各省轄市財政局、濟源示范區財政金融局，各縣（市）財政局，有關農業保險承保機構：

　　為進一步做好農業保險保費補貼工作，提升財政資金使用績效，推動農業保險高質量發展，按照財政部《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》有關要求，對2017年制定的《河南省農業保險保險費管理暫行辦法》進行修訂，形成新的《河南省農業保險保費補貼管理辦法》?，F印發給你們，請遵照執行。

　　附件：河南省農業保險保費補貼管理辦法

　　2022年6月24日

河南省農業保險保費補貼管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強農業保險保費補貼資金管理，提升農業保險數據信息服務水平，加快農業保險高質量發展，完善農業支持保護制度，助力鄉村振興，服務保障國家糧食安全，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《農業保險條例》、《金融企業財務規則》、《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》等規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農業保險保費補貼，是指財政部門對全省縣級以上政府引導有關農業保險經營機構（以下簡稱承保機構）開展的符合條件的農業保險業務，按照保費的一定比例，為投保農戶、農業生產經營組織等提供補貼。本辦法所稱農業生產經營組織，是指農民專業合作社、農業企業以及其他農業生產經營組織。

　　第三條 農業保險工作遵循政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的原則。農業保險保費補貼工作實行財政支持、分級負責、預算約束、政策協同、績效導向、惠及農戶的原則。

　?。ㄒ唬┴斦С?。財政部門履行牽頭主責，從發展方向、制度設計、政策制定、資金保障等方面推進農業保險發展，通過保費補貼、機構遴選等多種政策手段，發揮農業保險機制性工具作用，督促承保機構依法合規展業，充分調動各參與方積極性，推動農業保險高質量發展。

　　（二）分級負責。根據財政部的工作部署和要求，省級財政部門對本地區農業保險保費補貼工作負總責，省級以下地方財政部門按照屬地原則各負其責。

　?。ㄈ╊A算約束。各級財政部門應綜合考慮農業發展、財政承受能力等實際情況，適應農業保險業務發展趨勢和內在規律，量力而行、盡力而為，合理確定本地區農業保險發展優先順序，強化預算約束，提高財政預算管理水平。

　?。ㄋ模┱邊f同。各級財政部門加強與農業農村（畜牧）、保險監管、林業等有關單位以及承保機構的協同，推動農業保險保費補貼政策與其他農村金融和支農惠農政策有機結合，促進形成農業保險健康發展的長效機制。

　?。ㄎ澹┛冃颉Ｍ怀稣蚣?，構建科學合理的綜合績效評價指標體系，強化績效目標管理，做好績效運行監控，開展績效評價和結果應用。

　?。┗菁稗r戶。各級財政部門會同有關方面聚焦服務“三農”，確保農業保險政策精準滴灌，切實提升投保農戶政策獲得感和滿意度。

第二章 補貼政策

　　第四條 中央及省級財政提供保費補貼的農業保險（以下簡稱補貼險種）標的為關系國計民生和糧食、生態安全的主要大宗農產品，以及根據黨中央、國務院有關文件精神和省委、省政府決策部署確定的其他農產品；對地方優勢特色農產品保險（以下簡稱地方特色險），中央、省級財政通過以獎代補政策給予支持。

　　中央財政補貼險種的保險標的主要包括：

　?。ㄒ唬┓N植業。小麥、玉米、水稻、棉花、油料作物、小麥制種。

　?。ǘB殖業。能繁母豬、育肥豬、奶牛。

　　（三）森林。公益林、商品林。

　　省級財政補貼險種的保險標的：基礎母牛（養牛大縣的肉牛基礎母牛，養牛大縣根據上年度農業農村部門認定的養牛大縣培育縣名單確定）。

　　第五條 對于符合條件且按政策規定開展業務的地區，在自愿申請的基礎上，財政部門按照以下比例提供保費補貼：

　　（一）種植業險種。小麥、玉米、水稻、小麥制種、花生、大豆、油菜、棉花保險：102個縣（市）的保費承擔比例為中央45%、省級25%、縣（市）10%、農戶20%；17個省轄市本級（含市轄區，下同）和濟源示范區的保費承擔比例為中央45%、省級25%、市級10%、農戶20%。

