各市人民政府，省財政直接管理縣（市）人民政府：

《山東省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣財政激勵政策實施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省財政廳    山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年7月30日

山東省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣財政激勵政策實施方案

為貫徹落實《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（魯發(fā)〔2021〕1號），推動我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，現(xiàn)就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣財政激勵政策制定如下實施方案。

一、總體思路

全面貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和省委、省政府工作要求，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，以評定結(jié)果為導(dǎo)向，以政策激勵為手段，激發(fā)形成縣域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、生產(chǎn)體系強、經(jīng)營體系活、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣主動作為、率先發(fā)展，引領(lǐng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

二、評定指標

按照科學(xué)合理、客觀公正、簡便易行的原則，制定發(fā)布現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣指標體系，重點從五個方面進行評審認定（評定指標及測評方法見附件1）。

（一）農(nóng)業(yè)綜合實力。通過農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標，評定各縣農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合實力。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及生產(chǎn)穩(wěn)定度、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等指標，評定各縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。通過農(nóng)業(yè)綜合機械化水平、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展綜合指數(shù)等指標，評定各縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)情況。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。通過省級及以上園區(qū)數(shù)量、省級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社家庭農(nóng)場示范場數(shù)量等指標，評定各縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)情況。

（五）“一票否決”事項。近三年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、涉農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境事件或重大耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題、農(nóng)村穩(wěn)定問題、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實問題的，一律不納入評選范圍。

三、組織實施

（一）實施范圍。各市每年可推薦不多于3個所轄縣（市、區(qū)）參與當年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣評選，不含城鎮(zhèn)化率超過85%的市轄區(qū)（詳見附件2）。每年按照各市推薦縣（市、區(qū)）上述指標的實現(xiàn)程度和改善程度進行綜合評審，擇優(yōu)認定10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。

（二）實施期限。2021—2023年為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣實施期，2022—2024年壓茬進行評審認定并給予政策集成激勵支持。

（三）評審認定。2022—2024年，每年上半年由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳等相關(guān)部門，對各市推薦的縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效指標進行測評，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣名單，并向社會公示公告，給予政策激勵。

四、激勵政策

省財政廳會同有關(guān)部門統(tǒng)籌專項資金、重點項目、財金融合等政策集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。

（一）專項資金獎勵。省財政對每個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣給予1億元資金支持，專項用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及相關(guān)設(shè)施裝備建設(shè)。

（二）重點項目傾斜。省級及以上產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣傾斜，著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）財金融合支持。省級政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)保險、新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金、政府和社會資本合作（PPP）、再貸款再貼現(xiàn)等財金聯(lián)動政策優(yōu)先向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣傾斜，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引來源頭活水。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各市縣要充分認識推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分集聚整合各種資源要素和政策措施，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）落實部門分工。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣評審認定工作。省財政廳負責(zé)落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣激勵政策，參與評審認定工作。相關(guān)數(shù)據(jù)來源單位負責(zé)統(tǒng)計提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣年度評定指標數(shù)據(jù)。

（三）壓實地方責(zé)任。各縣（市、區(qū)）是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣的責(zé)任主體，要建立常態(tài)化工作推進機制，制定實施方案和年度實施計劃，認真抓好組織實施，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣要定期報告工作進展、項目建設(shè)和實施成效（詳見附件3），省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳將加大對典型經(jīng)驗做法的宣傳推廣力度，并及時向省委、省政府報告現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣工作推進情況。