各設區市退役軍人事務局、財政局 、人力資源和社會保障局、 衛生健康委員會、醫療保障局、市場監督管理局、 軍分區（?警備區 ）政 治工作處：

《 高質量推進軍人軍屬 、 退役軍人和其他優撫對象健康服務工作實施意見》已經省委退役軍人事務工作領導小組同意， 現印發給你們， 請認真貫徹落實。

陜西省退役軍人事務廳 ?????????????陜西省財政廳

陜西省人力資源和社會保障廳 ???????陜西省衛生健康委員會

陜西省市場監督管理局 ?????????????陜西省醫療保障局

陜西省軍區政治工作局

2022年2月10日

高質量推進軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象健康服務工作實施意見

為深入貫徹 落實退役軍人事務部 等20部門聯合印發的《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》（退役軍人部發( 2020 )1號）要求， 現就高質量推進軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象健康服務工作提出如下意見。

一、 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，按照健康中國戰略部署，落實健康陜西行動相關要求，圍繞推進醫療健康“三優”服務，以落實《陜西省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象醫療健康基本優待清單》（見附件）為載體， 健全服務體系，拓展服務項目，優化服務產品，豐富服務內容，創新服務模式，為全省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供高質量健康服務。

二、 基本原則

一是堅持政治引領。

站在踐行“兩個維護”的政治高度，把做好健康服務工作作為貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述的內在要求，作為深化黨史學習教育開展我為群眾辦實事”的有效載體，作為政治責任、政治擔當的分內事抓緊抓實。

二是堅持普惠優待。按照“待遇與貢獻匹配、普惠與優待疊加”的原則，突出重點優撫對象，區分不同類型情況， 全方位提供醫療健康三優”服務。

三是堅持精準多元。按照“越多越好、越優越好、越準越好”的原則，為軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供全方位、多元化、精準化的健康服務。

四是堅持融合發展。充分發揮各級退役軍人事務工作領導小組成員單位職能作用，統籌整合行政機關、企事業單位、社會力量等方方面面的優質資源共同推進。

三、 主要舉措

各級各有關單位要圍繞健康服務工作，重點做好以下工作。

（一）落細落實”三優”服務。對照《陜西省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象醫療健康基本優待清單》，區分醫療機構、定點醫院、優撫醫院，分別建立健全優先工作體系、優待制度機制和優惠服務措施等，按照服役貢獻大小和不同對象類型，提供差異化、精準化、親情化的“三優”服務。

（二）打造特色健康服務項目。衛健系統要把軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象健康服務作為全省衛生健康工作的重要內容統籌謀劃、統一規劃，優化資源配置，鼓勵將退役軍人健康服務項目計劃單列，打造特色化服務項目。結合推進健康陜西行動，組織各類醫療機構推進退役軍人健康知識普及行動，開展健康講座和咨詢服務等；推進退役軍人心理健康促進行動，依托退役軍人服務中心在全省建設一批心理關愛區域中心，支持基層退役軍人服務中心（站）建立心理咨詢（輔導）室或社會工作室（站），培養配備專兼職心理健康輔導員；推進退役軍人重點慢性病、地方病防治行動，強化基層醫療衛生服務網絡功能，優先為傷殘、年老多病退役軍人提供基本醫療和公共衛生服務；創新退役軍人健康服務項目，為有需求的軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供家庭醫生、健康咨詢、養老陪伴、上門巡診等新業態的健康服務。

（三）突出抓好健康服務示范單位。引導和支持全省退役軍人健康服務示范單位不斷優化服務內容、細化服務清單、創新服務產品，切實發揮示范引領作用。注重整合市場資源，遴選綜合實力過硬、管理服務規范、發展方式創新，以及退役軍人滿意度高的健康服務示范單位，全力打造退役軍人醫院。

（四）建優建強優撫醫院。各級財政、人社、衛健、市場監管、醫保、軍區系統單位要大力支持全省優撫醫院改革發展，加強對所在地優撫醫療機構的幫扶指導，在特色科室建設、醫院等級評審評價、醫療人員職稱申報、人才培養幫帶、市場行為監督管理等方面予以政策支持、業務指導。支持將省屬優撫醫院（省榮譽軍人康復醫院、省榮復軍人第一醫院、省榮復軍人第二醫院）建成區域性轉診會診中心，實現重癥患者直接向省級醫療機構轉診會診，優先選派優撫醫院人員赴高水平醫療機構培訓進修。組織開展軍地攜手推進退役軍人健康服務，發揮軍隊醫療機構、全省退役軍人健康服務示范單位等優質醫療資源優勢，對優撫醫院進行對口幫扶，提升優撫醫院的醫療服務保障水平。

