江西省財政廳關于開展政府采購四方信用評價工作的通知

頒布時間：2024-02-29 09:53　發文單位：江西省財政廳

省直各單位，各市、縣(區)財政局，贛江新區財政金融局，各政府采購代理機構，各政府采購評審專家，各政府采購供應商：

為進一步優化營商環境，規范各政府采購主體行為，推進政府采購領域信用體系建設，現將開展政府采購“四方信用評價”工作有關事項通知如下：

一、信用評價方式

信用評價采用互評方式進行，實行“一項目一評價”,由參與政府采購的各方主體根據信用評價指標和標準進行互評。被評價對象滿分300分，每類評價主體評價時最高分為100分。

二、信用評價對象

信用評價對象包括參與政府采購活動的采購人、采購代理機構、評審專家、供應商（實質性響應采購文件的供應商）。

三、信用評價內容及評價時間

(一)對采購人信用評價。主要包括采購項目業務能力、評審過程、合同簽訂、合同履約等相關內容。參與評價主體為采購代理機構、供應商、評審專家。采購代理機構評價節點設置在簽訂采購合同后5個工作日內完成；評審專家評價節點設置在評審結束后5個工作日內完成；未中標（成交）供應商評價節點設置評審結束后5個工作日內完成，中標（成交）供應商評價節點設置在履約驗收完成后5個工作日內完成。

（二）對采購代理機構信用評價。主要包括項目采購文件編寫質量、評審過程、職業素質、整體評價等相關內容。參與評價主體為采購人、評審專家、供應商。采購人評價節點設置在簽訂采購合同后5個工作日內完成；評審專家、供應商評價節點設置在評審結束后5個工作日內完成。

（三）對評審專家信用評價。主要包括評審專家業務能力、評審紀律、職業素質等相關內容。參與評價主體為采購人、采購代理機構、供應商。評價節點設置在評審結束后5個工作日內完成。

（四）對供應商信用評價。主要包括合同履約、專業水平、售后服務等相關內容。參與評價主體為采購人、采購代理機構、評審專家。采購代理機構評價節點設置在簽訂采購合同后5個工作日內完成；評審專家評價節點設置在項目評審結束后5個工作日內完成；采購人對未中標（成交）供應商評價節點設置評審結束后5個工作日內完成，對中標（成交）供應商評價節點設置在履約驗收完成后5個工作日內完成。

（五）其他說明。各評價主體需在規定時間內完成評價，逾期不評價的系統默認評價滿分。

四、評價結果應用

根據《江西省政府采購信用評價指標體系》(詳見附件) 進行評分，信用評價得分270分(含)以上為優秀，240分(含)至270分（不含）為良好，180(含)至240分(不含)為一般，180分（不含）以下為差。

（一）采購代理機構信用評價結果運用。采購人應將信用評價等級作為擇優選擇采購代理機構的重要依據，鼓勵采購人優先選擇信用評價結果為良好以上的采購代理機構。財政部門根據信用評價等級對采購代理機構實施分類監管，對評價結果為一般和差的采購代理機構納入政府采購重點檢查對象。

（二）采購人信用評價結果運用。采購人信用評價結果由財政部門定期公示，對評價結果為一般的采購人列入重點檢查名單，對評價結果為差的采購人實施專項監督檢查。

（三）評審專家信用評價結果運用。省財政廳每年根據每位評審專家累計平均得分確定不同的抽取概率，評價結果為一般或差的評審專家分別將其抽取概率降低至25%和5%，對評價結果為差的評審專家納入政府采購重點檢查，存在不良行為記錄的，按規定予以解聘，一年內評審5次以下的評審專家不納入結果運用對象。

（四）供應商信用評價結果運用。對評價結果為一般和差的供應商，根據其信用評價實施分類監管，采購人對其加強履約過程中的監督管理。

五、相關要求

（一）高度重視。政府采購信用評價是社會信用體系建設的組成部分，也是落實深化政府采購制度改革、優化政府采購領域營商環境的重要舉措。各地各單位務必要高度重視，確保信用評價工作落實到位。

