各設區市工業和信息化局，楊凌示范區工業和商務局，韓城市工業和信息化局：

為貫徹落實省政府辦公廳《民營經濟高質量發展三年行動計劃（2021-2023年）》（陜政辦發〔2021〕16號）有關要求，進一步規范我省民營企業轉型升級認定管理工作，有效促進民營企業高質量發展，結合我省民營經濟發展實際，我廳在征求有關方面意見的基礎上，制定了《民營經濟轉型升級示范企業認定管理辦法》，已經廳務會審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

陜西省工業和信息化廳

2022年4月28日

民營經濟轉型升級示范企業認定管理辦法

第一章 總 則

第一條?為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神，落實《民營經濟高質量發展三年行動計劃（2021-2023年）》，強化典型示范引領，推動民營經濟轉型升級，結合省民營經濟發展實際，制定本辦法。

第二條?省工業和信息化廳負責民營經濟轉型升級示范企業（以下簡稱“示范企業”）的認定管理工作。

第三條?示范企業認定的重點是工業和生產性服務業企業在原有基礎上，通過有效方式，實現生產經營管理模式轉變、產品升級換代、技術工藝提升等新的發展，并取得良好的效益，具有較強推廣價值、示范作用明顯、符合認定條件的轉型升級企業。

第二章 認定條件

第四條?示范企業應同時具備以下基本條件：

（一）在陜西省境內依法設立，相關經營證照齊全，經營管理規范，屬規模以上工業或生產性服務業企業，且運營3年以上的民營企業。

（二）近2年企業經營業績良好，營業收入和利潤總額穩步提升。

（三）在所屬行業領域處于省內乃至國內、國際領先地位，具有較強帶動性或帶動潛力，能夠代表行業發展趨勢，引領行業轉型升級方向。

（四）企業及主要負責人自覺遵守國家法律法規，依法納稅，誠實守信，依法從事生產經營活動，公司治理結構合理，內部管理制度健全，近3年無違規違法和不良信用記錄。

第五條?依托我省重點產業領域和科教資源，發展“新模式、新業態、新技術、新產品”，推動傳統產業技術改造，向智能、安全、綠色、低碳、高端方向發展，符合如下轉型升級示范要求之一的企業。

（一）產品升級。企業積極優化產業產品結構，不斷開發新產品，由低端向中高端邁進；積極延伸產業鏈，發展研發、咨詢、設計、創意、物流等現代服務業，實現產品更新換代和主營產品生產規模擴大，銷售收入大幅增加，市場占有率提升。

（二）技術升級。企業自建技術中心或研發機構，擁有自主知識產權，掌握先進的核心技術；引進先進的新技術、新工藝、新裝備，淘汰落后設備和技術，實現了生產效能提升和產品質量提高。

（三）經營轉型。企業應用和開發工業互聯網、數字化、網絡化、虛擬化、智能化等新技術新產品，發展網絡眾包、異地協同設計、規模化個性化定制、精準供應鏈管理等新業態；開展和推廣總集成總承包、集成式智能創新、電子商務等新模式；推廣節能減排，發展循環經濟，走資源節約型、環境友好型發展之路；利用自有品牌、自主知識產權有效實施境外并購，開展國際產能合作等。

（四）管理轉型。建立健全以質量、品牌、安全、環保、財務等為重點的企業內部管理制度，不斷優化管理體系、管理流程和法人治理結構，推進股份制改造，采用信息化、網絡化、數字化管理技術，實現由粗放型到精細化管理，達到工作效率倍增，能耗、生產成本顯著降低，安全管理能力和誠信經營水平不斷提升。

（五）具有其他發展特色和示范帶動明顯的轉型升級企業。

第六條?工業企業須建立企業技術中心或擁有研究開發機構，且近2年研發費用總額占營業收入總額的比例不低于4%（年營業收入超過1億元的不低于3%，超過2億元的不低于2%）；具有固定的研發人員，且研發人員占企業當年職工總數的比例不低于8%。

第七條?對于掌握產業發展核心關鍵技術、發展潛力大、國內或世界產品市場占有率領先、填補產業鏈空白、引領我省傳統細分行業轉型升級方向，或擁有省傳統產業重大在建項目，但暫未達到第六條所規定財務指標的企業，經所在地市工業和信息化主管部門推薦，也可申報，專門辦理認定。