　　花生保險超物化成本部分的保費：102個縣（市）的保費承擔比例為省級25%、縣（市）55%、農戶20%；17個省轄市和濟源示范區的保費承擔比例為省級25%、市級55%、農戶20%。

　　小麥、玉米、水稻完全成本保險：納入中央產糧大縣范圍的，保費承擔比例為中央45%、省級25%、縣（市、區）10%、農戶20%；未納入中央產糧大縣范圍的縣（市），保費承擔比例為省級25%、縣（市）55%、農戶20%；未納入中央產糧大縣范圍的市轄區，保費承擔比例為省級25%、市級55%、農戶20%。

　?。ǘB殖業險種。能繁母豬、育肥豬、奶牛保險：102個縣（市）的保費承擔比例為中央50%、省級25%、縣（市）5%、農戶20%；17個省轄市和濟源示范區的保費承擔比例為中央50%、省級25%、市級5%、農戶20%。

　　基礎母牛保險：養牛大縣范圍的縣（市、區），保費承擔比例為省級25%、縣（市、區）45%、農戶30%。

　?。ㄈ┝謽I險種。公益林保險：102個縣（市）的保費承擔比例為中央50%、省級25%、縣（市）25%；17個省轄市和濟源示范區的保費承擔比例為中央50%、省級25%、市級25%。

　　商品林保險：102個縣（市）的保費承擔比例為中央30%、省級25%、縣（市）15%、農戶30%；17個省轄市和濟源示范區的保費承擔比例為中央30%、省級25%、市級15%、農戶30%。

　　102個縣（市）名單詳見附件1。產糧大縣根據上一年度中央財政獎勵的產糧大縣名單確定。

　　第六條 鼓勵市縣結合當地重點產業發展規劃和財力狀況，積極開辦地方特色險并給予一定的保費補貼等政策支持，原則上一個縣（市）不超過3個品種并應向省財政備案。市、縣（市）財政部門應加強對地方特色險的預算約束，量力而行、盡力而為，未完成中央和省級財政補貼險種的保費補貼工作的，一般不得新設地方特色險種。對于符合相關要求的地方特色險，省財政通過以獎代補方式予以支持，在市、縣（市）財政保費補貼比例不高于70%且補貼資金已撥付到位的情況下，對相關市、縣（市）給予不超過到位資金25%的獎補，獎補資金專項用于地方特色險的市、縣（市）保費補貼。

　　第七條 按照財政部規定，對符合條件的地方特色險，中央給予獎補資金支持。省財政根據地方特色險承保規模、理賠情況以及市縣補貼資金到位情況等因素，統籌分配中央獎補資金，具體視每年中央下達我省獎補資金情況確定。

　　第八條 省財政每年可從中央財政安排的地方特色險獎補資金中提取不超過20%的資金，統籌用于全省完善農業大災風險分散機制、加強信息化建設、開展績效評價、開辦保險創新試點、組織防災減損等農業保險相關工作。

　　第九條 結合我省優勢特色農產品發展規劃，創新運用農業保險與期貨（期權）等金融工具，利用市場化機制探索農產品價格風險的管理模式，推動“保險 期貨”相關試點。

第三章 保險方案

　　第十條 承保機構應當公平、合理擬訂農業保險條款和費率。保險費率應當按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。屬于財政給予保費補貼險種的保險條款和保險費率，承保機構應當在充分聽取各級人民政府財政、農業農村（畜牧）、林業部門和農戶代表以及財政部河南監管局意見的基礎上擬訂。

　　第十一條 補貼險種的保險責任應當涵蓋我省主要的自然災害、重大病蟲鼠害、動物疾病疫病、意外事故、野生動物毀損等風險；對于地方特色險，有條件的市、縣（市）可穩步探索將產量、氣象等變動作為保險責任。

