各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、各科研院所、各計(jì)量器具生產(chǎn)制造企業(yè)、省級(jí)各專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、各相關(guān)單位：

《陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》試行期滿，已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年4月14日第2次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年4月15日

陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范管理辦法

第一章 總 則

第一條 ?為加強(qiáng)陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范管理，激發(fā)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新活力，提高計(jì)量供給服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》和《陜西省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及《國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范的立項(xiàng)、制定、修訂、批準(zhǔn)、發(fā)布、復(fù)審和廢止。

第三條??列入市場(chǎng)監(jiān)管總局《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》（2019年48號(hào)公告）的計(jì)量器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生的計(jì)量器具新產(chǎn)品，尚無(wú)國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程確有迫切需要的，本著從嚴(yán)控制的原則,可制定陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程（以下簡(jiǎn)稱“檢定規(guī)程”）。

未列入市場(chǎng)監(jiān)管總局《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》（2019年48號(hào)公告）的計(jì)量器具，尚無(wú)國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范的，本著積極審慎的原則，可制定陜西省地方計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱“校準(zhǔn)規(guī)范”)。

第四條??陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“省局”）負(fù)責(zé)陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一管理。

各專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)學(xué)會(huì)等組織根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和章程規(guī)定，開展檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范的制修訂以及宣貫培訓(xùn)等相關(guān)工作。

檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范主要起草單位負(fù)責(zé)已發(fā)布檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范的有效性跟蹤和宣貫培訓(xùn)的配合性工作。

第五條??檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范作為計(jì)量器具監(jiān)督管理和技術(shù)特性評(píng)定的依據(jù),應(yīng)積極采用國(guó)際法制計(jì)量組織發(fā)布的國(guó)際建議、國(guó)際文件及有關(guān)國(guó)際組織發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；在采用中應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持積極采用、注重實(shí)效的方針；適用范圍必須明確，在其界定的范圍內(nèi)力求完整準(zhǔn)備；各項(xiàng)要求須科學(xué)合理，并充分考慮操作的可行性、公平性以及實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性。

第六條??鼓勵(lì)各類計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等積極承擔(dān)或參與檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范的研究、制修訂、咨詢服務(wù)等工作。

第二章 ?申請(qǐng)立項(xiàng)

第七條??省局依據(jù)陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與計(jì)量管理需要，定期向社會(huì)公開征集檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項(xiàng)目建議。項(xiàng)目申請(qǐng)單位每年3月31日前向省局提出檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂立項(xiàng)建議，并填報(bào)《陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項(xiàng)目申請(qǐng)書》（格式見附件1）。

第八條??省局對(duì)申報(bào)的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、可行性在各專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)初審后，組織專家論證，進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。專家可由相關(guān)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)學(xué)會(huì)、高校和科研院所、計(jì)量器具制造和使用單位推薦遴選。對(duì)涉及重大公共利益的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項(xiàng)目，可邀請(qǐng)項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)場(chǎng)陳述，必要時(shí)組織公開聽證。

第九條??省局在專家論證或公開聽證的基礎(chǔ)上擬定年度檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂計(jì)劃，并向社會(huì)公開征求意見,時(shí)間不少于7天。調(diào)整修改后由省局正式發(fā)布。

第十條??對(duì)申請(qǐng)財(cái)政資金支持的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項(xiàng)目，由省局按照政府購(gòu)買服務(wù)等有關(guān)規(guī)定和程序，確定起草單位和支持經(jīng)費(fèi)。

第十一條?年度檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂計(jì)劃發(fā)布后，有以下情形的，可采取專家論證、社會(huì)公示、組織審定等方式予以調(diào)整，確保計(jì)劃科學(xué)合理、公開公正。

（一）因本省計(jì)量管理工作要求，急需制修訂的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)予增補(bǔ)；

（二）因形勢(shì)變化，不宜制修訂的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)予撤銷；

（三）確屬特殊情況需要調(diào)整的。

第三章 ?起草制定

第十二條??省局向項(xiàng)目主要起草單位下達(dá)《陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》（格式見附件2），明確任務(wù)完成的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限要求，督促檢查檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范起草工作進(jìn)展情況。

第十三條??起草單位按照現(xiàn)行有效的《國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程編寫規(guī)則》(JJF 1002)或《國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范編寫規(guī)則》(JJF 1071)要求，在充分調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，形成檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范征求意見稿及相關(guān)附件。附件應(yīng)包括以下材料：