（五）加強健康服務人才隊伍建設。用好全省退役軍人“1 6 X”一體化服務平臺， 吸納更多醫療衛生領域優秀專家人才，組建涵蓋醫療管理、服務、研究、專業技術等各類人才的退役軍人健康服務專家智庫，形成類型多樣、覆蓋全面、專兼職搭配的力量體系。加強退役軍人中現有醫療人才的挖掘培養，加強技術培訓，發揮骨干作用。對自主擇業、自主就業、逐月領取退役金等醫療專業退役軍人，按屬地原則，由用人單位逐級申報職稱，靈活就業人員由檔案托管機構申報。

（六）運用信息技術提質增效。依托優待證為主要身份識別載體，進一步完善退役軍人大數據信息庫，探索研發陜西退役軍人 “三優”服務 APP (動態二維碼），建設集服務對象身份識別、動態數據維護更新、服務項目清單供給、服務需求提前預約、服務流程全面展示、服務內容歷史累計、服務滿意度評價等功能于一體的綜合信息平臺，實現“一碼”通用，打造智能化、智慧化服務新業態。

四、 有關要求

一是加強組織領導。各級各有關部門（單位）要提高政治站位，高度重視健康服務工作。主要領導要靠前指揮，分管領導要具體推動，強力推進落實。各級退役軍人事務部門要發揮牽頭抓總作用，積極與財政、人社、衛健、市場監管、醫保、軍區系統單位等協調溝通，堅持定期會商、協同推進、對口聯絡，研究解決重難點問題，形成齊抓共管的工作格局。

二是夯實責任分工。各級退役軍人事務部門負責統籌謀劃、指導軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象健康服務工作；退役軍人事務工作領導小組辦公室要協調有關方面，統籌做好健康服務具體事項的溝通聯絡、組織協調、推進落實工作；對全省退役軍人健康服務示范單位進行動態管理，聯合各級衛健、市場監管、醫保等部門對各級醫療機構“三優”服務清單兌現落實情況進行督導檢查。各級財政部門要對退役軍人健康服務工作給予支持，將自主擇業的軍隊轉業干部、軍隊移交政府離退休人員和優撫對象醫療經費列入年度預算，確保醫療待遇落到實處。各級人社部門要對優撫醫院人才職稱評審給予政策傾斜，提供優質高效服務。各級衛健部門要把軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象健康服務工作作為分內事，納入年度重點工作，加強組織領導，定期分析研究，在政策、制度、項目等方面給予傾斜支持；統籌整合優質醫療資源，指導各級各類醫療機構嚴格落實“三優”服務清單；支持優撫醫院建設發展，整合軍地優質醫療資源對口幫扶優撫醫院，支持三家省屬優撫醫院建成區域性轉診會診中心，實現向省級醫療機構直接轉診。各級醫保部門要切實做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象的醫保待遇支付工作，提供優質高效便捷的醫保經辦服務。各級市場監管部門要加強對各級各類醫療機構、醫藥企業，以及其他市場主體等對“三優”服務的監督落實，規范市場行為，維護軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象權益。省軍區各級相關部門要把軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象健康服務工作作為新時代雙擁工作的重要內容，積極協調軍隊優質醫療資源共同推進。

三是統籌整合資源。各級各有關部門（單位）要充分發揮行業優勢，積極支持健康服務工作。市縣兩級退役軍人事務、衛健、市場監管、醫保等部門要密切配合，積極整合區域內優質醫療資源，拓展退役軍人健康服務示范單位，發布“三優”服務項目清單，提供優質健康服務。原則上，每個縣（區）至少確定一家退役軍人健康服務示范單位（定點示范醫院）。已有退役軍人健康服務示范單位（定點示范醫院）的地方要鞏固成果、擴大范圍，進一步提高服務水平； 未設立退役軍人健康服務示范單位（定點示范醫院）的地方要盡快推動，抓緊落實。

