各地、州、市財政局；新疆人民銀行各地、州、市中心支行；各地、州、市地方金融監督管理部門；各銀行業金融機構：

根據自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發的《自治區統籌疫情防控和支持社會經濟發展做好近期經濟工作的行動方案》（新黨辦發〔2022〕41號）安排部署，為支持受疫情影響的個體工商戶盡快復工復產，現決定繼續實施個體工商戶小額信貸政策1年。具體如下：

一、個體工商戶小額信貸政策

自治區個體工商戶小額信貸，是指為應對新冠疫情影響，支持全區個體工商戶復工復產，由縣（市、區）開展風險管控、提供風險補償，由銀行業金融機構對轄區內個體工商戶發放一定期限的小額免抵押、免擔保貸款，財政適當貼息。貸款用于個體工商戶復工復產，購置生產經營用原材料、設備、商品、支付人員工資、生產經營場所房租、水電費等生產性支出，不得用于購房、理財、購置家庭用品等非生產經營支出。

二、貸款對象和條件

受新冠疫情影響，在自治區注冊的生產經營遇到困難的自治區個體工商戶，凡有貸款意愿、具備生產經營條件和相應的還款能力，遵紀守法、誠實守信、依法注冊的，均可享受小額信貸政策。

三、貸款額度、期限、利率和貼息

個體工商戶可向銀行業金融機構申請一次性小額信貸，貸款額度在8萬元以內，貸款期限最長為9個月，實施期限從2023年1月1日起至2023年12月31日。貸款利率按照同期銀行貸款市場報價利率（LPR）執行，財政部門給予50%的貼息。

個體工商戶小額信貸采取按季結息辦法。2023年12月31日是最終到期還款日和利息最終結息日。個體工商戶承擔的50%貸款利息，每三個月向承貸銀行支付一次，貸款期限不足三個月的，按實際貸款月數付息和貼息。

四、貸款申請、審核、發放及跟蹤調查

個體工商戶小額信貸實行社區、縣（市、區）“兩級聯審”制度。縣（市、區）財政局牽頭成立由財政局、地方金融監管部門、人民銀行分支機構、承貸銀行主要負責同志和專職工作人員組成的個體工商戶小額信貸工作辦公室（以下簡稱“工作辦公室”），社區（鄉鎮）成立由主要負責同志、專職工作人員和承貸銀行工作人員組成的工作辦公室，專司轄區個體工商戶申請小額信貸受理、審核和向承貸銀行推薦等工作。

貸款申請。有小額信貸需求的個體工商戶向生產經營地所在社區（鄉鎮）工作辦公室提出貸款申請，填寫《個體工商戶小額信貸審核表》，明確作出按期還款承諾。

社區審核。社區（鄉鎮）工作辦公室在1個工作日內完成對貸款對象、貸款條件、貸款額度、貸款期限、貸款用途的審核工作。對符合借款條件的個體工商戶，及時將《個體工商戶小額信貸審核表》報送縣（市、區）工作辦公室復核。社區（鄉鎮）工作辦公室按照“一戶一檔”建立個體工商戶小額信貸工作臺賬，實行實名制管理，確保相關印證資料完整。

縣（市、區）復核。縣（市、區）工作辦公室對社區報送的《個體工商戶小額信貸審核表》進行復核，在1個工作日內完成復核，及時將復核結果回復社區（鄉鎮）工作辦公室，社區（鄉鎮）工作辦公室將經過“兩級聯審”的《個體工商戶小額信貸審核表》推薦給就近的承貸銀行，不得多頭推薦。

貸款發放。承貸銀行根據社區（鄉鎮）工作辦公室推薦的《個體工商戶小額信貸審核表》，按照市場化、法治化原則，自主審貸，對個體工商戶小額信貸申請進行審定。承貸銀行根據審定結果與借款人簽訂免抵押、免擔保借款合同，并在合同中明確簽訂日的具體銀行貸款市場報價利率（LPR），4個工作日內完成貸款發放。

各承貸銀行要指定分管領導負責個體工商戶小額信貸工作，抽調專門人員組成工作專班，簡化內部工作流程，打通審核堵點，確保工作高效順暢。對個體工商戶貸款申請要采取“特事特辦”、開辟“綠色通道”等方式，加快審核進度。對于不符合放貸條件的（如征信記錄不符合要求、貸款資料不真實等），承貸銀行要做好解釋，并及時將原因及解決建議反饋個體工商戶及社區（鄉鎮）辦公室，由社區（鄉鎮）辦公室做好協調解決。

跟蹤調查。社區（鄉鎮）工作辦公室加強對個體工商戶貸款使用情況的的跟蹤調查，每個月不少于兩次進行入戶調查，及時掌握個體工商戶經營狀況，促進貸款規范使用，幫助解決實際困難。