（二）公正評價。參與信用評價的各方主體應當按照評價指標體系及時、客觀、公正、準確作出信用評價，不得惡意評價。對于故意惡評或串通好評的，取消下一年度的評價資格。

（三）嚴格保密。各評價主體應嚴格遵守保密紀律，在江西省公共資源交易平臺/江西省政府采購網進行“四方信用評價”。

六、試行時間

評價試行工作自2024年4月1日開展，信用評價結果有效期為一年。《江西省財政廳關于在全省開展政府采購評審專家和采購代理機構履職評價試點工作的通知》（贛財購〔2022〕21號）同時廢止。

附件：1.江西省政府采購信用評價指標體系(采購人填寫)

2.江西省政府采購信用評價指標體系(采購代理機構填寫)

3.江西省政府采購信用評價指標體系(評審專家填寫)

4.江西省政府采購信用評價指標體系(供應商填寫)

5.信用評分計算公式及示例

江西省財政廳

（此處蓋章）

2024年2月28日

信息公開選項：主動公開

附件1 江西省政府采購信用評價指標體系

（采購人填寫）

采購項目名稱：
采購人對采購代理機構評價：
序號	評價指標	分值	得分
1	采購代理機構工作人員熟練掌握政府采購各項法律法規和規章制度。	5
2	采購代理機構嚴格落實政府采購相關政策。	5
3	采購代理機構接受委托后及時與采購人聯系、充分溝通采購需求。	5
4	采購文件編制規范、完整。	5
5	采購文件中評審方法和標準符合法律規定。	5
6	按公告規定格式及時發布政府采購信息。	10
7	采購代理機構依法組建評審委員會。	5
8	采購代理機構人員核對評審專家身份和采購人代表授權函。	5
9	采購代理機構人員宣布評審紀律，告知評審專家應當回避的情形。	5
10	采購代理機構督促評審委員會按規定獨立評審，及時糾正和制止傾向性言論等違法行為。	5
11	采購代理機構人員未發表任何存在歧視性、傾向性的意見，未非法干預采購評審活動。	5
12	采購代理機構采取必要措施禁止與評審工作無關的人員進入評審現場。	5
序號	評價指標	分值	得分
13	采購代理機構按照委托代理協議配合采購人處理供應商提出的詢問、質疑。	5
14	采購代理機構未擅自終止采購活動。	5
15	未發現采購代理機構未及時支付評審專家勞務報酬。	5
16	采購代理機構不存在其他違法違規行為。	20
合計		100

采購人對評審專家評價：
序號	評價指標	分值	得分
1	具備評審相關政府采購項目所需的專業知識。	5
2	評審專家未收受采購人賄賂或者獲取其他不正當利益。	5
3	參加評審時，無遲或早退現象。遲到15分鐘以內的，扣1分；遲到 15分鐘至30分鐘的，扣3分；遲到30分鐘以上的，扣5分。	5
4	參與評審時，按要求出示有效身份證明，將手機等通訊設備交由管理人員統一保管。	5
5	評審期間服從現場管理，恪盡職守，不擅自與外界聯系，不在評審現場高聲喧嘩或隨意走動，遵守現場紀律，不擅離職守。	5
6	評審專家無隱瞞個人情況，嚴格落實專家回避制度。	5
7	按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。	5
8	評審專家發現采購文件內容違反國家強制性規定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，停止評審并向采購人或者采購代理機構書面說明情況。	5
9	對供應商投標(響應)判定為不合格投標(響應)或者對供應商報價判定為無效報價時，詳細說明理由。	5
10	按規定未接受供應商主動提出的澄清和解釋。	5
11	未在評審過程中發表傾向性、歧視性言論、有明顯不合理或者不正當傾向性的或者征詢采購人的傾向性意見。	5
12	未出現客觀分評審錯誤。	5
13	未出現評分畸高、畸低現象。公開招標項目經評標委員會認定評分畸高畸低的，當場修改評標結果，并在評標報告中記載。	5
14	不存在無故拖延評審時間行為。	5
15	在評審報告上簽字。對報告有異議的，在評審報告簽署不同意見并說明理由。	5
序號	評價指標	分值	得分
16	離開評審現場時未記錄、復制或帶走任何評審資料。	5
17	未發現超標準索要勞務報酬、差旅費或額外索取其他報酬。	5
18	配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢問和質疑。	5
19	評審專家不存在其他違反政府采購項目評審法律法規規定的情形。	10
合計		100

