滬財采〔2023〕31號
頒布時間：2023-12-06 00:00:00 發文單位：上海市財政局
各相關政府采購代理機構：
根據《財政部 公安部 市場監管總局關于開展2023年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作的通知》（財庫〔2023〕28號，附件1）要求，市財政局會同市公安局、市市場監管局牽頭組織開展本市2023年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作（以下簡稱專項整治工作）?，F就有關事項通知如下：
一、專項整治工作內容
聚焦當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規行為開展專項整治。
重點整治以下內容：采購人傾斜照顧本地企業，以注冊地、所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別、經營年限、經營規模、財務指標、產品或服務品牌等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇；代理機構違規收費、逾期不退還保證金；供應商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業績、中小企業聲明函、制造商授權函等材料謀取中標；供應商成立多家公司圍標串標，投標文件相互混裝、異常一致，投標報價呈規律性差異，投標保證金從同一賬戶轉出等惡意串通行為。
二、專項整治工作安排
本次專項整治工作共分五個階段：
（一）開展自查（2023年12月10日前）
市、區財政部門向篩選出的采購代理機構（附件2）送達書面檢查通知，相關代理機構根據通知要求進行自查，重點包括是否存在采購文件設置差別歧視條款、違規收費或逾期不退還保證金、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等問題，并整理被抽檢采購項目相關文件、數據和資料，形成自查報告一并報送財政部門。
（二）書面審查（2023年12月31日前）
市、區財政部門按照工作指引，對采購代理機構提交的政府采購項目資料和自查報告進行書面審查，初步梳理采購項目中存在的“四類”違法違規問題，按照統一格式編制工作底稿。
（三）現場檢查（2024年1月31日前）
結合書面審查發現的問題，市、區財政部門進一步對采購代理機構實施現場檢查，調閱評審錄音錄像、發票、收款憑證、匯款憑證、轉賬記錄等資料，詢問相關人員，與采購代理機構做好充分溝通，由采購代理機構蓋章確認工作底稿。
（四）處理處罰（2024年5月31日前）
市、區財政部門會同公安部門、市場監管部門對檢查中發現的采購人、采購代理機構和供應商的違法犯罪線索進行延伸檢查，核實相關情況，依職權對違法違規行為作出處理處罰。市、區財政部門在上海政府采購網主動公開處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。
（五）匯總報告（2024年6月30日前）
市財政局匯總形成本市專項整治工作報告報送財政部。相關報告抄送同級公安部門和市場監管部門。
三、專項整治工作要求
（一）被檢查單位要高度重視本次專項整治工作，認真學習《中華人民共和國政府采購法》及其配套制度辦法，做好自查工作。
（二）被檢查單位要積極配合財政部門的檢查工作，保證提供材料的真實性、完整性和規范性。
（三）被檢查單位無正當理由不得拒絕配合檢查工作，財政部門不干預被檢查單位的正常工作。
特此通知。
聯系人：市財政局政府采購管理處 周德成
聯系電話：54679568*20054
上海市財政局
2023年12月6日
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