省直各部門、單位，各市、縣（區）財政局：

近日，財政部下發了《關于開展2019年度政府財務報告編報工作的通知》（財庫〔2020〕18號），現結合我省實際，就做好我省2019年度政府財務報告編報工作，通知如下：

一、不斷夯實政府財務報告編制基礎

編制政府財務報告，全面準確反映政府財務狀況和運行情況，對加強資產負債管理、防范財政風險、促進政府財政財務管理水平提高、服務國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。各地、各部門要高度重視政府財務報告編制工作，切實加強組織領導，健全工作機制，強化基礎管理，提升編制質量。

（一）嚴格執行政府會計準則制度。詳細記錄政府內部往來、收支對象等相關信息并及時組織核對賬務，扎實做好政府股權投資、公共基礎設施、保障性住房、政府儲備物資、文物文化資產的會計核算管理工作，切實做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符，為編制政府財務報告提供完整可靠的會計信息。

（二）加強基礎管理。健全內部控制制度，按規定定期清查資產負債，未入賬的資產負債要及時確認入賬，已投入使用的在建工程要及時轉固。認真清理往來事項，及時處置財務掛賬。加強財政國庫部門與資產、債務管理部門的溝通協調，做好政府財務報告與國有資產報告、部門決算、財政總決算、地方政府債務統計報告等相關數據共享銜接。

（三）加強隊伍建設。各地要不斷充實政府財務報告編制人才隊伍，建立“傳幫帶”機制。加大宣傳培訓力度，創新培訓方式，著力提高相關人員的業務水平和工作能力。要集中一批骨干力量，成立業務指導組，加強對基層財政部門和預算單位的業務指導。

二、扎實推進政府財務報告編制工作

在總結前期試點情況基礎上，2019年財政部對政府財務報告編制辦法和操作指南作了全面修訂，編制主體范圍、報表種類、編制方法、抵銷規則等發生了很大變化。各地、各部門要嚴格執行政府財務報告編制制度，規范管理，高質量完成編制工作。

（一）省直部門、單位應按照《財政部關于修訂印發〈政府部門財務報告編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕57號）規定，編制本部門2019年度政府部門財務報告，并按規定向所屬預算單位布置編制政府部門財務報告具體事宜。

（二）市、縣（區）財政部門應按照《財政部關于修訂印發〈政府綜合財務報告編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕58號）規定，在組織編制政府部門財務報告的基礎上，編制本級政府2019年度政府綜合財務報告。各地鄉鎮政府財務報告編制工作根據我省實際情況編制部門財務報告。

（三）市、縣（區）財政部門應繼續按照《財政部關于印發〈地方政府綜合財務報告合并編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2018〕66號）規定，編制2019年度地方政府綜合財務報告。地方政府綜合財務報告數據中應包含所轄鄉鎮政府資產、負債、凈資產、收入和費用等情況。

三、認真落實政府財務報告編報關鍵要求

（一）各地、各部門應按照財庫〔2019〕57號文件規定，重新梳理本地屬于政府部門財務報告編制范圍的單位清單，完善編制單位基礎信息，將屬于本級政府管理的部門及部門所屬的行政事業單位、與同級財政部門有預算撥款關系的社會團體全部納入編制范圍，保證編制范圍的完整性。

（二）納入政府部門財務報告編報范圍的單位，應當按照政府會計準則制度的要求做好新舊制度銜接，單個單位財務報告（單戶表）中應填報資產負債表的年初數、本年增加、本年減少，不需要填報收入費用表的上年數。

涉及到土地儲備、財政總預算會計報表數據的，在錄入時填報年初數、本年增加、本年減少和上年數，不需要進行合并。

政府綜合財務報告和部門合并財務報表（合并表），不需要對年初數、本年增加、本年減少和上年數進行合并。

（三）各地應認真組織做好政府財務報告編制涉及的政府內部交易事項對賬抵銷。正確運用抵銷規則，對于金額高于抵銷閾值10萬元的內部交易事項，要加強對賬，重點抵銷；對于10萬元以下且可確認一致的內部交易事項，原則上應抵盡抵，不受抵銷閾值限制。

（四）各地、各部門應加強政府財務報告審核與分析，不斷提升政府財務報告質量。要收集整理本地區政府財務報告分析案例，探索形成可借鑒、可推廣的分析方法。

四、按時完成政府財務報告編報工作

（一）省直部門、單位應于2020年7月15日前將2019年度政府部門財務報告電子數據，以及所屬單位政府部門財務報告電子數據報送省財政廳（國庫處）。

（二）各市財政部門應于2020年8月31日前將合并后的地方政府綜合財務報告電子數據，以及所屬縣（區）政府綜合財務報告電子數據報送省財政廳（國庫處），待報告審核后，各市最終政府財務報告紙質版以及工作總結（包括試點工作開展情況、取得的經驗、存在的問題及相關政策建議）于9月底前上報。

（三）省財政廳將適時組織2019年度政府財務報告集中審核，屆時請各地做好相關準備工作。

（四）各地、各部門在試點工作中遇到問題和情況，請及時與省財政廳（國庫處）聯系，聯系電話：0551-68150224，0551-68150636,0551-68150644。