采購人對供應商評價（未中標供應商評價1-7項，按評價得分*2列入總分計算）：
序號	評價指標	分值	得分
1	供應商未出現涉嫌圍標串標的情形。	10
2	供應商未出現采取不正當手段詆毀或排擠其他供應商情形。	7
3	供應商未出現向采購人、代理機構或評審專家行賄或提供其他不正當利益情形。	7
4	供應商未出現提供虛假材料謀取中標或在質疑處理過程中提供虛假材料的情形。	10
5	供應商提出的質疑有必要的事實依據和證明材料。	5
6	供應商配合處理項目質疑投訴。	5
7	供應商未擾亂評審現場，未影響政府采購活動正常進行。	6
以下內容在履約驗收完成后填寫
8	在中標(成交)通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項與采購人簽訂合同。	5
9	項目按合同約定時間交付。	5
10	提供的貨物(工程或服務)與合同約定內容一致。	5
11	提供的貨物(工程或服務)的質量達標情況。	5
12	在實施、服務過程中紀律遵守情況。	5
13	在使用貨物或服務過程中出現問題的處理效率。	5
14	實施或售后服務人員在處理問題時的專業性、規范(合規性、標準性)程度和服務態度。	5
15	供應商不存在其他違法違規行為。	15
合計		100

附件2

江西省政府采購信用評價指標體系

（采購代理機構填寫）

采購項目名稱：
采購代理機構對采購人評價：
序號	評價指標	分值	得分
1	采購人熟練掌握政府采購各項法律法規和規章制度。	5
2	采購人按要求簽訂采購代理協議情況，按照委托代理協議履行相應義務。	10
3	采購人不存在與供應商有利害關系未回避情形。	5
4	采購人未強制要求代理機構設定不合理的條款或評審因素。	15
5	采購人在采購文件對外發布前對采購文件進行書面確認。	10
6	采購人在項目采購過程中，未出現干擾采購活動正常進行的行為。	5
7	采購人未出現超出委托代理協議約定的委托范圍，要求代理機構編制采購需求，或采購需求有不完善之處，采購人拒不修改，將需求編制的主體責任推脫給采購代理機構的行為。	10
8	采購人代表在評審過程中未發表傾向性言論或進行引導式評審。	10
9	采購人在法定時限內確認中標（成交）結果。	10
10	采購合同在中標(成交)通知書發出之日起30日內簽訂。	10
11	按規定收取投標(響應)保證金、履約保證金。	5
12	采購人不存在其他違法違規行為。	5
合計		100

采購代理機構對評審專家評價：
序號	評價指標	分值	得分
1	具備評審相關政府采購項目所需的專業知識。	5
2	評審專家已回復參加但因其他原因導致不能參加，及時告知不能參加。	5
3	參加評審時，無遲或早退現象。遲到15分鐘以內的，扣1分；遲到15分鐘至30分鐘的，扣3分；遲到30分鐘以上的，扣5分。	5
4	評審專家無隱瞞個人情況，嚴格落實專家回避制度。	5
5	參與評審時，按要求出示有效身份證明，將手機等通訊設備交由管理人員統一保管。	5
6	評審期間服從現場管理，恪盡職守，不擅自與外界聯系，不在評審現場高聲喧嘩或隨意走動，遵守現場紀律，不擅離職守。	5
7	按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。	5
8	評審專家發現采購文件內容違反國家強制性規定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，停止評審并向采購人或者采購代理機構書面說明情況。	5
9	未在評審活動結束前私自接觸供應商。	5
10	按規定未接受供應商主動提出的澄清和解釋。	5
11	未在評審過程中發表傾向性、歧視性言論、有明顯不合理或者不正當傾向性的或者征詢采購人的傾向性意見。	5
12	未出現客觀分評審錯誤。	5
13	未出現評分畸高、畸低現象。公開招標項目經評標委員會認定評分畸高畸低的，當場修改評標結果，并在評標報告中記載。	5
14	未出現故意拖延評審時間行為。	5
15	在評審報告上簽字。對報告有異議的，在評審報告簽署不同意見并說明理由。	5
序號	評價指標	分值	得分
16	離開評審現場時未記錄、復制或帶走任何評審資料。	5
17	不超標準索要勞務報酬、差旅費或額外索取其他報酬。	5
18	配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢問和質疑。	5
19	評審專家不存在違反政府采購項目評審法律法規規定的情形。	10
合計		100