　　第十二條 補貼險種的保險金額，主要包括：

　?。ㄒ唬┓N植業險種。原則上為保險標的生長期內所發生的物化成本，包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜等成本。三大糧食作物保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業生產總成本（完全成本）?；ㄉｋU金額可以覆蓋物化成本和土地成本。

　　（二）養殖業險種。原則上為保險標的的生產成本，包括購買價格和飼養成本，具體根據我省養殖業發展實際、財力狀況等因素綜合確定保險金額。

　?。ㄈ┝謽I險種。原則上為林木損失后的再植成本，包括災害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費用。

　　（四）地方特色險險種。原則上為保險標的物化成本或生產成本。根據當地產業發展實際和財力狀況，部分地方特色險險種的保險金額也可以體現價格和產量，逐步覆蓋收入。

　　農業生產總成本、單產和價格（地頭價）數據，以農業農村等相關部門認可的數據或發展改革委最新發布的《河南農產品成本收益資料匯編》為準。

　　第十三條 補貼險種要合理確定費率水平，并參考中國農業再保險股份有限公司發布的農業保險風險區劃和風險費率，適時對有關險種實行基于風險區劃的差異化費率。逐步建立農業保險費率調整機制，動態調整費率水平。

　　中央及省級財政補貼險種，現行保額、費率、保費及保費承擔比例詳見附件2。

　　第十四條 承保機構應當合理設置補貼險種賠付標準，維護投保農戶合法權益。補貼險種不得設置絕對免賠，相對免賠不應高于20%。

　　第十五條 鼓勵承保機構通過“無賠款優待”等方式，對本保險期限內無賠款的投保農戶，在下一保險期限內給予一定比例的保費減免優惠，并在保單中注明。鼓勵承保機構對建檔立卡的脫貧人口投保的財政補貼險種給予20%的費率優惠。各承保機構優惠政策具體落實情況，將與承保機構服務績效評價進行掛鉤。

　　第十六條 市、縣（市）政府為減輕投保農戶負擔，應結合自身實際和財力狀況，只可采取提高市、縣（市）財政保費負擔比例、降低農戶自繳保費比例的方式，同時原則上應滿足以往年度各級財政補貼資金均已足額撥付至承保機構，且承保機構不得以任何方式進行保費返還。提高財政負擔比例的市縣，按有關規定履行報備程序。

　　第十七條 補貼險種的保險條款應當通俗易懂、表述清晰，保單上應當明確載明農業保險標的位置和農戶、農業生產經營組織、各級財政等各方承擔的保費比例和金額。

第四章 預算管理

　　第十八條 農業保險保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。各級財政承擔的保費補貼資金，列入年度同級財政預算。

　　第十九條 農業保險保費補貼資金實行專款專用、據實結算。中央及省級保費補貼資金，由省財政撥付至省級承保機構；市、縣（市）財政保費補貼資金，由市、縣（市）財政撥付至同級承保機構。

　　第二十條 對于中央及省級財政補貼險種，承保機構完成承保后，按要求向各級財政部門報送保費補貼資金申請?？h（市）、市轄區財政部門依據相關行業主管部門等出具的承保數據審核確認結果，對承保數據進行核查，并根據實際情況，自行確定核查方式、需承保機構提交的資料等。市級財政部門負責本區域內（含市轄區及102個縣〔市〕）承保數據的審核以及匯總報送工作。

　　春季作物和林業保險，承保機構在2月底前完成承保。3月25日前，縣（市）、市轄區財政部門向市級財政部門報送春季作物和林業保險承保數據審核確認報告。3月底前，市級財政部門向省財政報送春季作物和林業保險承保數據審核確認報告。

　　秋季作物保險，承保機構在7月底前完成承保。8月25日前，縣（市）、市轄區財政部門向市級財政部門報送秋季作物承保數據審核確認報告。8月底前，市級財政部門向省財政報送秋季作物承保數據審核確認報告。

