各省轄市財政局，濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局，各縣（市）財政局，省直各部門、各單位，各高等院校，中央駐豫各單位，各有關企業：

為貫徹落實新時代人才強省戰略，加快我省高端會計人才隊伍建設，更好服務全省經濟社會高質量發展，我們研究制定了《河南省高端會計人才培養工程實施方案》，現印發給你們，請認真做好組織實施工作。

2023年12月16日

附件

河南省高端會計人才培養工程實施方案

為貫徹落實新時代人才強省戰略，培養造就高素質專業化會計人才隊伍，更好服務我省經濟社會發展大局和財政管理工作全局，根據《財政部關于印發<會計行業人才發展規劃（2021-2025年）>的通知》（財會〔2021〕34號）、《財政部關于印發<關于推進現代會計管理工作體系建設的指導意見>的通知》（財會〔2023〕2號）等要求，制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記關于新時代人才工作新理念新戰略新舉措，緊緊圍繞省委建設國家創新高地戰略部署，錨定“兩個確?！?，全面實施“十大戰略”，堅持高端引領、創新機制、以用為本、服務發展，構建科學規范、開放包容、運行高效的會計人才培養體系，著力培養一批具有國際視野、戰略思維、知識結構優化、專業造詣較深、科學運用市場邏輯的高端會計專業人才，持續加強會計人才隊伍建設，充分發揮財會監督作用，為推進中國式現代化建設河南實踐提供堅強的財會人才保障和智力支持。

二、目標任務

（一）培養目標

從2024年起，爭取用10年的時間，在我省培養造就50名左右精于財務會計管理、專業能力卓越、綜合素質優良、視野開闊、創新能力強且在全國具有一定知名度和影響力的全國高端會計人才；500名左右專業扎實、勇于創新、發展潛力大、業績顯著的省級高端會計人才，推動我省會計人才隊伍整體素質全面提升，促進會計人才發展與經濟社會發展深度融合。

（二）培養任務

1.用好財政部全國高端會計人才培養平臺。在現有全國高端會計人才培養的基礎上，積極發動我省優秀會計人才參加全國高端會計人才選拔，培養一批精通業務、善于管理、綜合素質高、品德高尚的全國高端會計人才。

2.建設省級高端會計人才培養平臺。在統籌用好現有全國和我省會計領軍學員的基礎上，再培養500名左右省級高端會計人才。

（1）培養240名左右具有良好職業道德、新時代發展理念、管理創新能力、戰略思維能力、社會責任感的企業類高端會計人才隊伍，在資本運營、價值管理、風險管控、績效管理等方面發揮引領作用。

（2）培養140名左右具有較高政治素養、專業水平、管理能力的行政事業類高端會計人才隊伍，在有效實施政府會計標準體系、持續提升預算績效管理質量、全面加強財會監督效能等方面發揮引領作用。

（3）培養60名左右符合“政治型、職業型、專業型、復合型”要求的注冊會計師類高端會計人才隊伍，在提升會計師事務所治理水平、執業質量、服務經濟社會能力、增強我省注冊會計師行業競爭力等方面發揮引領作用。

（4）培養60名左右具有良好師德師風、較強科研能力和教學水平的學術類高端會計人才，在加強會計理論和實踐應用研究、推動會計學術創新和理論成果轉化、提升我省會計學術影響力等方面發揮引領作用。

三、選拔培養程序

（一）申報條件

培養對象主要從全省各級黨政機關、企事業單位、社會團體及中央駐豫單位財會人員、會計師事務所注冊會計師、高校會計教學科研人員中擇優產生，已入選國家和我省會計領軍或高端會計人才培養的人員不能再重復申報。申報人員應政治立場堅定，具備良好職業道德，年齡一般不超過45周歲，具有經濟管理類專業本科以上學歷。

其中：申報企業類高端會計人才，還應具有會計專業技術中級及以上資格證書，申請時在大中型企業擔任會計機構負責人或副職且年限滿3年，或在大中型企業中從事會計工作且年限滿10年。申報行政事業類高端會計人才，申請時在市級及以上行政事業單位擔任會計機構負責人或副職且年限滿3年，或申請時在上述單位從事會計工作且年限滿10年。申報會計師事務所類高端會計人才，還應有5年及以上執業注冊會計師經歷，申請時擔任會計師事務所（分所）部門經理及以上職務且年限滿3年。申報學術類高端會計人才，還應具有博士研究生學歷或副教授及以上職稱，申請時從事會計教學科研工作且年限滿5年，具有較強的科研能力，在經濟類核心期刊發表論文2篇及以上。

推動省轄市建設本地高端會計人才培養工程，獲得相應培養項目畢業證書人員，以及入選市級以上財政專業人才池人員，同等條件下可優先確定為省高端會計人才培養對象，不受單位規模和級別限制，引導形成全省會計人才培養梯隊。

