各市、縣（市、區）財政局、農業農村局：

為加強和規范全省和美鄉村（農村人居環境）建設資金管理，提高資金使用績效，促進宜居宜業和美鄉村建設，省財政廳、省農業農村廳制定了《安徽省和美鄉村（農村人居環境）建設資金管理辦法》。現予印發，請遵照執行。

安徽省財政廳安徽省農業農村廳

2023年11月17日

安徽省和美鄉村（農村人居環境）建設資金

管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強和規范全省和美鄉村（農村人居環境）建設資金管理，提高資金使用績效，促進宜居宜業和美鄉村建設，根據《中華人民共和國預算法》《中共安徽省委 安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（皖發〔2019〕11號）等有關法律法規和制度規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱和美鄉村（農村人居環境）建設資金，是指省級財政安排、省財政廳與省農業農村廳共同管理的用于改善農村人居環境，推進農村改廁、和美鄉村建設等的轉移支付資金。

第三條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金的分配、使用、管理和監督適用本辦法，其中，用于配套中央財政資金的，同時遵守中央財政相關規定。

第四條 資金實施期限至2027年，到期前，由省財政廳會同省農業農村廳評估確定是否繼續實施。在編制年度預算前或預算執行中，省財政廳會同省農業農村廳根據零基預算管理規定、政策實施情況及工作需要，開展評估工作，根據評估結果完善資金管理政策。

第五條 省財政廳會同省農業農村廳加強溝通會商，遵循“目標明確、分配科學、統籌協調、績效導向”的原則分配、使用和管理資金。省財政廳負責資金中期財政規劃和年度預算編制，參與制定村莊建設發展相關規劃，審核資金分配建議方案，按時下達資金并同步下達績效目標，加強資金使用監管。

省農業農村廳負責制定村莊建設發展相關規劃，加強與省財政廳溝通會商，研究提出資金分配建議方案、績效目標和工作任務，對相關基礎數據真實性、準確性負責，具體開展資金績效評價工作，加強對資金使用過程監管和結果應用。

市、縣（市、區）財政部門負責分解下達資金預算、牽頭本地區預算績效管理及資金使用監管。市、縣（市、區）農業農村部門負責資金相關規劃或實施方案編制、項目儲備管理、項目組織實施，研究提出資金和績效目標、工作任務分解建議方案，具體開展本地區資金績效管理和資金使用監管工作。

第二章  資金支持對象和支出范圍

第六條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金主要對實施農村衛生廁所改造、建設省級和美鄉村中心村的縣（市、區）進行獎補。

第七條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金主要用于以下方面：

（一）農村改廁。主要任務為推進常住農戶衛生廁所改造和農村改廁與長效管護機制提升縣建設。

（二）和美鄉村省級中心村建設。主要用于支持中心村開展生活垃圾治理、改廁治污、供水保障、庭院環境整治提升、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、公共環境整治提升、產業發展、長效管護機制等建設任務。

轉移支付資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農村建設無關的支出。

第八條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等支持方式。具體資金補助方式及使用要求，結合專項工作開展需要確定。

第三章  資金分配和預算下達

第九條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金分配主要采取因素法測算分配資金，分配因素主要包括工作任務、工作績效等。不同支出方向的工作任務根據政策目標、任務特點等選擇相應的具體因素和權重進行測算分配資金。測算工作任務時，和美鄉村省級中心村對皖北地區、行蓄洪區、脫貧縣每村150萬元，其他地區每村100萬元；農村改廁每戶500元，農村改廁與長效管護機制提升縣建設每縣（市、區）700萬元。

第十條 實行先預撥后結算。省農業農村廳按照預算管理有關要求，及時將下一年度資金分配方案和績效目標報省財政廳；省財政廳審核后，將資金下達到市、縣（市、區），并同步下達相應的績效目標。省級資金預撥數與按定額獎補標準測算之間的差額，在省級考核驗收結束后，依據驗收結果等因素進行據實結算。資金分配結果按規定在資金預算下達文件印發后20日內向社會公開，涉及國家秘密的除外。省農業農村廳會同省財政廳同步下達工作任務，作為資金使用和績效管理的依據。

第四章  資金使用和管理

第十一條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金，按照國庫集中支付制度執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規定執行。不得超進度撥付資金或滯撥資金。結轉結余資金按照《中華人民共和國預算法》及財政部、省財政廳有關結轉結余資金管理相關規定處理。

第十二條 市、縣（市、區）農業農村部門會同財政部門，根據本辦法和年度資金額度、績效目標、任務清單、實施要求等，結合本地實際，細化制定本地資金使用方案，及時將資金明確到具體項目，有序抓好項目實施和資金使用。

第十三條 市、縣（市、區）農業農村部門要加強項目庫建設，提前謀劃儲備項目。加強對項目申報、立項管理，為財政部門按規定分配、審核、撥付資金提供依據。加強項目實施質量管理，科學制定行業標準，加強項目實施相關資料數據的收集整理和分析運用。

第五章  監督和績效管理

第十四條 各級財政、農業農村部門應當加強對資金分配、使用、管理情況的監督，發現問題及時糾正。按照防范和化解財政資金風險要求，強化流程控制、依法依規分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第十五條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金實行全過程預算績效管理，各級農業農村、財政部門按照績效管理規定，設定資金績效目標、開展績效目標執行情況監控和績效評價等工作，評價結果作為轉移支付資金分配的重要依據。

第十六條 各級財政、農業農村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第十七條 資金使用單位和個人存在虛報冒領、騙取套取、擠占挪用轉移支付資金等財政違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰條例》等有關規定，依法追究相應責任。

