各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為充分發揮地方志工作在推進全省經濟社會高質量發展和文化強省建設中的重要作用，根據《地方志工作條例》《陜西省實施〈地方志工作條例〉辦法》（以下簡稱《條例》《辦法》）相關規定，經省政府同意，現就推進新時代全省地方志事業高質量發展提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記關于史志工作的重要論述精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，堅持黨的全面領導、依法治志、修用并舉、質量至上、守正創新、全面發展的原則，認真履行“為黨立言、為國存史、為民修志”職責使命，積極參與中華優秀傳統文化傳承發展工程。到2025年，全面啟動第三輪修志工作、精品志鑒工程，地方史編修覆蓋面逐步擴大，地方志公共文化設施建設進一步加強，地方志網絡平臺和數字方志館建設取得新突破。到2035年，完成全省第三輪修志工作，市級通史（簡史）編修和方志館建設實現全覆蓋，鄉鎮志、村志編修達到60%以上，推出一批志鑒史精品文化成果，地方志編修和利用實現網絡化、數字化，服務中心大局、服務經濟社會、服務人民群眾能力水平顯著提升，地方志事業發展整體水平穩居全國第一方陣。

二、主要任務

（一）志鑒全覆蓋工程。

1.有序開展第三輪修志工作。市、縣、區政府和省志承編單位要做好第三輪修志的規劃、組織工作，2025年全面啟動全省第三輪修志工作，其中，第二輪志書下限在2005年及之前的，2024年底之前要啟動。各級地方志工作機構要加強對第三輪修志的業務指導、督促檢查、審查驗收和指導出版等工作，合理規劃和設定工作環節，各縣（市、區）志自啟動起5年內完成初審、6年內完成復審、8年內完成終審，各市（區）志及省志各分志自啟動起6年內完成初審、8年內完成終審，2035年完成全省第三輪修志任務，志書全部出版印刷。

2.持續推進綜合年鑒全覆蓋。市、縣、區政府要將年鑒編修作為地方志事業的一項基礎工作，列入年度工作計劃和財政預算。持續推進省、市、縣、區地方綜合年鑒一年一鑒，公開出版，全面提升出版時效，做到當年編纂當年出版。鼓勵和支持編纂出版各種專業年鑒和簡易外文版地方綜合年鑒。

（二）精品志鑒工程。

3.健全質量管控體系。嚴格執行《地方志書質量規定》《地方綜合年鑒編纂出版規定》等，建立覆蓋志書、綜合年鑒、資源開發等工作的質量標準，系統推進質量建設。嚴把志鑒史審查驗收、印刷出版等關鍵環節。健全立功軍人入志入鑒等各項質量標準落實程序和質量責任制。定期開展地方志系統出版物質量評估。

4.開展精品推薦評獎。制定精品志鑒工程規劃和實施方案，穩步推進實施。做好哲學社會科學成果獎和地方志優秀成果獎的組織、推薦、評審等工作。到2035年，打造一批具有陜西特色、在全國有影響力的精品志書、年鑒、名鎮名村志。

（三）鄉鎮志、村志文化工程。

5.穩步推進鄉鎮志、村志編修。市、縣、區政府要分別制定鄉鎮志、村志編修規劃和鼓勵政策，加快推動本區域鄉鎮志、村志編修工作。各級地方志工作機構要加強對鄉鎮志、村志編修的規范和指導，探索編修模式和方法，不斷提升編修覆蓋面和編修質量。

6.突出抓好中國名鎮志、名村志編修。符合中國名鎮志、中國名村志申報條件的鄉鎮（街道）、村（社區）要做好申報和編修工作。到2027年，基本實現中國歷史文化名鎮（村）、全國文明鎮（村）、全國特色景觀旅游名鎮（村）等特色和重點鄉鎮（街道）、村（社區）志書編修全覆蓋，讓志書成為名鎮名村推介的名片、展示的窗口。

（四）地情文化開發工程。

7.組織地情叢書編修。省、市、縣地方志工作機構要按照屬地管理原則，履行好部門志、行業志等以“志”命名出版物的統籌規劃、業務指導、志稿評審、審查備案等工作。圍繞扶貧開發、脫貧攻堅、鄉村振興、全面小康建設、第十四屆全國運動會、非物質文化遺產、中國傳統村落、地域標識、中華老字號等重點項目、地域特色，積極組織編修相關地情書籍，突出展現陜西在中華文明、中國革命、中華地理中的精神標識和自然標識，進一步擦亮陜西文化的金字招牌。

8.推進地方史編修。市、縣、區政府要將地方史編修納入地方志工作范疇統一規范管理，國家、省級歷史文化名城等歷史文化底蘊深厚的市、縣、區要積極開展地方通史、簡史編修工作，推進地域文化研究，推出一批高質量的編修成果。