采購代理機構對供應商評價：
1	供應商不存在涉嫌圍標串標的情形。	20
2	供應商不存在采取不正當手段詆毀或排擠其他供應商的情形。	10
3	供應商不存在向采購人、代理機構或評審專家行賄或提供其他不正當利益的情形。	10
4	供應商未擾亂評審現場，影響政府采購活動正常進行的情形。	10
5	供應商不存在提供虛假材料謀取中標或在質疑處理過程中提供虛假材料的情形。	10
6	供應商不存在提出的質疑沒有必要的事實依據和證明材料的情形。	10
7	供應商配合處理項目質疑投訴。	10
8	供應商不存在其他違法違規行為。	20
合計		100

附件3

江西省政府采購信用評價指標體系

（供應商填寫）

采購項目名稱：
供應商對采購人評價（未中標供應商填寫1-5項，按評價得分*2列入總分計算）：
序號	評價指標	分值	得分
1	除涉密信息、急需采購外，采購人在下達采購需求前，按規定進行采購意向公開。	10
2	采購人按公告規定格式內容發布政府采購項目信息。	10
3	采購人不存在向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務的情形。	10
4	采購人不存在就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息的情形。	10
5	采購人在規定時間內處理供應商的詢問、質疑。	10
以下內容由中標供應商在履約驗收完成后填寫
6	采購合同在中標(成交)通知書發出之日起30日內簽訂。	8
7	采購人自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內在將政府采購合同在指定媒體上公告，涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。	8
8	按照采購合同的約定對供應商履約情況進行驗收。	8
9	按照合同約定辦理資金支付手續。	8
10	按規定收取、退還履約保證金。	8
11	采購人不存在其他違法違規行為。	10
合計		100

供應商對采購代理機構評價：
序號	評價指標	分值	得分
1	采購代理機構嚴格落實政府采購政策。	10
2	采購代理機構未要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊的情形。	10
3	采購代理機構按政府采購公告格式內容依法依規發布政府采購項目信息。	10
4	采購代理機構不存在拒收供應商在質疑有效期內遞交的詢問、質疑,或未在規定時間內處理供應商對采購文件的詢問、質疑的情形。	10
5	采購代理機構不存在向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務的情形。	10
6	采購文件編制規范、完整，評審方法和標準符合法律規定。	10
7	采購代理機構人員不存在與供應商有利害關系未回避情形。	10
8	采購代理機構按規定收取、退還投標保證金。	10
9	采購代理機構按采購文件明確的收費標準（或收費金額）收取服務費。	10
10	采購代理機構不存在其他違法違規行為。	10
合計		100

供應商對評審專家評價：
序號	評價指標	分值	得分
1	評審專家未在評審活動結束前私自接觸供應商。	20
2	評審專家未出現對不屬于法律法規或采購文件規定的無效投標情形，隨意認定供應商無效投標的情形。	20
3	評審專家未出現泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息等情形。	20
4	評審專家不存在與供應商有利害關系未回避情形。	10
5	評審專家未出現收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益的情形。	20
6	評審專家不存在其他違法違規行為。	10
合計		100

