第一章? 總 則

第一條? 為規范和加強自治區旅游發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，推動旅游產業提質增效，推動旅游產業高質量發展，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《內蒙古自治區本級項目支出預算管理辦法》（內政辦發〔2016〕136號）和《內蒙古自治區對下專項轉移支付管理辦法》（內政辦發〔2016〕134號）等有關規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條? 專項資金由自治區本級財政預算安排，專項用于扶持和促進我區旅游業發展。

第三條? 專項資金的管理與使用遵循“政府引導、擇優扶持、重點突出、注重績效、分級負責”的基本原則。

第四條? 專項資金的管理和使用嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度，并接受財政、審計、文化和旅游等相關部門的監督檢查。

第二章? 專項資金的使用范圍

第五條? 專項資金使用范圍主要包括：

（一）旅游景區基礎設施、配套服務設施、公共服務設施建設。旅游景區基礎設施、配套服務設施建設主要包括全區重點旅游景區、紅色旅游景區、全域旅游示范區、旅游度假區、旅游休閑城市和文旅融合項目等各類旅游項目的設施建設。公共服務設施主要包括旅游廁所、游客服務中心、旅游公共停車場、旅游標識標牌、智慧管理系統等設施。

（二）鄉村旅游發展。用于全區鄉村旅游重點村鎮、鄉村旅游集聚區、鄉村旅游度假區、民宿、鄉村（牧區）旅游接待戶等鄉村旅游項目的基礎設施、公共服務設施、旅游產業發展、美化環境等。

（三）貸款貼息。對重點文化旅游基本建設投資項目所發生的貸款利息給予適當補助，對文化旅游企業流動資金貸款利息給予一定的紓困補助。

（四）重大文旅活動。圍繞全區旅游重點工作，對品牌宣傳活動和重大節慶活動給予補助。

（五）入境旅游項目補貼。用于自治區旅游企業組織入境旅游包機、入境旅游專列、入境自駕、外聯入境旅游等“引客入蒙”活動予以適當補助。

（六）旅游行業管理。用于全區及區域性的旅游發展規劃編制、資源普查、宣傳推廣和交流合作、人才隊伍及信息化建設、調查統計、監測分析、監督管理、績效評價等綜合性管理支出。

（七）自治區黨委政府確定的促進旅游產業發展、文旅融合發展事項。

第六條? 專項資金不得用于各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于工資性支出和償還債務支出，不得用于交通工具、樓堂館所建設等支出。

第三章? 職責分工

第七條? 自治區財政廳會同自治區文化和旅游廳制定專項資金管理辦法；負責專項資金的年度預算編制；對自治區文化和旅游廳提出的資金分配方案進行審核；下達和撥付專項資金；會同相關部門做好資金監管及績效評價管理工作；按照相關規定應當履行的其他職責。

第八條? 自治區文化和旅游廳參與制定專項資金管理辦法；提出項目支持的重點和年度預算建議；建設項目庫和專家庫；會同自治區財政廳組織項目申報；組織項目評審；會同財政廳提出資金分配方案；開展日常監督和評估；設立專項資金績效目標，推動開展專項資金全過程預算績效管理；按照相關規定應當履行的其他職責。

第九條? 盟市財政部門配合本級文化和旅游部門做好本級和旗縣（市、區）文化和旅游、財政部門在項目庫建設、項目申報、審核、資金撥付、監督及績效評價等方面的工作，切實加強資金管理。

第十條? 按照“誰使用、誰負責”的原則，項目資金使用單位對所提供材料的合法性、真實性、合規性負責，負責專項資金的核算管理，做好項目績效自評工作，接受有關部門監督檢查等。

第四章? 專項資金的申報、審核和分配

第十一條? 專項資金采取因素法或項目法予以分配。

第十二條? 專項資金分配、申報和審批程序：

（一）按因素法分配的資金，由自治區文化和旅游廳、自治區財政廳根據各盟市旅游接待人次、旅游品牌創建單位數量、地方旅游資金投入、地方財力狀況、績效及其他因素確定資金分配方案，將資金切塊下達盟市。