（一）編制說(shuō)明。闡明項(xiàng)目背景、編制工作簡(jiǎn)況、編寫依據(jù)、與國(guó)際建議、國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范等技術(shù)文件的兼容情況，對(duì)所規(guī)定的重要技術(shù)條款的依據(jù)和有關(guān)說(shuō)明，對(duì)重大分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)，以及其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。檢定規(guī)程還應(yīng)評(píng)估說(shuō)明實(shí)施規(guī)程的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，貫徹實(shí)施規(guī)程的要求、措施等建議。修訂項(xiàng)目應(yīng)列出和原檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范的主要差異情況。

（二）試驗(yàn)報(bào)告。對(duì)檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范中所規(guī)定的計(jì)量性能和通用技術(shù)要求，應(yīng)用規(guī)定的檢定/校準(zhǔn)條件、方法對(duì)其適用范圍內(nèi)的對(duì)象進(jìn)行試驗(yàn)，用試驗(yàn)數(shù)據(jù)論證其適用性。

（三）不確定度評(píng)定報(bào)告。運(yùn)用不確定度評(píng)定方法分析檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范中所規(guī)定的計(jì)量性能、技術(shù)條件是否科學(xué)合理，應(yīng)列出測(cè)量不確定度來(lái)源、類別、合成的方法及包含因子等，給出不確定度評(píng)定示例內(nèi)容，提供測(cè)量結(jié)果的不確定度驗(yàn)證等。

（四）應(yīng)用驗(yàn)證報(bào)告。提供至少兩家應(yīng)用檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范中規(guī)定的方法，對(duì)其適用范圍內(nèi)的對(duì)象進(jìn)行試驗(yàn)的驗(yàn)證結(jié)果。

（五）主要參考文獻(xiàn)文本以及采用國(guó)際建議、國(guó)際文件或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原文及中譯本。

第十四條??起草單位應(yīng)當(dāng)將檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范征求意見稿及相關(guān)附件，分送有關(guān)政府部門、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、計(jì)量器具制造企業(yè)和使用單位、行業(yè)學(xué)會(huì)或技術(shù)專家等廣泛征求意見。征求意見的范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全省各相關(guān)地區(qū)。

第十五條??被征求意見的單位或個(gè)人應(yīng)在要求期限內(nèi)以書面形式提出反饋意見，逾期未反饋者視為無(wú)意見。如有重大意見，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并提出試驗(yàn)數(shù)據(jù)。起草單位應(yīng)對(duì)反饋意見進(jìn)行匯總分析,并填報(bào)《陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項(xiàng)目征求意見匯總表》（格式見附件3）。

第十六條??起草單位應(yīng)根據(jù)征求的意見，對(duì)征求意見稿進(jìn)行修改，形成檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范送審稿及編寫說(shuō)明、試驗(yàn)報(bào)告、不確定度評(píng)定報(bào)告、征求意見匯總表等有關(guān)附件報(bào)送省局審定。對(duì)未采納的意見，應(yīng)說(shuō)明不采納的理由。

第四章 ?技術(shù)審定

第十七條?由省局組織專家對(duì)檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范送審稿及相關(guān)附件材料進(jìn)行審定。審定一般以會(huì)議方式進(jìn)行，對(duì)于工作原理和檢定/校準(zhǔn)方法較為簡(jiǎn)單的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范也可進(jìn)行函審。

第十八條??檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范審定專家人選和專家組組長(zhǎng)由省局確定。專家組人數(shù)一般不少于5人，由計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、計(jì)量器具制造企業(yè)和使用單位、行業(yè)學(xué)會(huì)、科研院所等有關(guān)專家組成，其中至少包含1名相關(guān)專業(yè)國(guó)家計(jì)量技術(shù)委員會(huì)委員。對(duì)涉及重大公共利益的檢定規(guī)程，應(yīng)邀請(qǐng)利益相關(guān)方的代表參加審定。檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范審定會(huì)議由省局或省局委托的單位組織，由專家組組長(zhǎng)主持，主要起草單位協(xié)助做好相關(guān)工作。

第十九條 ?檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范審定專家組應(yīng)當(dāng)審定下列內(nèi)容：

（一）檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的符合性，以及與相關(guān)國(guó)家、行業(yè)技術(shù)性文件的協(xié)調(diào)性；

（二）檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和可操作性；

（三）檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范文本的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及試驗(yàn)報(bào)告、不確定度評(píng)定報(bào)告的科學(xué)性；

（四）是否設(shè)置或隱含有限制企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)或妨害公平競(jìng)爭(zhēng)的條款；

