各區財政局、服務業主管部門：

為規范和加強我市服務業專項資金管理，提高資金使用效益，促進服務業持續健康發展，根據國家和我市有關規定，我們修訂了《天津市服務業專項資金管理辦法》，現予以印發，請遵照執行。

市財政局?? 市發展改革委

2023年8月23日

（此件主動公開）

天津市服務業專項資金管理辦法

第一章?總則

第一條?為規范和加強我市服務業專項資金管理，提高資金使用效益，促進服務業持續健康發展，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》等有關規定，結合我市實際制定本辦法。

第二條?本辦法所稱服務業專項資金（以下簡稱專項資金）是指由市財政預算安排，專項用于促進我市服務業發展的資金。

第三條?專項資金的管理與使用，遵循科學規范、公平公正、聚焦重點、講求績效的原則，緊密圍繞國家和我市服務業發展工作的決策部署，確定具體支持政策。

第四條 專項資金由市財政局、市發展改革委按照職責分工實施管理和監督：

（一）市財政局會同市發展改革委制定專項資金管理辦法。市財政局組織預算編制，對市發展改革委報送的專項資金預算和績效目標進行審核、批復；辦理資金撥付；組織項目績效運行監控，適時開展重點項目績效評價等。

（二）市發展改革委會同市財政局制定專項資金年度申報指南。市發展改革委負責項目庫管理，申報專項資金績效目標，編制專項資金部門預算和轉移支付預算，分解下達轉移支付任務清單；對專項資金預算執行情況進行跟蹤監管和績效管理；開展專項資金績效評價、信息公開；組織項目驗收等。

第二章 支持范圍和分配方式

第五條?專項資金用于促進我市服務業高質量發展，構建優質高效的服務業新體系，服務制造業立市發展戰略。主要支持服務業規模和效益增長快、對服務業發展貢獻大、支撐作用明顯的服務業企業和項目，支持開展重點服務業領域企業梯度培育工作，以及國家和我市部署的其他促進服務業發展的重點事項。

第六條 專項資金采取項目法、因素法或二者相結合等方式分配。

第七條 對于適用全市的普惠性政策支持事項，采用項目法分配，由市發展改革委會同市財政局根據國家及我市促進服務業發展政策、發展規劃及有關工作要求，確定年度專項資金支持重點，明確年度專項資金項目申報要求。

第八條 對于引導各區推進服務業發展的事項，采用因素法分配，由市發展改革委會同市財政局確定年度支持政策及資金分配因素，資金分配因素要綜合考量各區服務業發展水平，對成長性好、發展潛力大的企業予以優先支持。市發展改革委按照年度支持政策及資金分配因素，制定資金計劃。各區服務業主管部門、財政部門結合本區域實際制定專項資金支持重點，區服務業主管部門組織項目申報、評審、驗收，區財政部門及時撥付資金。

第九條 專項資金主要采取項目補助、以獎代補等支持方式。

第三章 項目申報

第十條 凡符合年度專項資金項目申報要求的項目單位，均可提出申請，并按要求報送項目申報材料。

第十一條 市發展改革委按照年度服務業專項資金項目申報要求，組織各區或項目單位開展項目申報、評審等工作，并根據評審結果，制定項目和資金計劃。

第十二條?一個項目原則上只能申請一項市級專項資金，同一項目不得重復申報或多頭申報。

按照國家有關規定，中央財政資金支持同時需地方對應安排資金的項目，專項資金應安排一定比例的補助資金。

第四章 專項資金撥付及管理

第十三條 市財政局根據市發展改革委下達的資金計劃，對列入對區轉移支付預算的專項資金，按照規定下達至有關區財政部門，區財政部門及時撥付資金；對列入市發展改革委部門預算的專項資金，按照規定通過國庫集中支付方式進行撥付。

第十四條?獲得專項資金支持的項目單位收到資金后，應按照國家有關財務制度規定進行管理和使用，按照國家統一的會計制度進行會計核算，配合服務業主管部門統計報送業務數據，并自覺接受財政、審計及有關業務主管部門的監督檢查。

第十五條 項目完成后，需進行驗收的，項目單位提出驗收申請，市發展改革委及時組織驗收，并向市財政局送交驗收報告。未按期完成或未達到預期目標的項目，按規定撤銷立項并收回資金。對列入對區轉移支付預算的專項資金，區服務業主管部門會同區財政部門提出撤銷立項申請后，市發展改革委及時下達撤項通知，由區服務業主管部門會同區財政部門收回專項資金，上繳市財政局統籌使用；對列入市發展改革委部門預算的專項資金，由市發展改革委及時下達撤項通知，并組織收回專項資金，上繳市財政局統籌使用。

第五章 績效評價和監督管理

第十六條 專項資金實行全過程預算績效管理。市發展改革委按照本市預算績效管理規定，實施事前績效評估和預算評審，編制績效目標，做好績效運行監控，組織開展績效評價，強化評價結果應用和信息公開。

第十七條 市發展改革委、市財政局根據項目管理和專項資金管理工作需要，可通過政府購買服務等方式委托第三方機構開展項目評審、評估和評價等工作，所需經費可在專項資金中列支。

第十八條?市、區服務業主管部門要完善信用監管機制。建立項目申報信用承諾和信用核查機制，信用承諾書通過信用天津網站公示，被列入嚴重失信主體名單的企業不得申報專項資金；加強專項資金使用單位履約管理，將信用承諾及履約踐諾情況納入信用記錄并計入企業公共信用綜合評價，相關評價結果供政府部門、金融機構、行業商協會參考使用。各區服務業主管部門加強項目的跟蹤服務和日常管理，區財政部門加強撥付資金管理，對項目實施過程中存在的問題，應及時報告市發展改革委、市財政局。

第六章 附則

第十九條?本辦法自發布之日起施行，有效期五年。