9.加強舊志整理點校。積極參與中華優秀傳統文化傳承發展工程，持續推進《陜西歷代舊志文庫》整理工作，落實好省級舊志整理規劃和補助政策，鼓勵和支持市、縣、區系統規范整理區域內的全部舊志。加強與高等院校、科研機構、公共圖書館、檔案館等單位的交流與合作，開展多種形式的舊志整理和研究工作。

10.服務經濟社會發展。圍繞黨委、政府中心工作，深入挖掘區域歷史和文化資源，促進地方志資源轉化、利用。要及時跟蹤記錄好中國式現代化在陜西大地的生動實踐，為全省推進新型工業化、區域協調發展、能源安全、鄉村振興、招商引資、生態環保等方面提供資政參考和智力支撐。

（五）地方志文化傳播工程。

11.推進數字方志建設。做好地方志數字化建設總體設計，統籌推進省、市地方志數字化建設，依托同級政府政務數據平臺做好方志數據資源共享。在公共文化場館數字化改造中，做好志書、年鑒、地方史等地方文獻的收集、整理和數字加工，充實和完善地情數據和音頻、視頻資料資源庫。探索開展數字化修志應用研究。到2027年，實現省、市、縣三級志書、綜合年鑒等志鑒的數字化和網絡化。

12.組建史志館聯盟。將方志館建設列入地方公共文化設施建設規劃，加大對市、縣、區方志館建設的鼓勵和支持力度。加快省方志館升級改造，持續推進國家方志館絲綢之路分館申報建設。鼓勵有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）建設方志驛站、方志閱覽室、村史館等。組建史志館網絡聯盟，構建地方志資源網絡共享平臺和全媒體宣傳平臺，參與共建陜西中華文化數據庫。將各級史志館建設成為地情文獻收藏保護、地情展覽展示、地情研究服務、地方文化交流中心和愛國愛鄉教育基地。

13.加強地方志文化宣傳。倡導全社會讀志、用志，推進地方志文化進機關、進農村、進社區、進校園、進企業、進軍營、進網絡；舉辦線上線下地情講座、專題展覽、民俗活動等，傳播主流思想輿論，普及地域文化知識，講好陜西故事。豐富地方志文化宣傳內容及形式，打造全媒體數字宣傳，在重要歷史時間節點，推出一批人民群眾喜聞樂見、有較大社會影響力的地方志文化宣傳項目。

（六）地方志人才培養工程。

14.加強專職人才隊伍建設。重視地方志專業人才的發現和選拔，特別要注重地方志專業人才和青年業務骨干的培養使用，吸引優秀人才參與地方志工作。探索和高校合作，建立地方志人才培訓基地。加大人才隊伍培訓力度，制定長期規劃和網絡培訓計劃，建立分級分類培訓機制和業務培訓體系，培養地方志專家。

15.規范地方志專家庫建設。規范管理陜西省地情專家庫，指導各級地方志工作機構按照專兼結合、結構合理的原則，建設和管理好各級地方志專家人才隊伍，發揮好各級地方志學會（史志學會）和專家學者的作用。

16.加強志鑒史理論研究。圍繞志鑒史理論前沿、業務實踐深入進行理論探討和地情研究，提升地方志系統刊物質量，擴大交流和贈送范圍。加強省內外學術交流，組織參加、積極承辦全國性的學術研討、交流活動，定期開展論文評選，活躍學術研究。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市、縣、區政府和省志承編單位要高度重視和加強地方志工作，主要負責同志兼任同級地方志編纂委員會主任，定期召開會議，安排部署地方志工作，研究解決工作中的困難和問題。要把地方志工作納入文化事業發展規劃、鄉村振興和年度工作任務中，為地方志工作順利開展提供人力、財力、物力保障，使其與經濟社會發展相協調。要健全質量評估、以獎代補等機制，強化工作責任落實。

（二）強化法治保障。市、縣、區政府和省級有關部門要按照《條例》《辦法》規定，按時向地方志工作機構提供志（鑒）資料，組織開展部門、行業、開發區等志（鑒）編修，并接受地方志工作機構的業務指導。要加強對社會力量修志活動的管理和指導，凡是列入規劃的省、市、縣地方志書、地方綜合年鑒要依法報送相應的地方志工作機構審查，未經審查或未通過審查的，一律不得公開出版，其他以“志”命名的出版物要依法報送相應的地方志工作機構備案。各級地方志工作機構要通過提請人大執法檢查、政府督查、政協提案協商等手段，定期開展《條例》《辦法》貫徹落實情況調研督促，推動依法、規范、有序開展地方志工作。

（三）建強機構隊伍。市、縣、區政府和省志承編單位要健全地方志工作機制，配備足夠專職人員，合署辦公的縣（市、區）要明確分管地方志工作的領導。各級地方志工作機構要加強與黨政機關、企事業單位、高等院校等相關單位的聯系合作，鼓勵動員離退休老干部、相關專家學者，以及關注家鄉發展、關心地方文化建設的社會各界人士參與地方志資料整理、編修等，提高地方志工作的社會參與度。

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陜西省人民政府辦公廳

2024年4月2日