助等支出，不得用于在全校范圍內普遍提高人員薪酬待遇，不得作為其他項目的配套資金，不得提取工作經費或管理經費，也不得用于按照國家規定不得開支的其他支出。對于擠占、挪用、虛列、套取專項資金等行為，將視情節暫?；蚝藴p以后年度預算，并按照有關規定嚴肅處理。

第九條 中央資金支付按照國庫集中支付有關規定執行。涉及政府采購的，應當按照政府采購有關法律制度執行。中央資金原則上應在當年執行完畢，年度結轉結余資金按照國家和省有關規定管理。中央資金收支情況納入單位決算，按規定統一編報。

第十條  各高校是中央資金全過程預算績效管理的責任主體，要加強績效管理，落實績效監控主體責任，定期采集項目績效信息，分析項目進展、資金使用、績效目標完成等情況，對發現的問題及時整改糾正，確保績效目標如期實現。

第十一條 財政部、教育部將根據資金使用情況，適時開展監督檢查和績效評價。財政部各地監管局將按照工作職責和財政部要求，對中央資金進行監管。監督檢查、績效評價和預算監管結果將作為完善財政政策、分配資金的重要參考。

第十二條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。

第十三條  本辦法自印發之日起施行?！吨醒胴斦С值胤礁咝８母锇l展資金管理辦法》（魯財科教〔2021〕10號）同時廢止。