（五）社會(huì)征求意見采納情況和重大分歧意見的處理結(jié)果。

第二十條??會(huì)議審定原則上應(yīng)取得一致同意，如需投票（贊成、反對(duì)、棄權(quán)）表決，至少應(yīng)獲得專家組總?cè)藬?shù)四分之三以上人員贊成方可通過(guò)，并如實(shí)記入會(huì)議紀(jì)要。項(xiàng)目主要起草單位和起草人應(yīng)予以回避。

函審必須有四分之三以上贊成方可通過(guò)，必須附每位專家的函審意見。起草人不能作為函審專家。

第二十一條??實(shí)行專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。專家組每位專家在審定意見表簽定意見后，由專家組組長(zhǎng)在《陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項(xiàng)目審定意見表》（格式見附件4）上填寫會(huì)議審定情況并簽字確認(rèn)審定結(jié)果。

審定意見為不通過(guò)的，起草單位根據(jù)專家審定意見對(duì)檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行修改后，由省局重新組織審定。再次審定意見為不通過(guò)的，省局予以撤銷。

審定意見為通過(guò)但需修改完善的，起草單位根據(jù)審定意見對(duì)送審稿修改后形成報(bào)批稿，提交專家組組長(zhǎng)對(duì)修改內(nèi)容簽字確認(rèn)，并在《陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項(xiàng)目報(bào)批表》（格式見附件5）上簽署報(bào)批意見，30天內(nèi)形成報(bào)批材料報(bào)送省局審批。

第二十二條 ?省局對(duì)報(bào)批材料的完整性進(jìn)行審核。報(bào)批材料必須包含以下內(nèi)容（含書面材料及電子版本）：

（一）檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范報(bào)批稿;

（二）編寫說(shuō)明;

（三）試驗(yàn)報(bào)告;

（四）不確定度評(píng)定報(bào)告；

（五）檢定規(guī)范/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書；

（六）檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范征求意見匯總表；

（七）檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范審定意見表；

（八）檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范報(bào)批表；

（九）主要參考文獻(xiàn)文本以及采用國(guó)際建議、國(guó)際文件或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原文及中譯本。

第五章 ?批準(zhǔn)與發(fā)布

第二十三條??審核通過(guò)的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范，以公告形式在省局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公開征求意見公示時(shí)間不少于30天。

公示期間如有異議，可組織專家對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。如確需進(jìn)行修改的，修改后的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范項(xiàng)目報(bào)批稿應(yīng)重新公示。

第二十四條??經(jīng)公示無(wú)異議的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范報(bào)批稿報(bào)省局主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交省局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。

第二十五條??審議通過(guò)的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范由省局統(tǒng)一編號(hào)、集中發(fā)布。發(fā)布前,起草人和起草單位應(yīng)簽署有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)《承諾書》（格式見附件6）。省局對(duì)批準(zhǔn)發(fā)布的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范目錄予以公告，文本通過(guò)公開渠道予以公布。

第六章 ?修訂與廢止

第二十六條??如發(fā)生現(xiàn)有檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范與當(dāng)前法律、法規(guī)和規(guī)章不一致，相應(yīng)的國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程/計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布實(shí)施、引用文件發(fā)生重大變更，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)有檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范整體或部分條款不適用等情況的，相應(yīng)的地方檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)予修訂或廢止。

第二十七條??省局每年組織對(duì)發(fā)布實(shí)施或距上次復(fù)審時(shí)間已經(jīng)達(dá)到5年的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審結(jié)果按照相關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行公示和批準(zhǔn)。復(fù)審采用會(huì)議審查或函審，原起草人應(yīng)參加。

復(fù)審后的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范按以下方式處理：

（一）對(duì)不需修改、確認(rèn)繼續(xù)有效的，年份號(hào)不變，在文本上注明確認(rèn)有效的年份；

（二）對(duì)需修訂的項(xiàng)目列入年度修訂計(jì)劃，原則上由原起草單位負(fù)責(zé)修訂。修訂后的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范順序號(hào)不變，年份號(hào)改為修訂時(shí)的年號(hào)；

（三）對(duì)需廢止的，省局公告廢止。

第七章 ?附則

第二十八條?檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范屬于科技成果。省局對(duì)檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)按省局有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第二十九條?本辦法由陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條?本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期5年，原《陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范管理辦法（試行）》文件自行廢止。

附件：1.陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂

項(xiàng)目申請(qǐng)書

2.陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)范和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂

項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書

3.陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂

項(xiàng)目征求意見匯總表

4.陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂

項(xiàng)目審定意見表

5.陜西省地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂

項(xiàng)目報(bào)批表

6.承諾書