各市、縣（市、區(qū)）財政局、民政局、移民管理機構：

為進一步規(guī)范和加強我省水庫移民后期扶持項目管理，提高資金使用效益，做好水庫移民后期扶持工作，根據國家相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合我省實際，我們對《浙江省水庫移民后期扶持項目資金使用管理辦法》進行了修訂，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳

浙江省民政廳

2024年7月3日

（此件公開發(fā)布）

浙江省水庫移民后期扶持項目資金管理辦法

為加強我省水庫移民后期扶持項目資金（以下簡稱項目資金）的管理，提高資金使用績效，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《浙江省人民政府關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》（浙政發(fā)〔2007〕1號）、《浙江省人民政府關于解決小型水庫移民困難問題的若干意見》(浙政發(fā)〔2010〕49號)、《財政部 水利部關于印發(fā)<大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法>的通知》（財農〔2022〕1號）等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

一、總體要求

（一）本辦法所稱項目資金是指中央補助和省級籌集安排的各類水庫移民后期扶持資金中，除按每年600元/人標準直接發(fā)放給移民個人之外的各項資金，包括大中型水庫移民后期扶持基金項目資金、大中型水庫移民后期扶持資金項目資金、大中型水庫庫區(qū)基金和小型水庫移民扶助基金等用于水庫移民后期扶持的資金。

（二）項目資金使用管理遵循科學規(guī)范、分級管理、公開透明、統籌兼顧、突出重點、講求績效、強化監(jiān)督的原則。

（三）項目資金由省財政廳會同省民政廳管理。省財政廳負責編制項目資金預算，會同省民政廳確定項目資金分配方案并下達預算，負責績效管理的總體組織和指導工作，指導市、縣（市、區(qū)）財政部門加強項目資金管理等工作。省民政廳負責提出項目資金分配建議，督促指導市、縣（市、區(qū)）做好項目資金相關規(guī)劃和年度實施方案的編制，負責績效管理的具體組織實施，督促指導市、縣（市、區(qū)）做好項目和資金管理等相關工作。市、縣（市、區(qū)）財政部門主要負責項目資金的分解下達、資金審核撥付、監(jiān)督以及本地預算績效管理總體工作等。市、縣（市、區(qū)）移民管理機構主要負責組織申報大中型水庫移民人數、項目資金相關規(guī)劃和年度實施方案編制、項目審查篩選、項目庫建設、項目組織實施和監(jiān)督等，研究提出資金和任務清單分解安排建議方案，做好本地績效管理具體工作。

二、使用范圍

（一）項目資金主要用于支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設及經濟社會發(fā)展，支出范圍包括:

1.移民能夠受益的生產開發(fā)項目；

2.農業(yè)生產設施建設；

3.交通、供電、供水、通信和社會事業(yè)等基礎設施建設；

4.生態(tài)建設和環(huán)境保護；

5.移民勞動力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育;

6.與移民生產生活密切相關的其他項目。

項目資金不得用于財政補助單位人員經費和運轉經費，交通工具、通訊設備和辦公設備購置，樓堂館所建設，各種獎勵津貼和福利補助，償還債務等支出。

（二）各市、縣（市、區(qū)）在安排使用項目資金時，可按照優(yōu)先解決突出問題的原則，集中力量辦大事，統籌實施有利于發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)、增加移民收入、加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設、改善人居環(huán)境的項目。

（三）按照從緊從嚴原則，根據工作任務，省級每年可在中央補助的項目資金中按不高于1.5%的比例安排大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估等經費。該經費除用于省級監(jiān)測評估、績效評價、監(jiān)督檢查等專項工作外，其余可根據工作任務統籌分配給各市、縣（市、區(qū)）。

三、資金分配和使用

（一）大中型水庫移民后期扶持基金項目資金、大中型水庫移民后期扶持資金項目資金在大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)統籌安排使用，主要采取因素法分配。分配因素及權重如下:

1.大中型水庫移民后期扶持人數（權重65%）。以省核定的大中型水庫農村移民后期扶持人口為依據。

2.移民工作績效、財力狀況及年度重點工作等（權重不低于15%）。以移民工作績效、當地財力狀況、水庫移民后期扶持重點工作為依據，結合預算執(zhí)行率等確定，體現結果導向。

