各市（州）、擴權縣財政局，省級有關部門：

為進一步規范省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理，引導推動PPP工作高質量發展，根據《中華人民共和國預算法》及實施條例、《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委 人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發〔2015〕42號）、《四川省人民政府關于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》（川府發〔2015〕45號）等有關規定，結合我省實際,對《四川省省級財政支持政府與社會資本合作（PPP）綜合補助資金管理辦法》（川財規〔2018〕12號）予以修訂。現印發給你們，請遵照執行。

四川省財政廳

2023年6月15日

四川省省級財政支持政府與社會資本合作（PPP）綜合補助資金管理辦法

第一章總則

第一條 為進一步規范省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理，引導推動PPP工作高質量發展，根據《中華人民共和國預算法》及實施條例、《國務院辦公廳轉發財政部 發展改革委 人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發〔2015〕42號）、《四川省人民政府關于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》（川府發〔2015〕45號，以下簡稱《實施意見》）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金（以下簡稱綜合補助資金）是指根據《實施意見》設立，由省級財政預算安排、專項用于全省示范項目融資成本補助和市縣政府定向財力補助的財政資金。

第三條 綜合補助資金管理應遵循以下原則：

（一）引導帶動。發揮財政資金的引導帶動功能，促進社會資本參與項目投入，激勵市縣政府推進項目合作，努力促成全省PPP項目高標準、規范化、多領域實施。

（二）擇優扶持。對PPP項目特征明顯、采購程序規范、權責關系清晰、運作管理嚴格的全省示范項目和推進PPP工作成效明顯的市縣政府予以支持。

（三）科學規范。堅持“公開、公平、公正”原則，按照“事后獎補、據實據效”的要求，科學制定綜合補助資金分配方案，分配結果及時予以公開。

（四）注重績效。以績效目標為導向，強化資金績效管理，在關注資金投入和使用過程的同時，更加注重財政資金引導效應的實現程度和公共服務質量的改善效果。

第四條 綜合補助資金應與省財金互動政策及分行業支持PPP項目的專項補助資金進行統籌協調安排，項目單位（項目公司或社會資本，下同）不得重復申報補助資金。

第二章分配辦法

第五條 財政廳根據全省推廣運用PPP模式基本情況，按照年度預算編制要求，確定綜合補助資金年度預算規模。

第六條 財政廳按照年度預算安排，原則上按20%:80%的權重確定融資成本補助和定向財力補助額度。

第七條 融資成本補助。按照據實分配辦法對全省示范項目單位在規定期限內發生的融資成本給予補助。

（一）間接融資補助。對全省示范項目從銀行類金融機構獲得固定資產投資貸款（間接融資），給予項目單位按不超過當年最新5年期以上貸款市場報價利率(LPR)50%、不超過3年的貼息補助。單個項目年最高補助不超過500萬元。

（二）直接融資補助。對全省示范項目通過發行債券、資產證券化（ABS）、基礎設施不動產投資信托基金（REITs）等方式實現融資（直接融資），給予項目單位不超過當年最新5年期以上貸款市場報價利率(LPR)50%、不超過5年的利息（費用）補助。單個項目年最高補助不超過500萬元。

某市或縣融資成本補助=∑單個省級示范項目當年間接或直接融資實際到位本金×計息（費）期間×計息(費)利率〔不超過當年最新5年期以上貸款市場報價利率(LPR)〕×50%

第八條 定向財力補助。按照因素分配辦法對市縣政府給予定向財力補助。選取市縣政府PPP項目年度支出責任和工作整體績效兩項指標，原則上按80%:20%的權重確定項目支出責任和工作整體績效分配額度。計算公式為：

某市或縣定向財力補助=定向財力補助總額×（支出責任分配系數×80% 工作績效分配系數×20%）

（一）項目支出責任。根據全省PPP項目庫（綜合信息平臺）中符合條件的執行階段項目上年度運營補貼、股權投資、配套投入三項支出責任，分別按不超過50%、30%、10%的比例給予財力補助。其中：運營補貼年限最長不超過5年，股權投資、配套投入為一次性補助。計算公式為：