　　養殖業保險，承保機構在3月底前完成預承保，各級承保機構按要求向同級財政部門報送預承保情況。每年1月至當年12月底為一個財政補貼年度（以保單起保日期為準），年初預承保，次年根據承保情況申請保費補貼資金。1月20日前，縣（市）、市轄區財政部門向市級財政部門報送上年度養殖業承保數據審核確認報告。1月25日前，市級財政部門向省財政報送上年度養殖業保險承保數據審核確認報告。

　　對于當年逾期及以前年度未確認的承保數據，原則上不再予以追認。

　　第二十一條 市、縣（市）財政部門每年1月25日前，向省財政報送上年度地方特色險獎補資金申請。

　　第二十二條 市、縣（市）財政部門，應當要求同級承保機構遞交財政補貼險種對應業務的保單級數據。相關保單級數據要做到可核驗、可追溯、可追責，并由市、縣（市）財政部門至少保存10年。

　　第二十三條 原則上，財政部門在收到承保機構資金申請等相關材料后，應在1個季度內根據審核確認情況向承保機構撥付保費補貼資金，不得拖欠。超過1個季度仍未撥付的，相關市縣財政部門應向省財政進行書面說明。

　　第二十四條 市、縣（市）財政部門應于每年2月15日前，編制上年度中央及省級補貼險種保費補貼資金使用、撥付情況報告，報告包括但不限于上年度承保、本級資金預算安排、使用、實際撥付情況，《中央及省級補貼險種保費補貼資金結算表》以及《農業保險保費補貼資金到位承諾函》（附件3）。2月底前，市級財政部門審核匯總相關情況后，統一向省財政報送報告。

　　第二十五條 市、縣（市）財政部門應于每年2月15日前，對當年中央及省級補貼險種承保情況及補貼資金進行測算，編制測算報告。2月底前，市級財政部門審核匯總相關情況后，統一向省財政報送報告。測算報告內容主要包括：

　?。ㄒ唬┍ｋU方案。包括補貼險種的承保機構、經營模式、保險品種、保險費率、保險金額、保險責任、補貼區域、投保面積、單位保費、總保費等相關內容。

　　（二）補貼方案。包括農戶自繳保費比例及金額、各級財政補貼比例及金額等相關情況。

　?。ㄈ┍Ｕ洗胧?。包括主要工作計劃、組織領導、監督管理、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等相關措施。

　?。ㄋ模┥a成本收益數據。包括相關部門發布的農業生產成本收益數據等相關內容。非完全成本保險或種植收入保險品種，保險金額超過直接物化成本的，應當進行說明，并測算地方各級財政應承擔的補貼金額。

　　（五）相關表格。中央及省級補貼險種保費補貼資金測算表（附件4）。

　?。┢渌牧稀Ｊ∝斦?、市、縣（市）財政部門認為應當報送或有必要進行說明的材料。

　　第二十六條 市、縣（市）財政部門應于每年3月15日前，根據補貼險種的投保面積、投保數量、保險金額、保險費率和保費補貼比例等情況，填寫中央及省級補貼險種保費補貼資金測算表（附件4），測算下一年度各級財政應當承擔的保費補貼資金并編制測算報告。3月底前，市級財政部門審核匯總相關情況后，統一向省財政報送報告。

　　第二十七條 對未按上述規定時間報送本年度及下一年度補貼資金測算材料的地區，省財政不予受理，視同該地區該年度及下一年度不申請中央與省級財政農業保險保費補貼。

　　第二十八條 市、縣（市）財政部門應于每年3月20日前按照績效評價有關規定，對照績效目標申報情況，對上年度本區域內農業保險保費補貼進行績效評價（附件5）。3月底前，市級財政部門審核匯總相關情況后，統一向省財政報送績效評價報告。

　　第二十九條 承保機構應加強對承保標的核驗，對承保理賠數據的真實性負責。市、縣（市）財政部門要重點關注承保機構是否按照本辦法規定報送保單級數據、市縣財政保費補貼是否到位、承保機構是否收取農戶保費以及承保理賠公示等情況，并對報送的審核確認報告等相關材料的真實性負責。