3.可根據實際情況安排解決水庫移民突出問題等情況（權重不高于20%），采取項目法分配。為有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力水庫移民共同富裕，由省財政廳和省民政廳結合大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展實際情況，研究確定。

（二）中央大中型水庫庫區(qū)基金在大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)統籌安排使用，根據相關水庫移民人數及淹沒區(qū)面積進行分配。

（三）省級大中型水庫庫區(qū)基金在大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)統籌安排使用，按因素法進行分配。分配因素及權重如下:

1.對大中型水庫庫區(qū)基金的貢獻（權重為65%）。按各地繳納庫區(qū)基金為分配依據。

2.大中型水庫移民人數（權重為35%）。按省核定的大中型水庫移民后期扶持人數為依據。

（四）小型水庫移民扶助基金在小型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)統籌安排使用，按小型水庫（含新建）原遷移民人數、小型水庫庫容、座數、經濟發(fā)展狀況、移民工作績效、水庫移民后期扶持重點工作等因素進行分配。

（五）每年11月30日前，省財政廳按不低于當年轉移支付預計執(zhí)行數70%的比例提前下達下一年度預算，并在省本級預算批準及接到中央轉移支付后，在規(guī)定期限內正式下達預算和績效目標。各市、縣（市、區(qū)）財政部門在接到省級資金分配文件和績效目標后，應會同本級移民管理機構制定績效目標，在規(guī)定時間內下達補助資金。

（六）項目資金的支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

四、績效管理和監(jiān)督檢查

（一）各級財政部門和移民管理機構應當加強項目資金管理，健全水庫移民后期扶持資金項目庫，加快預算執(zhí)行進度，確保資金使用安全規(guī)范。全面落實財政預算信息公開有關要求。加強項目完成后的資產管理和交接工作。結轉結余資金，按照財政部和省級關于結轉結余資金管理的相關規(guī)定處理。

（二）各級財政部門和移民管理機構按規(guī)定對項目資金實施全過程預算績效管理。省民政廳應完善績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，組織開展項目資金績效自評。省財政廳會同省民政廳視情開展重點績效評價，評價結果作為預算安排、完善項目資金政策調整及資金分配的重要依據。市、縣（市、區(qū)）移民管理機構、財政部門根據項目管理和實施情況組織開展績效目標申報、績效監(jiān)控和績效評價等，加強績效評價結果應用，確保績效目標完成，提高財政資金使用效益。

（三）各級移民管理機構和財政部門應加強對項目資金使用的監(jiān)督檢查。設區(qū)市移民管理機構應建立完善稽察、內審管理制度，定期對項目資金使用管理情況開展監(jiān)督檢查。

（四）各級財政部門、移民管理機構及資金使用單位，應當接受上級財政、民政、水利、發(fā)展改革、審計、紀檢監(jiān)察、移民等部門的監(jiān)督檢查，及時提供有關資料，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

（五）項目資金使用中存在弄虛作假或截留、擠占、挪用等財政違法行為的，對相關單位及個人，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，情節(jié)嚴重的追究法律責任。

（六）各級財政部門、移民管理機構等有關單位及其工作人員在項目資金分配、使用過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應責任。

本辦法自2024年8月1日起施行。今后中央、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門和移民管理機構可根據本辦法，結合當地實際制定實施細則，完善工作制度，規(guī)范工作流程。《浙江省財政廳 浙江省水庫移民安置辦公室關于印發(fā)〈浙江省大中型水庫移民后期扶持專項資金使用管理辦法〉的通知》（浙財社〔2013〕286號）、《浙江省財政廳 浙江省水庫移民安置辦公室關于進一步加強水庫移民扶持資金使用管理工作的意見》（浙財社〔2016〕40號）、《浙江省財政廳 浙江省水庫移民安置辦公室關于印發(fā)〈浙江省水庫移民后期扶持項目資金使用管理辦法〉的通知》（浙財社〔2018〕49號）同時廢止。