各省轄市、濟源示范區財政局，航空港區財政金融局，各縣（市）財政局，自然資源主管部門，省直有關單位:

　　為規范和加強重點生態保護修復治理資金管理，提高資金使用效益，我們修訂了《河南省省級重點生態保護修復治理資金管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

　　附件：河南省省級重點生態保護修復治理資金管理辦法

　　河南省財政廳 河南省自然資源廳

　　2025年1月16日

附件

　　河南省省級重點生態保護修復治理資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規范和加強重點生態保護修復治理資金（以下簡稱治理資金）管理，提高資金使用效益，促進我省生態系統保護修復，根據《中華人民共和國預算法》、《財政部關于印發<重點生態保護修復治理資金管理辦法>的通知》（財資環〔2024〕6號）、《河南省自然資源領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》（豫財環資〔2021〕4號）等有關規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱治理資金是指省級財政預算安排的，用于開展山水林田湖草沙一體化保護和修復、歷史遺留廢棄工礦土地整治、大型及以上地質災害防治等生態保護修復工作，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性的資金。

　　第三條 治理資金使用與管理應遵循以下原則：

　　（一）堅持公益方向。治理資金使用要區分政府和市場邊界，支持公益性工作。

　　（二）合理劃分事權。治理資金使用要著眼全局、立足省級層面，主要用于共同財政事權事項，支持開展對全省生態安全具有重要保障作用、生態受益范圍較廣及地域性較強的生態保護修復。

　　（三）集中統籌使用。省級層面注重集中分配，聚焦于生態系統受損、開展修復最迫切的重點區域和工程；市縣層面應注重統籌使用，加強生態保護領域資金的整合，發揮資金協同效應，著力提高治理資金配置效率和使用效益。

　　（四）資金安排公開透明。應遵循國家有關法律法規和財政財務規章制度，堅持公開、公平、公正，主動接受社會監督。

　　第四條 治理資金實施期限為五年。實施期限屆滿前根據國家和我省有關規定及重點生態保護修復治理形勢需要進行綜合評估，確定是否繼續實施和延續期限。

　　第二章 職責分工

　　第五條 治理資金由省財政廳會同省自然資源廳管理。

　　省財政廳負責審核治理資金預算需求、分配建議方案并下達資金及績效目標；配合省自然資源廳對治理資金使用進行監督管理；組織指導省自然資源廳和市縣做好預算績效管理，適時開展財政重點績效評價等。

　　省自然資源廳負責提出治理資金預算需求，擬定績效目標及資金分配建議方案；研究制定相關技術標準，組織開展實施方案的編制、審核和項目儲備等工作，對市縣申報項目的績效目標、負面清單等進行審核；負責項目立項、組織實施、日常監管、竣工驗收等，督促和指導市縣做好項目管理和資金使用管理、落實后期管護責任；組織實施預算績效管理工作，落實績效評價結果應用等。

　　第六條 市縣財政部門負責本地區治理資金的預算分解下達、組織預算執行、做好資金使用管理和監督、組織指導預算績效管理工作。

　　市縣自然資源主管部門根據職能參與本地區治理資金分配，負責資金的具體使用、組織項目實施、日常監管及開展全過程預算績效管理等工作。

　　第三章 支持范圍和分配方法

　　第七條 治理資金重點支持范圍包括：

　　（一）山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。著眼于國家重點生態功能區、國家重大戰略重點支撐區、生態問題突出區和省級重要生態保護區域，堅持保護優先、自然恢復為主，支持對生態安全具有重要保障作用、生態受益范圍較廣的重點生態地區進行系統性、整體性修復，完善生態安全屏障體系，整體提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。

　　（二）歷史遺留廢棄工礦土地整治。對生態安全具有重要保障作用、生態受益范圍較廣的重點生態地區開展歷史遺留和責任人滅失的廢棄工業土地和礦山廢棄地整治，實施區域性土地整治示范，盤活存量建設用地，提升土地節約集約利用水平，修復人居環境。

　　（三）大型及以上地質災害防治。開展因自然因素造成的大型及以上地質災害綜合治理，重點區域地質災害調查評價、監測預警等綜合防治體系和防治能力建設等。

　　（四）省委省政府交辦的其他生態保護修復項目。

　　治理資金應優先用于解決生態系統突出問題，不得用于以下方面支出:不符合自然保護地、生態保護紅線、耕地保護紅線等國家管控要求的項目;有明確修復責任主體的項目;已有中央和省級財政資金支持的項目;公園、廣場、雕塑等旅游設施與“盆景”工程等景觀工程建設。對不再符合法律、行政法規等有關規定，政策到期或調整，相關目標已經實現或實施成效差、績效低下的支持事項，應當及時退出。

　　第八條 治理資金采取項目法分配，其中：

　　（一）用于山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、歷史遺留廢棄工礦土地整治方面的資金，采取競爭性評審方式，由省自然資源廳會同省財政廳公開擇優確定項目。根據治理資金規模、項目投資額、績效目標等進行獎補。