第三章 認定程序

第八條?申報示范企業，需提交下列材料：

（一）陜西省民營經濟轉型升級示范企業申請表（附件1）；

（二）申報陜西省民營經濟轉型升級示范企業情況表（附件2）。

（三）企業轉型升級情況報告。主要內容包括：1.企業基本情況（企業簡介、發展歷程、職工情況、近2年財務狀況等）；2.企業產品生產技術應用情況等（企業研發、生產、技術應用、內部管理、產品銷售等情況）；3.市場需求、市場供應、產品定位、發展戰略等；4.企業轉型升級發展情況（管理優化、技術研發、技術應用、產品升級、市場調整、模式轉變等）。

（四）資格證明

1．營業執照副本及法人證書（復印件）；

2．企業近2年財務報表；

3．與符合申報條件相對應的證明材料或證書。如獲得相關發明專利、獲得國家部委頒發的企業創新類獎項的，需提供專利證書（復印件）、獲獎證書（復印件）等證明；

4．銀行征信報告；

5．企業認為有助于申報的其他材料。

（五）申報材料真實性承諾書（加蓋申報單位公章）。

第九條?申報企業向所在縣（市、區）工業和信息化主管部門提交申報材料，經地市工業和信息化主管部門初審后逐級推薦報送，省工業和信息化廳梳理匯總后委托第三方機構或組織專家進行評審。

第十條?評審結果在省工業和信息化廳門戶網站進行公示，經公示無異議后對認定的示范企業授予“陜西省民營經濟轉型升級示范企業”標牌。

第十一條?示范企業認定工作接受審計、紀檢監察部門和社會的監督。

第四章 認定管理

第十二條?對示范企業實行動態管理。示范企業認定工作每年開展一次。示范企業一經認定公布，有效期為3年，在有效期滿當年可申請復核或重新認定。

已認定的示范企業，每3年進行一次評估復核。符合條件的示范企業稱號繼續保留，不符合條件或未提交復核申請材料的示范企業稱號予以撤銷。

第十三條?在省工業和信息化廳門戶網站公布認定結果，并在相關網站建立鏈接，方便社會公眾查詢。

第十四條?示范企業要不斷提高轉型升級能力和示范帶動作用，積極和省內中小企業開展協作、合作業務，并能配合政府部門開展生產、經營、創新等方面的市場調研和問卷調查，反映企業動態和訴求，為政策制定提供參考依據。

第十五條?對已認定且在有效期內的示范企業，如發現有下列情形之一的，經核實后撤消示范企業稱號：

（一）弄虛作假、違反相關規定或有違法行為的；

（二）企業因經營不善破產倒閉或實質上停止生產經營超過半年的；

（三）違反本辦法有關規定或是其它原因不適合繼續保留示范企業稱號的。

第五章 支持與服務

第十六條?被認定的示范企業，在申報省級相關項目時給予傾斜支持。

第十七條?重點支持示范企業技術改造項目，推動示范企業積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務進行改造提升。

第十八條?推動創新要素加快向示范企業集聚，支持示范企業實施和參與重大科技項目，開展關鍵技術和前瞻性技術攻關。促進產學研合作，加快科技成果在示范企業轉化應用。抓好科技型中小企業研發投入加計扣除、高新技術企業獎補等普惠政策的落實，提高轉型升級示范效果。

第十九條?鼓勵支持示范企業向“專精特新”和“小巨人”企業發展，鼓勵示范企業參加“專精特新”培訓。

第二十條?引導支持示范企業到縣域工業集中區發展。支持強化對示范企業的公共服務，發揮和利用各級公共服務平臺服務功能，為示范企業做好融資擔保、技術創新、人才培訓、市場開拓、數字化賦能等服務。

第二十一條?深入宣傳示范企業創業創新、高質量發展的典型做法，推廣經驗，強化引導，擴大示范。推動落實國家和我省出臺的促進民營經濟高質量發展的政策措施，加快轉型升級發展。

第二十二條?各縣（市、區）工業和信息化主管部門負責做好本地區示范企業的指導、跟蹤和服務工作。

第六章 附 則

第二十三條?本辦法自2022年5月1日起實施，有效期5年。

附件：1．陜西省民營經濟轉型升級示范企業申請表

2．申報陜西省民營經濟轉型升級示范企業情況表

附件1

陜西省民營經濟轉型升級示范企業申請表

單位：萬元

附件2

申報陜西省民營經濟轉型升級示范企業情況表

單位：萬元、人