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三證合一改革如何推進 國辦發文明確了
國務院辦公廳6月29日印發了《關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》，部署加快推進此項改革，明確了改革目標、改革步驟和基本要求等內容，進一步便利企業注冊，提出2015年底前在全國全面推行“一照一碼”登記模式。
改革目標
通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分別核發不同證照，改為由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，即“一照一碼”登記模式。
基本原則
1.便捷高效。要按照程序簡便、辦照高效的要求，優化審批流程，創新服務方式，提高登記效率，方便企業準入。
2.規范統一。要按照優化、整合、一體化的原則，科學制定“三證合一”登記流程，實行統一的“三證合一”登記程序和登記要求，規范登記條件、登記材料。
3.統籌推進。大力推行一窗受理、一站式服務工作機制，將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業法人國家信息資源庫建設、企業信用信息公示系統建設、政務信息共享平臺建設、統一社會信用代碼制度建設等工作統籌考慮、協同推進。
改革步驟
現階段，已試行“一窗受理、并聯審批、三證統發”登記模式改革和“一窗受理、并聯審批、核發一照、一照三號”登記模式改革的省、自治區、直轄市可繼續試點；支持上海、廣東、天津、福建自貿試驗區率先推行“一照一碼”登記模式改革試點。各地區要積極推進“三證合一”登記制度改革各項工作，做好實施“一照一碼”登記模式改革各項準備工作，待統一社會信用代碼實施后，2015年底前在全國全面推行“一照一碼”登記模式。
基本要求
1.統一申請條件和文書規范。要以方便企業辦事、簡化登記手續、降低行政成本為出發點，按照企業不重復填報登記申請文書內容和不重復提交登記材料的原則，依法梳理申請事項，統一明確申請條件，整合簡化文書規范，實行“一套材料”和“一表登記”申請，并在“一窗受理”窗口公示申請條件和示范文本。
2.規范申請登記審批流程。按照“三證合一”登記制度改革的新要求，整合優化申請、受理、審查、核準、公示、發照等程序，縮短登記審批時限。“一個窗口”統一受理企業申請并審核后，申請材料和審核信息在部門間共享，實現數據交換、檔案互認。電子登記檔案與紙質登記檔案具有同等法律效力。各地區要結合本地區實際，制定簡明易懂的“三證合一”登記辦事指南，明確企業設立（開業）登記、變更登記、注銷登記等各個環節的操作流程。
3.優化登記管理服務方式。適應實行“三證合一”登記制度改革的需要，加快推進“一個窗口”對外統一受理模式，方便申請人辦理。要堅持公開辦理、限時辦理、透明辦理，堅持條件公開、流程公開、結果公開。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，要及時公開登記企業的基礎信息。各相關部門要切實履行對申請人的告知義務，及時提供咨詢服務，強化內部督查和社會監督，提高登記審批效率。
4.建立跨部門信息傳遞與數據共享的保障機制。要加大信息化投入，按照統一規范和標準，改造升級各相關業務信息管理系統，實現互聯互通、信息共享。充分利用統一的信用信息共享交換平臺，推動企業基礎信息和相關信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應用。積極推進“三證合一”申請、受理、審查、核準、公示、發照等全程電子化登記管理，最終實現“三證合一”網上辦理。
5.實現改革成果共享應用。實行“三證合一”登記制度改革后，企業的組織機構代碼證和稅務登記證不再發放。企業原需要使用組織機構代碼證、稅務登記證辦理相關事務的，一律改為使用“三證合一”后的營業執照辦理。實行更多證照合一的，只要與本意見的原則和要求相一致，都可以先行先試。各地區、各部門、各單位都要予以認可和應用。
協同推進
“三證合一”登記制度改革涉及工商行政管理、質量技術監督、稅務及其他相關職能部門，各地區、各部門要建立協同推進工作機制，加強信息化保障，形成工作合力。有序做好已登記企業（包括已試點“三證合一”登記制度改革的企業）原發證照換發工作，與統一社會信用代碼的過渡期相銜接，變更換證不能收費。過渡期內，原發證照（包括各地探索試點的“一照三號”營業執照、“一照一號”營業執照）繼續有效，過渡期結束后一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照，原發證照不再有效。
【我要糾錯】 責任編輯：泥巴姐
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