（二）按項目法分配的資金，申報程序如下：

1.下發申報通知。自治區文化和旅游廳會同財政廳發布項目申報通知，明確資金支持重點、申報主體、范圍、條件及有關具體要求。

2.項目申報。專項資金實行逐級申報。項目實施單位按照屬地原則和預算級次，逐級向所在地文化和旅游局、財政局提交相關材料，地方各級文旅部門會同財政部門初審、匯總后，由盟市文化和旅游局、財政局聯合行文報自治區文化和旅游廳、自治區財政廳。自治區直屬有關部門（單位）項目申報材料，經歸口管理的自治區主管部門審核后，報送自治區文化和旅游廳。

3.項目審批。自治區文化和旅游廳委托中介機構或組織專家對上報的項目進行評審，并根據評審結果會同財政廳提出專項資金分配方案，經自治區財政廳審核后下達。

第十三條? 項目申報主體須具備以下條件：

（一）在內蒙古自治區境內依法登記注冊的具有獨立法人資格的企業；

（二）有固定辦公場所；

（三）營業執照明確了相關業務資格；

（四）財務管理規范，經營能力突出，業務模式明確，具備人才資源，信用記錄良好。?

第十四條? 申報項目要符合國家產業政策，符合自治區文化和旅游發展規劃，具有良好的基礎和市場前景，項目完成后能達到較好的社會效益和經濟效益。

第五章? 專項資金的管理使用

? ? 第十五條? 盟市財政部門收到自治區預算安排的專項轉移支付后30日內正式下達旗縣（市、區）財政部門。旗縣（市、區）財政部門會同本級文化和旅游部門在規定時間內將資金撥付到具體項目單位。?

? ? 第十六條? 專項資金預算一經批復，應嚴格執行，項目單位不得隨意調整。如項目發生終止、撤銷、變更的，項目單位需按原渠道上報自治區文化和旅游廳批準調整，并報自治區財政廳備案。

第十七條? 項目單位收到資金后，應落實工作任務，及時組織項目實施。結轉結余資金，按照《中華人民共和國預算法》和結轉結余資金管理有關規定辦理。

第十八條 專項資金下達后，按照國庫集中支付有關規定辦理，屬于政府采購的，按照政府采購有關制度規定執行。

第十九條? 專項資金購置形成的固定資產屬于國有資產的，應當按照國有資產管理相關規定管理，防止國有資產流失。知識產權、專利等無形資產的管理，應當按照國家相關知識產權和專利法律法規執行。

第六章? 績效評價與監督檢查

第二十條? 自治區文化和旅游廳按照全面實施績效管理的要求，科學制定資金績效目標、指標和評價標準，對資金使用情況進行績效評價。不定期組織或委托第三方對項目開展績效評價工作。

第二十一條? 自治區財政廳會同自治區文化和旅游廳根據實際情況組織開展重點項目績效評價。強化績效評價結果應用，建立績效評價結果與資金使用情況相掛鉤的機制。對績效評價結果較差，擠占、挪用和支出進度慢的盟市，自治區將減少專項資金安排。

第二十二條? 各級財政、文化和旅游部門按照職責分工應加強專項資金和項目的監督管理。

第二十三條? 專項資金使用單位要建立健全財務管理制度，嚴格按照批準的方案組織項目實施。專項資金必須?？顚Ｓ?、專項核算，建立健全專項資金項目申報、審批、使用和績效管理等方面的管理制度，自覺接受審計、財政和文化和旅游部門的監督檢查。

? ? 第二十四條? 專項資金申報、使用管理中存在弄虛作假或騙取、虛報、冒領、截留、挪用資金等財政違法違規行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章? 附 則

第二十五條? 本辦法由自治區財政廳會同自治區文化和旅游廳按職責分工負責解釋。

第二十六條? 本辦法自公布之日起30日后實施，實施期限為5年。內蒙古自治區財政廳 旅游局關于印發《內蒙古自治區旅游發展資金管理辦法》（內財行〔2012〕2110號）同時廢止。