第五章 機構管理

　　第三十條 承保機構應當將農業保險核心業務系統與中國農再對接，及時、完整、準確報送農業保險數據信息。

　　承保機構應當按信息系統要求填報以下信息：

　　（一）農業保險保單級數據；

　?。ǘ┺r戶保費繳納情況；

　　（三）各級財政保費補貼到位情況；

　?。ㄋ模┍ｋU標的所屬村級代碼；

　?。ㄎ澹┴斦块T要求填報的其他情況。

　　第三十一條 承保機構要履行社會責任，把社會效益放在首位，兼顧經濟效益，不斷提高農業保險服務水平與質量：

　?。ㄒ唬┓铡叭r”全局，統籌社會效益與經濟效益，積極穩妥做好農業保險工作；

　　（二）加強農業保險產品與服務創新，合理擬定保險方案，改善承保工作，滿足日益增長的“三農”保險需求；

　　（三）發揮網絡、人才、管理、服務等專業優勢，迅速及時做好災后查勘、定損、理賠工作；

　　（四）加強宣傳公示，促進農戶了解保費補貼政策、保險條款及工作進展等情況；

　　（五）強化風險管控，預防為主、防賠結合，協助做好防災防損工作，通過再保險等有效方式分散風險；

　　（六）其他惠及農戶的相關工作。

　　第三十二條 承保機構應當按照財政部有關規定，及時、足額計提農業保險大災風險準備金，逐步滾存，逐步建立應對農業大災風險的長效機制。每年5月底前，各省級承保機構要將大災準備金的計提比例、累計滾存數、上年度的計提數、使用管理等情況報告省財政。

　　第三十三條 市、縣（市）財政部門或承保機構不得引入保險中介機構，為農戶與承保機構辦理財政補貼險種合同簽訂等有關事宜。納入各級財政補貼范圍險種的保費或保費補貼，不得用于向保險中介機構支付手續費或傭金。

　　第三十四條 省級承保機構應于每年2月底之前，將上年度收取農戶保費情況及市、縣（市）財政補貼資金到位情況一并報送省財政。對拖欠承保機構保費補貼較為嚴重的市縣，省財政將通過適當方式公開通報，并下達督辦函進行督辦。整改不力的，省財政視情況取消該地區農業保險保費補貼資格。

　　第三十五條 承保機構應當滿足財政部及河南省關于政策性農業保險承保機構遴選管理工作的有關要求，并嚴格按照省級遴選中選區域開展業務，加大投入力度，提高保險服務水平與質量。

第六章 保障措施

　　第三十六條 市、縣（市）應高度重視，結合本地財政狀況、農戶承受能力等，制定切實可行的保險費補貼方案，積極穩妥推動相關工作開展。鼓勵各市、縣（市）和承保機構采取有效措施，加強防災減損工作，防范逆向選擇與道德風險。鼓勵市、縣（市）根據有關規定，對承保機構的展業、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等農業保險工作給予支持。

　　第三十七條 各市、縣（市）和承保機構應當因地制宜確定具體投保模式，堅持尊重農戶意愿與提高組織程度相結合，積極發揮農業生產經營組織、鄉鎮農林工作機構、村民委員會等組織服務功能，采取多種形式組織農戶投保。

　　承保機構一般應當以單一投保人（農戶）為單位出具保險單或保險憑證，保險單或保險憑證應發放到戶。由農業生產經營組織、鄉鎮農林工作機構、村民委員會等單位組織農戶投保的種植業保險，承保機構可以以村為單位出具保險單，制訂投保清單，詳細列明投保農戶的投保信息，并由投保農戶或其授權的直系親屬簽字確認。對于投保面積50畝以上的種植大戶，應提供真實、有效的土地流轉證明，承保機構應實地驗標并將有關資料存入檔案。

　　第三十八條 允許設立補貼險種協保員或協辦機構，協助承保機構開展承保、理賠等工作。每村結合實際需要可以設協保員一名，由承保機構和村民委員會協商確定，并在本村公示。協辦機構，需為農業農村（畜牧）、林業等相關基層機構，并由協辦機構指派人員協助辦理農業保險業務。