第六章  附  則

第十八條 本辦法由省財政廳會同省農業農村廳負責解釋。

第十九條 本辦法自印發之日起實施。安徽省和美鄉村（農村人居環境）建設資金

管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強和規范全省和美鄉村（農村人居環境）建設資金管理，提高資金使用績效，促進宜居宜業和美鄉村建設，根據《中華人民共和國預算法》《中共安徽省委 安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（皖發〔2019〕11號）等有關法律法規和制度規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱和美鄉村（農村人居環境）建設資金，是指省級財政安排、省財政廳與省農業農村廳共同管理的用于改善農村人居環境，推進農村改廁、和美鄉村建設等的轉移支付資金。

第三條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金的分配、使用、管理和監督適用本辦法，其中，用于配套中央財政資金的，同時遵守中央財政相關規定。

第四條 資金實施期限至2027年，到期前，由省財政廳會同省農業農村廳評估確定是否繼續實施。在編制年度預算前或預算執行中，省財政廳會同省農業農村廳根據零基預算管理規定、政策實施情況及工作需要，開展評估工作，根據評估結果完善資金管理政策。

第五條 省財政廳會同省農業農村廳加強溝通會商，遵循“目標明確、分配科學、統籌協調、績效導向”的原則分配、使用和管理資金。省財政廳負責資金中期財政規劃和年度預算編制，參與制定村莊建設發展相關規劃，審核資金分配建議方案，按時下達資金并同步下達績效目標，加強資金使用監管。

省農業農村廳負責制定村莊建設發展相關規劃，加強與省財政廳溝通會商，研究提出資金分配建議方案、績效目標和工作任務，對相關基礎數據真實性、準確性負責，具體開展資金績效評價工作，加強對資金使用過程監管和結果應用。

市、縣（市、區）財政部門負責分解下達資金預算、牽頭本地區預算績效管理及資金使用監管。市、縣（市、區）農業農村部門負責資金相關規劃或實施方案編制、項目儲備管理、項目組織實施，研究提出資金和績效目標、工作任務分解建議方案，具體開展本地區資金績效管理和資金使用監管工作。

第二章  資金支持對象和支出范圍

第六條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金主要對實施農村衛生廁所改造、建設省級和美鄉村中心村的縣（市、區）進行獎補。

第七條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金主要用于以下方面：

（一）農村改廁。主要任務為推進常住農戶衛生廁所改造和農村改廁與長效管護機制提升縣建設。

（二）和美鄉村省級中心村建設。主要用于支持中心村開展生活垃圾治理、改廁治污、供水保障、庭院環境整治提升、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、公共環境整治提升、產業發展、長效管護機制等建設任務。

轉移支付資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農村建設無關的支出。

第八條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等支持方式。具體資金補助方式及使用要求，結合專項工作開展需要確定。

第三章  資金分配和預算下達

第九條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金分配主要采取因素法測算分配資金，分配因素主要包括工作任務、工作績效等。不同支出方向的工作任務根據政策目標、任務特點等選擇相應的具體因素和權重進行測算分配資金。測算工作任務時，和美鄉村省級中心村對皖北地區、行蓄洪區、脫貧縣每村150萬元，其他地區每村100萬元；農村改廁每戶500元，農村改廁與長效管護機制提升縣建設每縣（市、區）700萬元。

第十條 實行先預撥后結算。省農業農村廳按照預算管理有關要求，及時將下一年度資金分配方案和績效目標報省財政廳；省財政廳審核后，將資金下達到市、縣（市、區），并同步下達相應的績效目標。省級資金預撥數與按定額獎補標準測算之間的差額，在省級考核驗收結束后，依據驗收結果等因素進行據實結算。資金分配結果按規定在資金預算下達文件印發后20日內向社會公開，涉及國家秘密的除外。省農業農村廳會同省財政廳同步下達工作任務，作為資金使用和績效管理的依據。

第四章  資金使用和管理

第十一條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金，按照國庫集中支付制度執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規定執行。不得超進度撥付資金或滯撥資金。結轉結余資金按照《中華人民共和國預算法》及財政部、省財政廳有關結轉結余資金管理相關規定處理。

第十二條 市、縣（市、區）農業農村部門會同財政部門，根據本辦法和年度資金額度、績效目標、任務清單、實施要求等，結合本地實際，細化制定本地資金使用方案，及時將資金明確到具體項目，有序抓好項目實施和資金使用。

第十三條 市、縣（市、區）農業農村部門要加強項目庫建設，提前謀劃儲備項目。加強對項目申報、立項管理，為財政部門按規定分配、審核、撥付資金提供依據。加強項目實施質量管理，科學制定行業標準，加強項目實施相關資料數據的收集整理和分析運用。

第五章  監督和績效管理

第十四條 各級財政、農業農村部門應當加強對資金分配、使用、管理情況的監督，發現問題及時糾正。按照防范和化解財政資金風險要求，強化流程控制、依法依規分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第十五條 和美鄉村（農村人居環境）建設資金實行全過程預算績效管理，各級農業農村、財政部門按照績效管理規定，設定資金績效目標、開展績效目標執行情況監控和績效評價等工作，評價結果作為轉移支付資金分配的重要依據。

第十六條 各級財政、農業農村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第十七條 資金使用單位和個人存在虛報冒領、騙取套取、擠占挪用轉移支付資金等財政違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰條例》等有關規定，依法追究相應責任。

第六章  附  則

第十八條 本辦法由省財政廳會同省農業農村廳負責解釋。

第十九條 本辦法自印發之日起實施。