（二）選拔程序

采取單位推薦加考試選拔的方式，通過個人申請、單位推薦、筆試考試、面試答辯、公示等程序確定培養人選。個人填寫申請表，向單位組織人事、財務部門提出申請；單位同意推薦后，由組織人事、財務部門出具推薦信，經相關部門單位初審后，連同申請材料報省財政廳審核；省財政廳統一組織筆試、面試答辯，根據成績確定初選人員名單，并公示5個工作日，印發正式入選人員名單；每年招錄培養50人左右，不同類型招錄名額統籌使用，每類申報人數與錄取人數比例不低于3：1。

（三）培養方式

培養周期為3年，采用集中授課、現場教學、研究教學、網課自學、任務實踐、畢業論文答辯等相結合的多層次培養方式，依托國家會計學院進行培養。第1年為知識深化階段，重點培養學員掌握扎實的會計管理相關知識，熟練掌握新出臺的各項會計準則制度規定；第2年為知識拓展階段，重點培養學員分析判斷、溝通協調、團隊合作等方面的能力素質；第3年為能力提升階段，重點提高學員的綜合素質，培養提升實踐工作能力。

（四）考核畢業

培養期滿考核合格的，頒發由省財政廳和國家會計學院共同蓋章的“河南省高端會計人才（xxx類）畢業證書”。對成績突出的學員頒發“優秀學員證書”，優秀學員人數不超過總人數的10%。

四、培養途徑

河南省高端會計人才培養工程由河南省財政廳組織實施開展。根據培養對象需求，因材施教、學用結合，對學員實行集中培訓與跟蹤學習實踐相結合，課堂教學與應用研究相結合培養方式，全面提升學員的綜合能力。

（一）強化集中教育培訓

根據高端會計人才能力框架，以課堂教學為主要手段，以案例教學為主要形式，定期組織學員開展知識理論培訓，夯實理論基礎、優化知識結構、拓展站位視野、更新管理理念，提升組織協調能力，搭建學員與師資之間相互溝通交流的平臺。每年集中培訓兩次，每次不少于10天。

（二）著力提升能力素質

組織開展形式多樣的交流互動活動，利用現代信息技術，建立高端會計人才學習、研究、實踐、交流平臺，引導培訓對象持續加強學習，定期參加多層次論壇講座研討，按時參加財政部門安排的有關活動，積極參加省內外財經領域、企業經濟活動的交流，提升解決實際問題的能力和水平。

（三）注重加強實踐鍛煉

結合培養對象具體情況，確定培養學習方向和參與科研、實踐的具體任務和實踐單位，按要求完成有關財稅改革、會計改革相關課題研究和調研活動。鼓勵學員在公開刊物發表論文和出版專著，通過案例競賽、成果交流等形式，引導學員掌握先進、科學的研究方法，擴大其社會影響力。

（四）實施量化考核管理

制定培養管理辦法和考核管理辦法，引導培養對象按照培養方案完成培養任務。實施量化考核管理，依據學員參加培訓、研究成果、能力業績、單位評價等方面情況，對學員進行客觀評價，形成量化考核結果。實施考核淘汰機制，對未按規定完成集中培訓及自學任務、論文答辯未通過的，予以淘汰。

五、保障措施

（一）嚴肅培養紀律

選拔期間，申請人提供虛假信息騙取申請資格的，終身不得再次申請，并將違規信息記入會計人員誠信檔案；工作單位串通提供虛假證明材料的，3年內取消該單位的推薦資格。培養期間和培養結束后，本人違法違紀受到黨紀處分、政務處分、行政處罰或刑事處罰的，直接予以除名。

（二）加大管理使用

堅持培養與使用相結合，獲得“河南省高端會計人才畢業證書”人員，符合會計系列高級職稱申報條件的可作為業績成果之一進行認定，學術類人員可按程序申請認定為省學術技術帶頭人。在“河南省會計管理服務平臺”設立高端會計人才宣傳專欄對畢業學員進行跟蹤管理，在省會計學會成立高端會計人才工作委員會，定期組織開展服務活動、政策宣講、理論與實務研究、成果經驗分享、論壇研討等。擇優向財政部推薦為全國會計準則、內部控制、會計信息化等方面的咨詢專家，擇優推薦參加省政府特殊津貼評選，擇優聘任為省級會計管理咨詢專家、會計人員繼續教育培訓專家，擇優推薦納入全省會計系列高級職稱評審專家庫，擇優推薦納入財政部會計人才庫及我省財政專業人才池，擇優推薦參加巡視審計財會監督專項活動，優先向有關部門推薦申請科研課題等。

（三）強化經費保障

建立財政、用人單位、培養對象共同承擔的多元化經費保障機制，高端會計人才選拔考試、集中授課、現場教學等費用由省財政承擔，往返交通費、住宿費由學員所在單位在標準內承擔，伙食費由學員承擔，所在單位可在標準內憑據報銷或補助。