　　承保機構應當與協保員或協辦機構簽訂書面合同，約定雙方權利義務。承保機構可以向協辦人員支付一定費用，具體金額由雙方協商確定，但原則上不得超過當地公益性崗位的人均報酬。

　　承保機構應當加強對協辦人員的業務培訓，對協辦人員的協辦行為負責。

　　第三十九條 承保機構應按照保險監管部門農業保險承保理賠管理辦法、規范農業保險業務經營相關要求，做好補貼險種的承保理賠工作，提升服務質效，切實保護投保農戶合法權益。

　　第四十條 承保機構須在確認收到農戶、農業生產經營組織自繳保費后，方可出具保險單。承保機構應當按規定在村（組）顯著位置或企業公示欄，或通過互聯網等方式，將惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準和監管要求進行公示，做到公開透明。

　　第四十一條 承保機構應當在與被保險人達成賠償協議后10日內，將應賠償的保險金支付給被保險人。農業保險合同對賠償保險金期限有約定的，承保機構應當按照約定履行賠償保險金義務。

　　承保機構原則上應當通過財政補貼“一卡通”、銀行轉賬等非現金方式，確保將保險賠款直接支付給農戶。

第七章 監督檢查

　　第四十二條 省財政會同有關部門建立和完善農業保險保險費補貼績效評價機制，制定承保機構服務績效評價辦法，并將其與完善農業保險政策、遴選承保機構等工作有機結合。

　　第四十三條 省級以上財政部門將會同有關部門定期或不定期對農業保險保險費補貼工作進行監督檢查，對農業保險保險費補貼資金使用情況和效果進行評價，作為研究完善政策的參考依據。

　　市、縣（市）財政部門應當建立健全預算執行動態監控機制，加強對農業保險保險費補貼資金動態監控，定期自查本地區農業保險保險費補貼工作，有關情況及時報告省財政。

　　第四十四條 禁止以下列方式騙取農業保險保費補貼：

　　（一）虛構或者虛增保險標的，或者以同一保險標的進行多次投保；

　?。ǘ┩ㄟ^虛假理賠、虛列費用、虛假退保、截留或者代領或者挪用賠款、挪用經營費用等方式，沖銷投保農戶繳納保費或者財政補貼資金；

　?。ㄈ┢渌_取農業保險保費補貼資金的方式。

　　第四十五條 承保機構以任何方式騙取保費補貼資金的，省財政廳責令其改正，追回相應保費補貼資金，依法給予處理、處罰，并按照有關規定暫停承保機構政策性農業保險保費補貼資格；涉嫌犯罪的，移送有關機關處理。

　　各級財政部門及其工作人員在農業保險保費補貼資金管理工作中，存在違反本辦法規定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送有關機關處理。

第八章 附則

　　第四十六條 農業保險保費補貼政策實施期暫定5年，政策到期后，省財政廳將根據相關法律、行政法規和黨中央、國務院以及財政部有關要求，結合農業保險發展需要進行評估，根據評估結果作出調整。

　　第四十七條 對未納入省級以上（含）財政農業保險保費補貼和地方特色險獎補政策支持范圍，但享有地方財政資金支持的農業保險業務，參照本辦法執行。

　　第四十八條 本辦法自2022年1月1日起施行，2022年春季作物保險適用本辦法，由省財政廳負責解釋?！逗幽鲜∝斦d關于2017年度農業保險保險費補貼工作有關事項的通知》（豫財金〔2017〕7號）、《河南省財政廳關于調整育肥豬保險公益林保險費率的通知》（豫財金〔2017〕20號）、《河南省財政廳關于印發〈河南省農業保險保險費補貼管理暫行辦法〉的通知》（豫財金〔2017〕28號）、《河南省財政廳關于2019年度農業保險保費補貼工作有關事項的通知》（豫財金〔2019〕1號）同時廢止，其他有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。