四是健全工作機制。按照《陜西省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象醫療健康基本優待清單》規范要求，突出抓好六項機制：全鏈條服務機制，各類醫療機構要從掛號、取藥、就診、繳費、檢查、住院、醫保結算等各個環節優化流程，為現役軍人、軍隊離退休干部、退休士官、軍隊文職人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍 人、 “三紅”人員、在鄉老復員軍人以及榮立個人二等功及以上的退役軍人提供全過程管理服務。特診服務機制，為軍隊離休干部 、 烈士遺屬、1—6 級殘疾軍人、 “三紅”人員以及榮立個人一等功及以上的退役軍人群體，開辟專屬通道， 實施特診優待，提供一對一、面對面、定制式優質服務保障。醫療救助機制，鼓勵各類醫療機構建立退役軍人醫療救助關愛基金，將生活困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、

“三紅”人員、在鄉老復員軍人、殘疾軍人以及榮立個人二等功及以上的退役軍人優先納入救助范圍。督導檢查機制， 將軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象健康服務工作情況納入退役軍人工作督查、衛生監督、市場監管綜合執法等重要內容，積極引入社會監督、輿論監督、群眾監督，適時召開推進會、新聞發布會等，向全社會通報有關行業、系統、單位落實“三優”服務情況，每年組織聯合督導檢查和滿意度測評。動態管理機制，對全省退役軍人健康服務示范單位（定點示范單位）實行動態管理，對服務好的予以通報表 揚、重點宣傳推介；對工作不積極、退役軍人滿意度測評差的限期整改；整改仍不到位的，取消示范單位（定點示范醫院）資格。考核評估機制，把各類醫療機構落實“三優”服務情況，納入對相關機構（單位）建設考評、綜合評價等重要內容，定期組織考核評估，倒逼工作落實。

五是總結宣傳激勵。各級退役軍人事務、財政、人力資源、衛健、市場監管、醫保等部門以及省軍區系統要利用各種媒體加大宣傳引導，及時總結推廣先進經驗，選樹先進典型。對工作成績突出的單位和個人，及時納入愛國擁軍模范、退役軍人服務保障先進單位（個人）、最美（模范）退役軍人等評選表彰的推薦范圍，進行表彰激勵。各級退役軍人事務部門要把健康服務工作情況納入退役軍人事務系統統計范圍，每季度動態監測，半年分析情況，年底總結報告。

各市（區）退役軍人事務部門要會同軍地有關部門根據本實施意見，結合實際研究制定具體落實措施。

本意見自2022 年 5 月 1 日起施行。

附件：陜西省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象醫療健康基本優待清單

附件

陜西省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象醫療健康

基本優待清單

堅持“醫療機構普及、定點醫院示范、優撫醫院帶頭”的原則，建立陜西省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象醫療健康基本優待清單：

（1）醫療機構

1、開通優先服務窗口并設置標識，現役軍人、軍隊離退休干部、退休士官、部隊文職人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、“三紅”人員、在鄉老復員軍人以及榮立個人二等功及以上的退役軍人憑有效證件或本人優待證優先掛號、取藥、繳費、檢查、住院、醫保結算

2、鼓勵有條件的醫療機構建立特診服務，將軍隊離休干部、烈士遺屬、1—6 級殘疾軍人、“三紅”人員以及榮立個人一等功及以上的退役軍人納入特診服務范圍。

3、對遠離軍隊醫療機構的小、散單位的現役軍人、現役軍人家屬，可納入當地優質公立醫療服務范圍。

4、在開展各類義診、赴基層巡診等活動中，積極為生活困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和退役軍人提供健康體檢、遠程會診、健康咨詢等服務。

5、鼓勵醫療機構根據自身能力特點，為軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供多樣化、個性化的優先、優待、優惠服務，并積極參與軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象醫療健康定點示范醫院有關工作。

（二）定點示范醫院

1、為軍人軍屬、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和退役軍人建立優先體系、優惠機制、優待措施，并公示有關“三優”服務流程，定點示范醫院實行動態管理。

2、為軍人軍屬、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和退役軍人提供導醫服務。

3、開通優先服務窗口并設置標識，現役軍人、現役軍人家屬、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、退役軍人憑有效證件或本人優待證優先掛號、取藥、繳費、檢查、住院、醫保結算，并免收普通門診掛號費。

4、鼓勵開通預約服務的定點示范醫院，建立退役軍人優先預約機制，設置為軍服務熱線。

5、逐步建立特診服務機制，將軍隊離休干部、烈士遺屬、 “ 三紅”人員、在鄉老復員軍人、1—6 級殘疾軍人以及榮立個人一等功及以上的退役軍人納入特診服務范圍；未建立特診服務的定點醫院，由醫療服務人員協助辦理有關業務；經家庭申請，醫院認定需要集中會診的患者，由醫院組織專家集中會診。

