第一章? 總 則

第一條? 為加強(qiáng)自治區(qū)公路水路交通建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部 國家計(jì)委等部門〈交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案〉的通知》（國發(fā)〔2000〕34號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）、《財(cái)政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2021〕50號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕136號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕14號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）等，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱自治區(qū)公路水路交通建設(shè)資金（以下簡稱交通建設(shè)資金）是指中央財(cái)政安排的車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金（以下簡稱中央車購稅資金）和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于支持交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的資金（以下簡稱自治區(qū)財(cái)政資金）。

第三條? 交通建設(shè)資金管理和使用遵循以下原則：

（一）突出事權(quán)。按照交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)要求，根據(jù)“十四五”時(shí)期公路水路交通發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，保障好中央和自治區(qū)財(cái)政事權(quán)的相關(guān)支出，并根據(jù)自治區(qū)實(shí)際對盟市財(cái)政事權(quán)給予一定資金支持。

（二）保障重點(diǎn)。重點(diǎn)保障納入國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃的交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)。

（三）注重績效。實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。對于目標(biāo)任務(wù)完成好、補(bǔ)助資金按規(guī)定時(shí)序執(zhí)行、建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)順利以及土地、林草、環(huán)保等要素和建設(shè)環(huán)境保障有力的盟市給予資金傾斜。

（四）項(xiàng)目庫管理。項(xiàng)目支出預(yù)算主要圍繞國家和自治區(qū)“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃項(xiàng)目庫（以下簡稱項(xiàng)目庫）進(jìn)行編制，按照“資金隨項(xiàng)目走”、“先有項(xiàng)目，后有預(yù)算”的要求，實(shí)行項(xiàng)目庫管理。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，按照輕重緩急排序后視當(dāng)年財(cái)力狀況擇優(yōu)安排。

（五）各司其職。自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)共建共享項(xiàng)目庫信息，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目和資金申報(bào)、審核、執(zhí)行、監(jiān)管等相關(guān)工作。

第四條? 本辦法適用于“十四五”時(shí)期公路水路交通發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。政策到期后，根據(jù)國家和自治區(qū)新出臺(tái)的政策動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二章? 支出范圍和分配方式

第五條? 中央車購稅資金的支出范圍按照《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第六條? 自治區(qū)財(cái)政資金的支出范圍包括：

（一）國家高速公路、地方高速公路支出；

（二）普通國道、普通省道支出；

（三）農(nóng)村公路支出；

（四）客運(yùn)站場及新能源設(shè)施建設(shè)支出；

（五）橋梁（隧道）建設(shè)、公路災(zāi)害防治和安全提升工程、公鐵平交改立交建設(shè)支出；

（六）交通運(yùn)輸智能化信息化支出；

（七）國家區(qū)域性及自治區(qū)級(jí)公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備建設(shè)支出；

（八）自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)同意用于交通運(yùn)輸?shù)钠渌С觥?/p>

第七條? 國家高速公路和地方高速公路支出，是指用于國家高速公路和地方高速公路建設(shè)中由自治區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任部分的支出，主要包括新建、改建和擴(kuò)建支出。

該項(xiàng)支出分配主要采用項(xiàng)目法。

第八條? 普通國道、普通省道支出，是指用于普通國省道建設(shè)中由自治區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任部分的支出，包括新建、改建和擴(kuò)建支出。

該項(xiàng)支出分配主要采用項(xiàng)目法。

第九條? 農(nóng)村公路支出，是指自治區(qū)根據(jù)各盟市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況及盟市財(cái)政投入等情況，對農(nóng)村公路和農(nóng)村公路客運(yùn)候車亭建設(shè)項(xiàng)目給予一定資金支持的支出，包括新建、改建和擴(kuò)建支出。

? ? 該項(xiàng)支出分配主要采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式。

第十條? 客運(yùn)站場及新能源設(shè)施建設(shè)支出，是指自治區(qū)對項(xiàng)目庫內(nèi)的客運(yùn)站場及新能源設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予一定資金支持的支出。客運(yùn)站場主要包括汽車客運(yùn)站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站）、公交場站、司機(jī)之家等。新能源設(shè)施是指客運(yùn)場站及服務(wù)區(qū)的汽車充電設(shè)施。

該項(xiàng)支出分配主要采用項(xiàng)目法。

第十一條? 橋梁（隧道）建設(shè)、公路災(zāi)害防治和安全提升工程、公鐵平交改立交建設(shè)支出，是指對項(xiàng)目庫內(nèi)的項(xiàng)目給予一定資金支持的支出。橋梁（隧道）建設(shè)主要包括普通國省道橋梁（隧道）新建、四五類橋梁及舊橋改造、隧道改造、普通國省道橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測、農(nóng)村公路橋梁新改建及四五類橋梁改造等相關(guān)支出。公路災(zāi)害防治和安全提升工程主要包括普通國省道災(zāi)害防治工程、普通國省道公路安全提升工程、村道安全生命防護(hù)工程等相關(guān)支出。