　　（二）用于大型及以上地質災害防治等項目的資金，省財政根據年度預算安排等情況，按照輕重緩急的原則從項目庫中選擇項目給予支持。

　　第四章 預算管理

　　第九條 省自然資源廳會同省財政廳發布項目申報指南，明確申報范圍、重點、要求等具體事項。

　　第十條 項目所在省轄市、有關縣（市）負責編制項目實施方案，明確工作目標、實施任務、保障機制以及分年度資金預算、績效目標等，按照項目申報要求提出申請，并對項目申報材料的真實性、合規性負責。納入支持范圍項目所在市（縣）應當按規定對項目實施方案進行修改后，按程序報送省自然資源廳、財政廳等部門。

　　第十一條 省自然資源廳根據申報情況提出資金分配意見和績效目標等報送省財政廳。對市縣的轉移支付，應將資金和績效目標細化到具體市縣和項目；對省級部門的支出，應將資金和績效目標細化到具體承擔單位和項目。

　　第十二條 對省級安排的專項轉移支付資金，省財政廳在每年省人民代表大會批準預算后六十日內下達；用于省本級單位的支出，隨同年度預算批復下達。提前下達市縣的，市縣財政部門應按照《預算法》要求編入本級預算，在本級人大批準后分配下達。

　　第五章 使用管理

　　第十三條 項目預算一經批復下達，項目承擔單位必須嚴格執行，不得擅自調整。在項目實施過程中，因實施環境和條件發生重大變化，確有必要調整實施方案的，應當堅持總投資和績效目標不降低原則。實施方案調整不涉及項目實施區域變化的，應由省轄市、有關縣（市）人民政府同意后報省自然資源廳、財政廳等部門備案。涉及項目實施區域發生變化的，應經省轄市、有關縣（市）人民政府同意后報省自然資源廳、財政廳等部門審批。

　　第十四條 治理資金的支付執行國庫集中支付制度有關規定。屬于政府采購管理范圍的，應按照政府采購有關規定執行。治理資金的結轉結余，按照中央和我省結轉結余資金管理的相關規定處理。

　　第十五條 項目因不可抗力需中途撤銷或者中止的，經審批后，項目承擔單位應當進行財務清算，剩余資金按財政存量資金有關政策執行。

　　第十六條 治理資金支持項目形成的各類資產，由所在地縣級以上人民政府承擔管護責任，負責運行管理和維護。

　　第六章 績效管理

　　第十七條 各級自然資源主管部門應當按照全面實施預算績效管理的要求，加強績效目標管理，科學設定績效目標，并報財政部門審核。各級財政部門要加強組織指導，將績效目標設置作為預算安排的前置條件，未按要求設置績效目標或績效目標審核不通過的項目，省級不予安排治理資金，市縣不得下達項目預算。省財政廳在下達治理資金時，同步下達區域或項目績效目標。市縣財政部門在細化下達預算時，同步下達相應的績效目標。績效目標一經批復，原則上不得調整；預算執行中因特殊原因確需調整的，應按照績效目標管理要求和預算調整流程報批。

　　第十八條 各級自然資源主管部門在年度預算執行過程中，對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，發現績效運行與預期績效目標發生偏離時，應當及時采取措施予以糾正。

　　第十九條 省自然資源廳負責組織全省績效自評工作。年度預算執行結束后，市縣自然資源主管部門商本級財政部門審核匯總本地區績效自評報告和績效自評表以及能夠佐證績效評價結果的相關材料，報送省自然資源廳；省自然資源廳匯總形成全省績效自評報告報送省財政廳。省財政廳根據工作需要，適時開展重點績效評價。

　　第二十條 各級財政部門會同自然資源主管部門加強績效評價結果運用，并將各地治理資金績效評價結果作為完善政策、改進管理及以后年度預算安排的重要依據。

　　第七章 監督管理

　　第二十一條 省財政廳、省自然資源廳負責對治理資金使用情況進行監督管理。市縣財政、自然資源主管部門應當科學組織項目，合理籌措資金，避免形成隱性債務，要對治理資金使用情況進行動態監督，如發現資金使用、項目調整等方面重大問題，應當按照程序及時報告。項目承擔單位應積極配合有關部門組織的審計和監督檢查。

　　第二十二條 任何單位和個人不得截留、擠占和挪用治理資金。對于違反國家法律、行政法規和有關規定的單位和個人，有關部門應當及時制止和糾正，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 各級財政、自然資源等部門及其工作人員在資金審批工作中，存在騙取、擠占、截留、挪用資金或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為之一的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附則

　　第二十四條 本辦法由省財政廳會同省自然資源廳負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自印發之日起施行，《河南省省級重點生態保護修復治理專項資金管理辦法》（豫財環資〔2019〕53號）同時廢止。