6、由定點示范醫院設定現役軍人、現役軍人家屬，軍隊離退休干部、退休士官、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、“三紅 ” 人員、在鄉老 復員軍人、1-?? 6 級 殘疾軍人及退役軍人及其他優撫對象門診費、住院費優惠比例并向社會公布。

7、定點示范醫院在開展各類義診、赴基層巡診等活動中，積極為生活困難的軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供健康體檢、遠程會診、健康咨詢等服務。

8、軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象在定點示范醫院健康體檢的，給予體檢費優惠，由醫院設定優惠比例。

9、鼓勵有條件的定點示范醫院為軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象劃定專用病區、病房，營造關心關愛軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象的文化氛圍。

（三）優撫醫院

1、為軍人軍屬、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和退役軍人建立優先體系、優惠機制、優待措施，并公示有關“三優”服務流程。

2、為軍人軍屬、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和退役軍人提供導醫服務。

3、開通優先服務窗口并設置標識，軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象憑有效證件或本人優待證優先掛號、取藥、繳費、檢查、住院、醫保結算，并提供免收普通門診掛號費服務。

4、建立特診服務的優撫醫院，將軍隊離退休干部、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、“三紅”人員、在鄉老復員軍人、1—6 級殘疾軍人、以及榮立個人二等功 及以上的退役軍人納入特診服務范圍；未建立特診服務的定點醫院，由醫療? 服務人員協助辦理有關業務；經家庭申請，醫院認定需要集中會診的患者，由醫院組織專家集中會診。

5、建立優撫醫院退役軍人區域性醫療健康中心服務機制，利用醫聯體、幫帶醫院等平臺，為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和退役軍人提供接診、轉診、專家會診等特殊優待服務。

6、由優撫醫院設定軍人軍屬、軍隊離退休干部、退休士官、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、 “三紅”人員、在鄉老復員軍人、殘疾軍人等退役軍人及其他優撫對象門診費、住院費優惠比例并公布。

7、軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象在優撫醫院健康體檢的，給予體檢費優惠，由醫院設定優惠比例。

8、優撫醫院在開展各類義診、赴基層巡診等活動中，積極為生活困難的退役軍人和其他優撫對象提供健康體檢、遠程會診、健康咨詢等服務。

9、有條件的優撫醫院，定期組織退役軍人和其他優撫對象開展短期休養、療養活動。

10、優撫醫院根據自身特點，參與退役軍人大健康服務，為退役軍人提供心理疏導、慢性病咨詢、健康講座等服務。

（四）其他形式的優待及有關事項

1、由基層醫療衛生健康機構為轄區內常住軍屬、退役軍人和其他優撫對象建立健康檔案，提供健康教育、健康咨詢、健康科普等服務。

2、各級各類地方衛生健康機構優先為軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供家庭醫生簽約、慢性病、地方病患者健康管理等基本公共服務。屬于計劃生育特別家庭的，按照屬地落實計劃生育家庭特別扶助政策。

3、鼓勵社會衛生健康機構為軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供形式多樣的優先、優待、優惠舉措，有關“三優”舉措由退役軍人事務、衛生健康管理部門以及社會衛生健康機構聯合發布。

4、鼓勵建立退役軍人醫療救助關愛基金，對生活困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、 “三紅”人員、在鄉老復員軍人、殘疾軍人以及榮立個人二等功及以上的退役軍人優先納入救助范圍。

5、為軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象醫療健康服務工作做出突出貢獻的各級各類衛生健康機構以及個人，納入推薦表彰全國、省愛國擁軍模范單位、模范個人以及退役軍人服務保障先進單位、先進個人等范圍。

6、全省醫療健康優待工作接受社會監督，將落實醫療健康優待清單有關情況納入衛生監督體系范圍。同時，由各級衛生監督部門聯合退役軍人事務部門定期開展檢查督導，對優待清單落實情況及發現的問題進行統計、分析、報告。

7、現役軍人、現役軍人家屬、軍隊離退休干部、退休士官同時享受國家和軍隊規定的其他醫療健康優待。軍隊文職人員參照現役軍人享受國家和軍隊規定的有關醫療健康優待。

8、各地市根據本基本優待清單細化具體優待內容。