附件4

江西省政府采購信用評價指標體系

（評審專家填寫）

采購項目名稱：
評審專家對采購代理機構評價：
序號	評價指標	分值	得分
1	采購代理機構工作人員熟練掌握政府采購各項法律法規和規章制度。	5
2	采購代理機構嚴格落實政府采購政策。	5
3	采購代理機構人員核對評審專家身份和采購人代表授權函。	5
4	采購代理機構人員宣布評審紀律，告知評審專家應當回避的情形。	5
5	采購代理機構保障評審活動不受外界干擾。	5
6	采購文件中評審方法和標準符合規定。	5
7	采購代理機構督促評審委員會按規定獨立評審，及時糾正和制止傾向性言論等違法行為。	5
8	采購代理機構人員未發表任何存在歧視性、傾向性的意見。	5
9	采購代理機構人員不存在與供應商有利害關系未回避情形。	5
10	采購代理機構采取必要措施禁止與評審工作無關的人員進入評審現場。	5
11	代理機構及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規行為。	5
12	采購代理機構人員服務過程細致耐心，嚴格規范。	5
13	除法規規定情形外，代理機構不存在評審結果產生后組織重新評審的情形。	10
序號	評價指標	分值	得分
14	采購代理機構對評審情況、評分情況進行合理性、合規性審查，對打分異常的畸高畸低情形進行合理提醒。	5
15	采購代理機構及時按照規定向評審專家支付勞務報酬，或向評審專家說明勞務報酬由采購人支付。	5
16	采購代理機構不存在其他違法違規行為。	20
合計		100

評審專家對采購人評價：
1	采購人未設定不合理的評審因素。	20
2	采購人委派代表參加評審委員會的，采購人代表在評審過程中未發表傾向性言論或進行引導式評審。	20
3	采購人代表不存在與供應商有利害關系但未回避的情形。	20
4	采購人代表參與評審按照政府采購法律法規進行獨立評審、認真履職。	20
5	采購人不存在其他違法違規行為。	20
合計		100

評審專家對供應商評價：
序號	評價指標	分值	得分
1	供應商不存在涉嫌串通投標的情形。	20
2	供應商不存在提供虛假材料謀取中標的情形。	20
3	供應商不存在采取不正當手段詆毀或排擠其他供應商的情形。	20
4	供應商未擾亂評審現場，未影響政府采購活動的正常進行。	20
5	供應商不存在其他違法違規情形。	20
合計		100

附件5

信用評價得分計算公式及示例

信用評價實行“一項目一評價”,由參與政府采購的各方主體根據信用評價指標和標準進行互評。被評價對象滿分300分，每類評價主體評價時最高分為100分。具體計算公式如下：

一、項目評價得分：被評價對象項目得分=評價主體1評分評價主體2評分評價主體3評分。

例：A項目共有5家供應商實質性響應投標，抽取7名評審專家評審。評審結束后，各評價主體在規定時間內對采購代理機構進行了信用評價：

評價主體1：采購人評價95分；

評價主體2：專家1評分97分、專家2評分99分、專家3評分93分、專家4評分95分、專家5評分98分、專家6評分100分、專家7評分92分；

評價主體3：供應商1評分100分、供應商2評分89分、供應商3評分96分、供應商4評分92分、供應商5評分100分；

采購代理機構項目評價得分=95 （97 99 93 95 98 100 92）÷7 （100 89 96 92 100）÷5=286.69

二、年度評價得分：被評價對象年度得分=（被評價對象項目1得分被評價對象項目2得分被評價對象項目3得分 ...... 被評價對象項目N得分）/N。

例：某供應商Z一年內參與了15個政府采購項目的響應，各項目評價得分：項目1評分261分、項目2評分288分、項目3評分258分、項目4評分276分、項目5評分294分；項目6評分237分、項目7評分273分、項目8評分264分、項目9評分276分、項目10評分300分；項目11評分252分、項目12評分267分、項目13評分285分、項目14評分276分、項目15評分300分；

供應商Z年度評價得分=（261 288 258 276 294 237 273 264 276 300 252 267 285 276 300）÷15=273.8

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