普通國省道橋梁（隧道）新建、四五類橋梁及舊橋改造、隧道改造、普通國省道災(zāi)害防治工程、普通國省道公路安全提升工程、普通國省道橋梁結(jié)構(gòu)檢測、公鐵平交改立交建設(shè)等支出分配主要采用項(xiàng)目法。農(nóng)村橋梁新改建、四五類橋梁改造、村道安全生命防護(hù)工程支出分配主要采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式。

第十二條? 交通運(yùn)輸智能化信息化支出，是指自治區(qū)按照信息資源整合共享要求，用于構(gòu)建智慧交通體系的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目支出。

該項(xiàng)支出分配主要采用項(xiàng)目法。

第十三條? 國家區(qū)域性及自治區(qū)級(jí)公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)支出，是指用于國家區(qū)域性及自治區(qū)級(jí)公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)中由自治區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任部分的支出。

該項(xiàng)支出分配主要采用項(xiàng)目法。

第三章? 資金審核和下達(dá)

第十四條? 中央車購稅資金采用項(xiàng)目法分配的事項(xiàng)，按照《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

自治區(qū)財(cái)政資金采用項(xiàng)目法分配的事項(xiàng)，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳根據(jù)國家及自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略、交通運(yùn)輸中長期規(guī)劃等，編制自治區(qū)交通運(yùn)輸五年發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，會(huì)同財(cái)政廳對盟市交通局和財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，對納入項(xiàng)目庫并完成有關(guān)前期工作且具備開工條件的項(xiàng)目，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳根據(jù)自治區(qū)財(cái)政資金規(guī)模、項(xiàng)目具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、盟市申請及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等，提出項(xiàng)目年度資金安排建議報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審核，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù)算安排對自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提出的資金安排建議審核并下達(dá)資金。投資補(bǔ)助政策詳見附1。

第十五條? 中央車購稅資金、自治區(qū)財(cái)政資金采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式分配的事項(xiàng)，自治區(qū)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政部門建立滿足“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核需要的真實(shí)、動(dòng)態(tài)、可考核的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)（以下簡稱數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)）。自治區(qū)財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳根據(jù)各盟市建設(shè)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況及財(cái)政投入等情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持農(nóng)村公路實(shí)施細(xì)則詳見附2。

第四章? 績效管理和監(jiān)督

第十六條? 自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求加強(qiáng)對交通建設(shè)資金全過程預(yù)算績效管理：

（一）強(qiáng)化績效目標(biāo)管理。交通建設(shè)資金使用主體在申報(bào)項(xiàng)目和資金時(shí)，應(yīng)科學(xué)設(shè)置明確、具體、一定時(shí)期可實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)，以細(xì)化、量化的指標(biāo)予以描述并按要求提交。自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對績效目標(biāo)的審核，將其作為項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估、資金分配的重要依據(jù)，并將審核后的績效目標(biāo)隨同資金一并分解下達(dá)到具體項(xiàng)目。

（二）做好績效運(yùn)行監(jiān)控。自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通建設(shè)資金執(zhí)行過程中的績效監(jiān)控，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)等信息化手段，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算支出進(jìn)度實(shí)行雙監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控是否符合既定的績效目標(biāo)，項(xiàng)目和資金執(zhí)行偏離既定績效目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。

（三）加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)客觀公正地組織開展好績效評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給被評(píng)價(jià)單位，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳對各盟市報(bào)送的績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核，自治區(qū)財(cái)政廳將交通運(yùn)輸廳審核確認(rèn)的績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的參考因素。

第十七條? 自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對交通建設(shè)項(xiàng)目和資金申報(bào)、審核、執(zhí)行的管理監(jiān)督，建立“誰申報(bào)、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)中央直達(dá)資金管理，凡列入中央直達(dá)資金管理的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格遵守中央直達(dá)資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，不得擠占挪用，不得報(bào)大建小。

第十八條? 交通建設(shè)資金使用主體及其工作人員在項(xiàng)目和資金的申報(bào)、使用過程中，利用不正當(dāng)手段套取資金的，由所在地交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條? 自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員在交通建設(shè)資金使用主體申報(bào)項(xiàng)目和資金的審核、分配、撥付過程中，存在利用不正當(dāng)手段套取資金等行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章? 附 則

第二十條? 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條? 本辦法自 2023年6月21日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 交通運(yùn)輸廳 商務(wù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 商務(wù)部〈車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法〉的通知》（內(nèi)財(cái)工〔2015〕214號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 交通運(yùn)輸廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于〈車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法〉的補(bǔ)充通知》（內(nèi)財(cái)投〔2016〕1911號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：附1.交通建設(shè)“十四五”投資補(bǔ)助政策.doc

附2.以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施細(xì)則 .doc