1.支出責任分配系數=某市或縣支出責任/∑全省市縣支出責任

2.某市或縣支出責任=運營補貼×50% 股權投資×30% 配套投入×10%

對自貿區項目支出責任補助比例可提高5個百分點。

（二）工作整體績效。根據市縣政府項目績效和管理績效得分,按50%:50%的權重核定分配系數。其中：項目績效得分根據納入全省PPP項目庫(綜合信息平臺)管理庫項目數量和質量分別計算；管理績效得分根據入庫項目落地率、項目預算執行率、民營資本參與率進行計算。

1.工作績效分配系數=（某市或縣項目績效得分/∑全省市縣項目績效得分）×50% （某市或縣管理績效得分/∑全省市縣管理績效得分）×50%

2.某市或縣項目績效得分=某市或縣項目數量得分 某市或縣項目質量得分

3.某市或縣項目數量得分=（某市或縣項目個數-市縣最小項目個數）÷(市縣最大項目個數-市縣最小項目個數) ×100

4.某市或縣項目個數=準備階段項目個數×0.2 采購階段項目個數×0.5 執行階段項目個數×1

5.某市或縣項目質量得分=（某市或縣示范項目個數-市縣最小示范項目個數）÷(市縣最大示范項目個數-市縣最小示范項目個數) ×100

6.某市或縣示范項目個數=中央示范項目個數 全省示范項目個數

7.某市或縣管理績效得分=入庫項目落地率得分×0.5 項目預算執行率得分×1 民營資本參與率得分×0.5

第九條 考慮省級財政支持強度適當，對定向財力補助初次分配結果進行限高托低處置，最終確定市縣定向財力補助額度。

第三章申報審核

第十條 財政廳負責制定年度綜合補助資金申報指南，組織資金申報。

第十一條 項目單位根據申報指南向同級財政部門報送融資成本補助申請。同級財政部門會同相關金融機構或直接融資主管部門負責對融資額度、計息（費）期間、利（費）率水平、申請金額等進行審核。

第十二條 市縣財政部門匯總上報項目單位融資成本補助和定向財力補助基礎資料，在申報限期內以正式文件報送財政廳。其中：擴權縣財政部門直接報送財政廳，非擴權縣由市級財政部門審核匯總后報送財政廳。

第十三條 財政廳組織專家對市縣財政部門和省級項目單位的申報材料進行復核評審，按照相關規定報審后安排下達。

第四章 管理使用

第十四條 財政廳按照政府預算信息公開有關規定公開綜合補助資金分配結果。

第十五條 綜合補助資金必須專款專用。市縣政府獲得的補助資金須全部用于PPP項目的股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入、前期費用等方面，任何單位和個人不得改變資金用途。項目單位獲得的補助資金須按照企業財務管理規定進行核算管理。

第十六條 市縣財政部門應按規定將項目獲得綜合補助資金的相關信息錄入全國PPP綜合信息平臺，并于每年12月31日前將資金使用情況匯總報送財政廳備案。

第五章監督評價

第十七條 市縣財政部門應按照預算績效管理及四川省省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金績效評價辦法有關規定，設定資金績效目標，加強資金績效管理，提高資金使用績效。

第十八條 財政廳定期組織開展綜合補助資金監督檢查和績效評價，監督結果和全過程預算績效管理結果作為次年資金分配的參考依據。獲得綜合補助資金的項目不再采用PPP模式實施或被取消示范的，已獲得的補助資金應按程序退回財政廳。

第十九條 綜合補助資金分配和使用接受人大、審計、監察等相關部門的監督檢查。對套取騙取、截留挪用補助資金的市縣政府和項目單位，財政廳將據實全額追回補助資金，并取消三年申請補助資格。同時，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規定對相關單位和責任人員予以處置，涉嫌違法的移送有權機關處理。

第六章附則

第二十條 本辦法由財政廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自2023年8月1日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ∈〖壺斦С终c社會資本合作（PPP）綜合補助資金管理辦法》（川財規〔2018〕12號）廢止。