五、貼息資金申請審核及撥付

財政部門承擔的50%貼息資金，由承貸銀行每三個月向社區（鄉鎮）工作辦公室申報一次，申報材料包括個體工商戶貸款合同、貸款發放到位印證資料、付息憑證等。社區（鄉鎮）工作辦公室在收到承貸銀行申請后2個工作日內完成審核并報縣（市、區）工作辦公室。縣（市、區）工作辦公室在3個工作日內完成審核并報地（州、市）財政局，地（州、市）財政局在2個工作日內完成審定匯總并于2023年4月10日、2023年7月10日、2023年10月10日、2024年1月10日前報自治區財政廳。

自治區財政廳通過預算安排，按季度及時下達貼息資金。自治區財政貼息資金下達后，地（州、市）財政局在2個工作日內下達縣（市、區）財政局。縣（市、區）財政局收到貼息資金后，在2個工作日內撥付至承貸銀行。

六、建立風險補償制度

為做好個體工商戶信貸風險管控，建立個體工商戶小額信貸風險補償制度，縣（市、區）財政部門按不低于1000萬元的規模，從預算安排風險補償金。風險補償金實行專賬核算，專項用于個體工商戶小額信貸風險補償。

七、貸款回收和風險管理

社區（鄉鎮）工作辦公室和承貸銀行要積極協商、共同做好貸款使用的指導、監督、管理及貸款回收工作。對違反規定使用貸款的，要及時糾正整改，確保貸款合規使用。

對確因不可抗力因素造成的個體工商戶小額信貸損失，由承貸銀行會同社區（鄉鎮）工作辦公室提出補償申請，報縣（市、區）工作辦公室召開風險補償專題會議審定。縣（市、區）工作辦公室審定后5個工作日內向承貸銀行出具風險補償確認書，并按貸款損失的80%向承貸銀行撥付補償金，補償金從縣（市、區）財政部門預算安排的風險補償金中支付，剩余20%貸款損失由承貸銀行承擔。使用風險補償金對貸款損失進行補償后，社區（鄉鎮）工作辦公室應繼續開展貸款追索工作，追回貸款資金按80%和20%的比例分別退還風險補償金賬戶和承貸銀行。

八、貸款延期及到期續貸

貸款延期。因不可抗力等特殊情況，導致個體工商戶小額信貸到期暫不能償付本息的，由個體工商戶向社區（鄉鎮）工作辦公室及承貸銀行提出延期還本付息申請，經社區（鄉鎮）工作辦公室、縣（市、區）工作辦公室同意后，由承貸銀行對個體工商戶進行評估，根據市場化原則確定對符合條件的個體工商戶辦理貸款延期，延期期間利息由個體工商戶承擔。

到期續貸。小額信貸貸款到期已償還貸款本息的，個體工商戶可申請再次辦理貸款，經社區（鄉鎮）工作辦公室、縣（市、區）工作辦公室同意后，由承貸銀行對符合條件的個體工商戶繼續給予辦理貸款。

九、明確工作職責

（一）自治區財政廳牽頭抓總，并聯合自治區地方金融監管局指導地（州、市）財政部門和金融監管部門抓好政策落實；人民銀行烏魯木齊中心支行推動金融機構按照市場化原則落實好政策要求。

（二）各地（州、市）財政局要加強個體工商戶小額信貸財政貼息數據審核，確保貼息金額準確無誤；各地（州、市）人民銀行分支機構、地方金融監督管理部門要加強風險管控，確保不出現金融風險。

（三）縣（市、區）工作辦公室要統籌做好個體工商戶小額信貸政策推進落實工作，緊盯“兩級聯審”制度落實到位，切實建立風險補償制度，加強對社區工作指導和監督管理，確保個體工商戶小額信貸貸得出、用得好、還的上。

（四）社區（鄉鎮）工作辦公室承擔個體工商戶小額信貸政策推進落實的主要責任，要向個體工商戶大力宣傳小額信貸政策，切實做好個體工商戶貸款申請的受理、審核和推薦工作。貸款發放后，要加強對貸款使用的指導監督，積極會同承貸銀行做好貸款結息和回收工作。

（五）承貸銀行要簡化工作流程，加快審批放貸進度，在風險可控的前提下，加大投放力度，確保能貸、盡貸、快貸。

（六）建立月報月調信息統計制度。從2023年2月開始，各地（州、市）財政局每月8日前向自治區財政廳報送上月轄區個體工商戶小額貸款信息，包括貸款戶數、貸款額度、貸款損失、風險補償資金使用等情況。

附件：《個體工商戶小額信貸審核表》

新疆維吾爾自治區財政廳

中國人民銀行烏魯木齊中心支行

新疆維吾爾自治區地方金融監督管理局

2022年12月30日